鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能已經(jīng)歷經(jīng)數年卻未減反增，這個(gè)未破的難題又一次被帶到了2016年兩會(huì )上。
近日，最新消息稱(chēng)，當前工信部等有關(guān)部門(mén)正在就淘汰上述行業(yè)落后產(chǎn)能制定相關(guān)意見(jiàn)，讓所有落后產(chǎn)能淘汰依據法律來(lái)進(jìn)行，設置了環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等紅線(xiàn)，凡是有一項不達標的相關(guān)產(chǎn)能必須退出。反之，在范圍內的就不能強行淘汰。
而去產(chǎn)能政策愈加嚴厲的背后，則是整個(gè)鋼鐵企業(yè)虧損額的進(jìn)一步加大。據中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )統 計，1月份99家大中型鋼鐵企業(yè)實(shí)現銷(xiāo)售收入1964.57億元，同比下降22.88%；實(shí)現利潤總額為虧損67.19億元，上年同期為虧損2.93億 元；虧損企業(yè)47家，虧損面達47.5%，虧損企業(yè)虧損額為77.82億元。
“鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能，慢不得，等不得！”全國人大代表、本鋼集團董事長(cháng)張曉芳指出。
連去十年仍過(guò)剩
鋼鐵行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，已經(jīng)連續做了十年左右，但現實(shí)卻是，鋼鐵行業(yè)的過(guò)剩產(chǎn)能越來(lái)越龐大。
前瞻產(chǎn)業(yè)研究院分析顯示，當前鋼鐵行業(yè)困境依舊由產(chǎn)能過(guò)剩引起。數據顯示，2015年的我國鋼鐵產(chǎn)能近12億，而同年國內鋼材市場(chǎng)需求量?jì)H為7億噸，產(chǎn)能利用率不足67%，預計2016年國內鋼材消費量將進(jìn)一步下跌至6.48億噸，產(chǎn)能利用率也將進(jìn)一步下滑。
嚴重的產(chǎn)能過(guò)剩直接將整個(gè)鋼鐵行業(yè)推進(jìn)了虧損的深淵。
2015年是鋼鐵行業(yè)深處寒冬的一年，這一年鋼鐵行業(yè)全面虧損。據中鋼協(xié) 的報告顯示，2015年前11個(gè)月，重點(diǎn)鋼企虧損531.32億元。而前三季度重點(diǎn)統計鋼企的虧損總額為281.22億元，僅兩個(gè)月的時(shí)間，在中鋼協(xié)統計 范圍內的重點(diǎn)鋼企，虧損額便翻了一番。同時(shí)，鋼企虧損面在不斷擴大。2015年前10個(gè)月共有51家企業(yè)虧損，同比新增27家，而11月虧損鋼企猛增至 62家。僅鋼鐵重鎮河北唐山地區已有多家鋼企停產(chǎn)。
進(jìn)入2016年后，鋼鐵行業(yè)虧損額仍在加大。
事實(shí)上，因為近兩年鋼鐵產(chǎn)業(yè)已經(jīng)出現嚴重的供大于求，中央也在加大去產(chǎn)能的力度，2015年鋼鐵產(chǎn)能已經(jīng)有所壓縮，但因為消費的下降，去產(chǎn)能在2016年度壓力仍然巨大。
據國家統計局最新數據顯示，2015年，我國粗鋼累計產(chǎn)量80383萬(wàn)噸，同比下降2.3%；生鐵累計產(chǎn)量69141萬(wàn)噸，同比下降3.5%；鋼材累計產(chǎn)量112350萬(wàn)噸，同比增長(cháng)0.6%。我國粗鋼累計產(chǎn)量自1981年以來(lái)首次出現負增長(cháng)；粗鋼表觀(guān)消費量下降5.1%，為連續兩年下降。產(chǎn)量、需求雙雙下降，正式宣告中國鋼鐵消費進(jìn)入峰值弧頂區。
同時(shí)，冶金工業(yè)規劃研究院院長(cháng)李新創(chuàng )指出，我國鋼材實(shí)際消費6.64億噸，同比下降5.4%，為1996年來(lái)首次下降；鋼材出口1.12 億噸，同比增長(cháng)19.9%。2006年以來(lái)，我國粗鋼產(chǎn)能利用率呈明顯下降趨勢，尤其是從2012年開(kāi)始，粗鋼產(chǎn)能利用率持續在合理水平線(xiàn)以下，2015 年粗鋼產(chǎn)能利用率不足67%。同時(shí)，鋼鐵行業(yè)虧損嚴重，2015年鋼鐵協(xié)會(huì )會(huì )員企業(yè)虧損645億元，虧損面為50.5%，企業(yè)經(jīng)營(yíng)十分困難。
