經(jīng)濟結構性改革 開(kāi)啟鋼鐵行業(yè)脫困升級之路

穩增長(cháng)政策地位上升、

經(jīng)濟結構持續優(yōu)化

政府工作報告提出，今年發(fā)展的主要預期目標是：國內生產(chǎn)總值增長(cháng)6.5%~7%，居民消費價(jià)格漲幅3%左右，城鎮登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?，完?000萬(wàn)以上農村貧困人口脫貧任務(wù)，完成2100萬(wàn)人次以上農民工職業(yè)技能提升培訓任務(wù)。

2016年，我國GDP增長(cháng)目標區間的下限比2015年的目標下調了0.5個(gè)百分點(diǎn)，將增長(cháng)目標下調是合理的選擇。2014年、2015年實(shí)際GDP分別增長(cháng)7.3%和6.9%。隨著(zhù)財政與貨幣寬松政策環(huán)境的成熟、一批‘十三五’規劃重大項目和各方關(guān)注的供給側改革方案的實(shí)施，使“十三五”的增長(cháng)底線(xiàn)日益清晰；但是鑒于2020年經(jīng)濟增長(cháng)比2010翻番目標具有約束性，2016年我國經(jīng)濟穩增長(cháng)政策的地位在逐步上升。

從需求結構來(lái)看，消費的貢獻已經(jīng)高于投資，消費貢獻率達到66.4%。從產(chǎn)業(yè)結構來(lái)看，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重已經(jīng)達到50.5%，高于第二產(chǎn)業(yè)10.0個(gè)百分點(diǎn)。從地區結構來(lái)看，地區發(fā)展朝著(zhù)平衡、協(xié)調、協(xié)同的方向發(fā)展。中、西部地區規模以上工業(yè)增加值比上年分別增長(cháng)7.6%和7.8%，分別快于東部地區0.9和1.1個(gè)百分點(diǎn)；中部地區固定資產(chǎn)投資（不 含農戶(hù)）增長(cháng)15.7%，快于東部地區3.0個(gè)百分點(diǎn)。從城鄉結構來(lái)看，結構進(jìn)一步優(yōu)化，2015年常住人口的城鎮化率已經(jīng)達到56.1%。盡管鋼鐵、水 泥、平板玻璃這些上游產(chǎn)業(yè)遇到了比較大的困難，但是新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式迅速增長(cháng)，而且迅速集聚，新的動(dòng)能在快速成長(cháng)。

正視政策刺激引發(fā)的

鋼價(jià)波動(dòng)現象

回顧2015年，我國鋼材價(jià)格持續走低，國內鋼材綜合價(jià)格指數（CSPI）從年初的81.91 點(diǎn)跌至56.37點(diǎn)，跌幅高達31.18%。受此影響，重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)2015年實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值、銷(xiāo)售收入分別為2.3萬(wàn)億元、2.89萬(wàn)億元，同比 均有不同程度的下降。行業(yè)整體虧損嚴重，虧損面為50.50%；資產(chǎn)負債率70.1%，同比增加1.55個(gè)百分點(diǎn)。

2015年末以來(lái)，國家為解決傳統行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，出臺了一系列政策，如《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現脫困發(fā)展的意見(jiàn)》《關(guān)于金融支持工業(yè)穩增長(cháng)調結構增效益的若干意見(jiàn)》，分別提出去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，金融支持工業(yè)增效升級，以及基礎設施建設和房市刺激政策。這些政策刺激利好，以及原料價(jià)格支撐、鋼鐵行業(yè)季節性上漲周期因素，導致春節過(guò)后鋼材價(jià)格出現了一輪反彈行情。

尤其是近期中央和地方房地產(chǎn)去庫存政策密集推出，例如首付比例降至兩成、契稅新，再加上降準等 政策，地方省市也推出各自政策，著(zhù)力于加杠桿、降稅費。2016年春節過(guò)后，北京、上海、深圳等一線(xiàn)城市房?jì)r(jià)持續上漲。民眾對于未來(lái)一線(xiàn)城市房?jì)r(jià)走高的預 期，形成恐慌性購房的短周期結構性走熱，也刺激了鋼材市場(chǎng)價(jià)格的進(jìn)一步走高。2月中旬CSPI中國鋼材價(jià)格指數為58.07，較2015年12月中旬上漲 6.6%，連續兩個(gè)月小幅提升；2月中旬CIOPI礦石價(jià)格指數為168.52，較1月中旬上漲8.3%。

