在去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板等供給側結構性改革的任務(wù)中，去產(chǎn)能排在第一位。近期
鋼材價(jià)格的變動(dòng)，讓很多人聯(lián)想到去產(chǎn)能。
5月12日，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕在宏觀(guān)經(jīng)濟運行情況發(fā)布會(huì )上表示，“從我們了解到的信息看，有關(guān)方面均認為此次鋼材價(jià)格上漲，主要受政策預期、市場(chǎng)炒作和短期因素等推動(dòng)，市場(chǎng)供求關(guān)系并沒(méi)有發(fā)生根本性轉變，鋼鐵產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩的情況并未改變，鋼材價(jià)格難以持續快速上漲。”
化解過(guò)剩產(chǎn)能加速進(jìn)入全面實(shí)施階段
據趙辰昕介紹，截至目前，有關(guān)部門(mén)制定的財稅、金融、職工安置、國土、環(huán)保、質(zhì)量、安全等配套政策文件已印發(fā)實(shí)施，工業(yè)企業(yè)結構調整專(zhuān)項獎補資金管理辦法經(jīng)過(guò)幾輪修改完善后，也將于近日印發(fā)。
另外，各有關(guān)地區鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)施方案都已制定完畢，明確了各地區“十三五”期間的總體安排，擬定了分年度的產(chǎn)能壓減或退出計劃。
“鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì )議專(zhuān)門(mén)組織開(kāi)展了淘汰落后、違法違規建設項目清理和聯(lián)合執法三個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)。5月5日，召開(kāi)違 法違規建設煤礦治理工作電視電話(huà)會(huì )議，曝光了38個(gè)未按國家要求及時(shí)停建停產(chǎn)的煤礦名單，有關(guān)部門(mén)對這38個(gè)煤礦提出了聯(lián)合懲戒要求。對拒不執行停建停產(chǎn) 要求的，要依法依規追究相關(guān)人員的責任。”趙辰昕說(shuō)。
鋼鐵價(jià)格劇烈波動(dòng)有兩方面原因
今年一季度，特別是4月份以來(lái)，鋼材價(jià)格出現了比較明顯的上漲，最近一段時(shí)間其波動(dòng)也比較劇烈，一些之前停工的鋼鐵企業(yè)開(kāi)始復工。
根據趙辰昕披露的數據，去年12月中下旬，國內市場(chǎng)鋼材價(jià)格步入回升通道。今年3月份以后，鋼材價(jià)格回升速度明顯加快。到4月末，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)布的鋼材價(jià)格指數回升至84.66，比去年同期提高了11.47點(diǎn)，比去年12月的最低點(diǎn)提高了30.18點(diǎn)。但進(jìn)入5月份以來(lái)，鋼材價(jià)格又有所下降，鋼材價(jià)格指數回落至82.57.
趙辰昕認為，此輪鋼材價(jià)格上漲的主要原因可以歸納為需求和供給兩個(gè)方面。
在需求方面，大中城市商品房銷(xiāo)售放量，帶來(lái)鋼材需求預期；不少建設工程在冬歇后復工，帶來(lái)鋼材需求量增長(cháng)；貿易商補庫存，短期內擴大了鋼材需求；市場(chǎng)預期“補短板”、“穩增長(cháng)”等政策會(huì )帶動(dòng)鋼材需求。
在供給方面，去年部分鋼企因故停產(chǎn)，粗鋼產(chǎn)量下降，減少了市場(chǎng)供給；市場(chǎng)預期“去產(chǎn)能”工作會(huì )降低鋼材供給；部分產(chǎn)鋼地區因重大活動(dòng)采取限產(chǎn)措施，預期將短期減少鋼材供給。此外，趙辰昕表示，現貨和期貨市場(chǎng)的人為炒作，也是造成鋼材價(jià)格過(guò)快上漲的重要原因之一。
價(jià)格回升對鋼鐵“去產(chǎn)能”影響較小
“鋼材價(jià)格回升，對化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能有一定影響，但總體影響較小。從了解到的情況來(lái)看，復產(chǎn)產(chǎn)能均為合規產(chǎn)能，不屬于淘汰范圍，企業(yè)停產(chǎn)復產(chǎn)大多是應對市場(chǎng)變化、調整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的正常行為。”趙辰昕說(shuō)。
國家相關(guān)文件明確化解過(guò)剩產(chǎn)能主要有兩條重要途徑，一是依法依規退出，二是引導主動(dòng)退出。“對依法依規退出的產(chǎn)能，該退出的必須退出。對引導主動(dòng)退 出的產(chǎn)能，可通過(guò)采取合理的政策措施，鼓勵其盡快退出。”趙辰昕表示，目前，各有關(guān)地區已按要求制定了化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)施方案。下一步，國家發(fā)改委將會(huì ) 同有關(guān)方面，督促指導有關(guān)地區平穩有序地推動(dòng)化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能工作。
