河北削鋼難題：哪些企業(yè)被關(guān)停 壓減目標怎么實(shí)現

“‘三補一降’援企穩崗政策有聽(tīng)說(shuō)，但我們民營(yíng)企業(yè)似乎享受不到，去年市場(chǎng)不好，我們暫時(shí)停了一段時(shí)間高爐，但最近鋼價(jià)上來(lái)后又復產(chǎn)了，停產(chǎn)期間員工怎么安置也只能自己處理。”

說(shuō)這話(huà)的，是河北省一家年產(chǎn)能在800萬(wàn)噸左右的民營(yíng)鋼鐵企業(yè)的管理層，所謂“三補一降”政 策，是河北省省長(cháng)張慶偉，在全國兩會(huì )河北代表團全體會(huì )議上發(fā)言“助力鋼鐵去產(chǎn)能時(shí)候”提到的政策，包括由失業(yè)保險基金給予符合條件的企業(yè)轉崗培訓補助、崗 位補助、社會(huì )保險補助；對單位繳費基數低于社會(huì )平均工資60%的，按實(shí)際工資核定單位和個(gè)人繳費基數等。

在這次會(huì )議上，張慶偉還提到，今年全省將壓減煉鐵產(chǎn)能1000萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能800萬(wàn)噸，未來(lái)五年鋼鐵產(chǎn)能要控制在2億噸，相當于現在河北60%的鋼鐵企業(yè)要關(guān)?；蛘?。

作為國內的鋼鐵生產(chǎn)大省，河北省的鋼鐵企業(yè)生存狀況，一直是全國鋼鐵業(yè)的樣本，而其在實(shí)施產(chǎn)能淘汰過(guò)程中遭遇的尷尬，也是全國鋼鐵企業(yè)的縮影。

哪些企業(yè)被關(guān)停

剛剛過(guò)去的2015年，河北省繼續穩坐鋼鐵第一大省的寶座，全年粗鋼產(chǎn)量18832萬(wàn)噸，鋼材25245萬(wàn)噸，生鐵17383萬(wàn)噸，分別占全國總量的23.4%、22.5%和25.1%。與此同時(shí)，河北省的粗鋼、鋼材、生鐵產(chǎn)量增速也高于全國增速水平，分別高3.6、4.9和6.1個(gè)百分點(diǎn)。

因此，淘汰過(guò)剩的鋼鐵產(chǎn)能，也一直是河北省的重點(diǎn)工作之一。據機構測算，2011年-2015 年，河北省累計淘汰煉鐵產(chǎn)能3391萬(wàn)噸，累計淘汰煉鋼產(chǎn)能4106萬(wàn)噸。2015年，河北省淘汰煉鐵產(chǎn)能占全國的59%，淘汰煉鋼產(chǎn)能占全國的76%， 可以說(shuō)在2015年全國淘汰的鋼鐵產(chǎn)能中，過(guò)半都集中在河北省。

多家河北鋼鐵企業(yè)的工作人員對記者透露，為了加快過(guò)剩產(chǎn)能淘汰，在2015年年中，河北省還在全國率先將鋼鐵落后產(chǎn)能高爐標準由國家規定的400立方米及以下，提高到450立方米以下，轉爐標準由30噸及以下提高到40噸及以下，此外，各級政府也在推動(dòng)經(jīng)營(yíng)不善、環(huán)保不達標的民營(yíng)鋼鐵企業(yè)關(guān)停。

與此同時(shí)，由于去年的鋼價(jià)持續低迷，不少民營(yíng)鋼鐵企業(yè)連月虧損，也主動(dòng)做出了關(guān)停高爐的決定，不過(guò)，這種關(guān)停還屬于暫時(shí)性關(guān)停，員工要么放假要么自謀出路，一旦市場(chǎng)好轉就可能再度復產(chǎn)，當然，如果資金鏈斷裂，就很難等到復產(chǎn)的那一天。