對于由房市火爆和國家去產(chǎn)能政策引發(fā)的鐵礦石、螺紋鋼、焦炭等大宗商品價(jià)格上漲現象，我們仍應持謹慎態(tài)度，在當前行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的總體形勢下，鋼材價(jià)格難以實(shí)現持續大幅上漲。2015年中國粗鋼產(chǎn) 量為8.04億噸，是近30年來(lái)首次下降，但產(chǎn)量規模仍然巨大。“十二五”時(shí)期，中國累計淘汰煉鐵產(chǎn)能9300萬(wàn)噸，煉鋼產(chǎn)能9800萬(wàn)噸。雖然鋼鐵行業(yè) 已經(jīng)淘汰出一些過(guò)剩產(chǎn)能，但從產(chǎn)量水平可以看出，鋼鐵行業(yè)過(guò)剩沒(méi)有發(fā)生實(shí)質(zhì)改變。在市場(chǎng)供需矛盾未發(fā)生根本改變的情況下，鋼材價(jià)格仍將保持低位弱勢運行態(tài) 勢。

結構性改革推動(dòng)

鋼鐵行業(yè)脫困升級

面對結構性矛盾，必須用改革的辦法進(jìn)行優(yōu)化調整、矯正要素配置的扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，這樣才能更好地滿(mǎn)足人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續發(fā)展。

“十三五”時(shí)期，鋼鐵行業(yè)問(wèn)題與優(yōu)勢同在，挑戰與機遇共存。鋼鐵企業(yè)應推行以減量化為核心的 “九化協(xié)同”戰略，即減量化、綠色化、有序化、品質(zhì)化、差異化、服務(wù)化、智能化、多元化和國際化，重塑高效的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，實(shí)現鋼鐵企業(yè)的創(chuàng )新發(fā)展之路。同 時(shí)，應構建“五大職能體系”支撐企業(yè)“九化”協(xié)同戰略的落地實(shí)施，即組織精簡(jiǎn)、人員高效、財務(wù)健康、激勵長(cháng)效、文化驅動(dòng)，幫助企業(yè)理順內部管理結構，提升 企業(yè)運作效率，為創(chuàng )新發(fā)展注入活力。

組織精簡(jiǎn)，是指推行扁平化管理模式，圍繞工作流程優(yōu)化組織機構，打破傳統的部門(mén)邊界，按照縱向層級扁平化設計，減少中間管理層級，將管理的任務(wù)委托到更低的層次，實(shí)現權、責、利的有機結合，提高企業(yè)縱向、橫向信息溝通效率。

人員高效，是指企業(yè)應在用好政策、主動(dòng)承擔、配套完善、鼓勵創(chuàng )新的原則基礎上，充分利用新技術(shù)、改造提升新業(yè)態(tài)、增強發(fā)展新動(dòng)力，推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)實(shí)施“二次創(chuàng )業(yè)”，平穩安置人員、優(yōu)化人員結構、提升勞動(dòng)效率。

財務(wù)健康，是指企業(yè)利用融資降債組合工具，積極開(kāi)拓資產(chǎn)證券化、信托資金、票據、股權轉讓、發(fā)企業(yè)債、基金等多種融資渠道，同時(shí)引入戰略投資者，與銀行、政府、資產(chǎn)管理公司多方協(xié)調實(shí)施債務(wù)戰略運作，通過(guò)債轉股、債務(wù)重組等方式降低負債、盤(pán)活資產(chǎn)。

激勵長(cháng)效，是指通過(guò)有效的激勵機制，持續激發(fā)企業(yè)活力；建立以業(yè)績(jì)?yōu)橹匾罁娜瞬艃r(jià)值分析，依據市場(chǎng)薪酬水平確定其基本待遇以及與市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的激勵機制，并設置科學(xué)合理的崗位晉升通道，賦予各層級相應的權、責、利，鼓勵人才不斷進(jìn)步。

文化驅動(dòng)，是指以學(xué)習與創(chuàng )新為驅動(dòng)，營(yíng)造一種有利于企業(yè)轉型升級的文化氛圍；推進(jìn)尊重知識、重視人才的企業(yè)文化，將其作為企業(yè)的行動(dòng)綱領(lǐng)，系統地引領(lǐng)企業(yè)創(chuàng )新，持續地提升企業(yè)的價(jià)值。