比如今年以來(lái)，鋼價(jià)開(kāi)始觸底反彈，一些鋼鐵企業(yè)又有了正向收益，復產(chǎn)的鋼鐵企業(yè)也越來(lái)越多。記 者從“我的鋼鐵”獲得的調查數據就顯示，3月份鋼廠(chǎng)五大品種的計劃產(chǎn)能利用率就整體上升5.7%，其中建材鋼廠(chǎng)計劃日均產(chǎn)量環(huán)比增長(cháng)17.68%，板材計 劃日均產(chǎn)量環(huán)比增長(cháng)1.44%。

壓減目標怎么實(shí)現

這其實(shí)也是喊了多年“產(chǎn)能過(guò)剩”的國內鋼鐵業(yè)所面臨的尷尬：一方面，在找不到更好的出路時(shí)，暫時(shí)性的產(chǎn)能關(guān)?？赡茉谑袌?chǎng)好轉時(shí)死灰復燃，另一方面，以高爐大小為淘汰標準的政策導向，導致過(guò)去幾年小高爐淘汰，大高爐又上的怪圈。

“過(guò)去幾年，不少鋼廠(chǎng)都有新建產(chǎn)能，并在最近幾年陸續投產(chǎn)，新增的產(chǎn)能可能比淘汰的產(chǎn)能還要多，”高級研究員邱躍成告訴本報記者，“淘汰過(guò)剩產(chǎn)能還是需要市場(chǎng)倒逼的手段，由企業(yè)自動(dòng)退出，這只有在鋼廠(chǎng)繼續大幅虧損才可能實(shí)現。”

而在分析師徐莉穎看來(lái)，從目前的情況和進(jìn)展來(lái)看，河北省要完成未來(lái)五年的產(chǎn)能淘汰目標，難度也不小。

“截至2015年底，河北省的鋼鐵產(chǎn)能大約在3-3.2億噸，如果要在五年內將產(chǎn)能控制在2億 噸，意味著(zhù)河北省從今年開(kāi)始到2020年之前將要淘汰1.2億噸的鋼鐵產(chǎn)能，今年只有1000萬(wàn)噸的話(huà)，未來(lái)四年平均每年要超過(guò)3000萬(wàn)噸，這個(gè)量級接 近2014年水平，而隨著(zhù)壓減產(chǎn)能的逐步推進(jìn)，未來(lái)繼續壓減的難度也是逐漸加大的。”徐莉穎指出，除非繼續提高省內淘汰縮減的技術(shù)標準，并在環(huán)保、質(zhì)量、 安全、設備等方面加大檢查監督力度。

徐莉穎進(jìn)一步指出，壓減產(chǎn)能不可避免的會(huì )出現員工轉崗、下崗問(wèn)題，之前中鋼協(xié) 就曾預測，全國壓縮1-1.5億噸鋼鐵產(chǎn)能可能意味著(zhù)將有50萬(wàn)鋼鐵工人面臨崗位調整，這其中民營(yíng)鋼鐵企業(yè)工人將占絕大多數，這也將是河北省面臨的一個(gè)比 較突出的難題。“《國務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現脫困發(fā)展的意見(jiàn)》中要求，職工安置要通過(guò)企業(yè)主體作用與社會(huì )保障相結合。虧損企業(yè)的債務(wù)化解、民營(yíng) 鋼鐵工人的安置工作，也將對河北省未來(lái)的安置計劃、資金保障、社會(huì )保障計劃有更高一步的要求。”

而在河北省一家國有鋼鐵企業(yè)的管理層看來(lái)，化解鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，也應該從過(guò)去單純的淘汰落后產(chǎn)能，轉到從“供給側改革”找機會(huì )。“目前我們還有大量的鋼鐵品種依靠進(jìn)口，這對國內的鋼鐵企業(yè)來(lái)說(shuō)也是機會(huì )，誰(shuí)能從過(guò)去的追求產(chǎn)量更早的轉向依靠技術(shù)投入、人才創(chuàng )新，進(jìn)而實(shí)現產(chǎn)品升級，差異化滿(mǎn)足終端客戶(hù)的需求，誰(shuí)就能在競爭中取勝。”