曾經(jīng)的鋼鐵盛宴開(kāi)始落幕，留下嚴重過(guò)剩的產(chǎn)能卻很難消化。
由于產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩，部分生存困難的鋼企已產(chǎn)生強烈的退出愿望，但都在等待著(zhù)政府能夠出臺更有利的退出方案。
“我們到五個(gè)地區調研鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，走訪(fǎng)的110多家企業(yè)普遍希望國家層面拿出相應的辦法，目前企業(yè)都不愿意看到‘我減產(chǎn)你不減產(chǎn)，我壓縮你不壓縮’的現象出現，所以觀(guān)望情緒很重。”全國工商聯(lián)冶金企業(yè)商會(huì )原名譽(yù)會(huì )長(cháng)趙喜子表示。
“現在企業(yè)都怕徹底關(guān)停，因為一旦關(guān)停，銀行來(lái)要債，會(huì )把所有貸款抽走，企業(yè)徹底完蛋，所以寧可虧損，越虧越生產(chǎn)，越生產(chǎn)越虧。我們調研的這110個(gè)企業(yè)，一半現金流都是負數，資產(chǎn)質(zhì)量出現嚴重問(wèn)題。”趙喜子稱(chēng)。
去產(chǎn)能任務(wù)書(shū)
2016年伊始，政府就公布了鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現脫困發(fā)展的指導意見(jiàn)，明確提出化解過(guò)剩 鋼鐵產(chǎn)能的目標任務(wù)：從2016年開(kāi)始，用5年時(shí)間再壓減粗鋼產(chǎn)能1億-1.5億噸，行業(yè)兼并重組取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；同時(shí)，要推動(dòng)鋼鐵企業(yè)與上下游企業(yè)組成 聯(lián)盟，促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化調整，進(jìn)而實(shí)現對產(chǎn)能過(guò)剩的有效化解。與此同時(shí)，還要利用各種國際合作平臺和渠道，加快國際產(chǎn)能合作，加速優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能走出去。
對于僵尸企業(yè)寧愿等待也不愿意減產(chǎn)、停產(chǎn)現象，全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦認為，利益糾葛是重要因素，其中就涉及到關(guān)停企業(yè)會(huì )導致提供貸款的銀行產(chǎn)生壞賬。
“有些壞賬不應該藏著(zhù)掖著(zhù)，總要解決的。只有讓涉及的銀行正視不良資產(chǎn)，該核銷(xiāo)核銷(xiāo)，該解決解決，讓這些‘僵尸企業(yè)’通過(guò)資產(chǎn)重組方法引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，才能解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。”劉世錦認為。
全國人大代表、安徽省經(jīng)信委主任牛弩韜則提出，去產(chǎn)能最終要實(shí)現企業(yè)高效益、有活力，工業(yè)領(lǐng)域要去產(chǎn)能、補短板兩手抓。鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的關(guān)鍵是要讓企業(yè)扭虧脫困。
牛弩韜說(shuō)，壓縮產(chǎn)能是要改變供需比例，讓鋼材價(jià)格恢復到合理水平；通過(guò)債轉股、破產(chǎn)、核銷(xiāo)呆壞賬等方式，降低企業(yè)財務(wù)費用，以期實(shí)現企業(yè)扭虧脫困。
全國政協(xié)委員、東方資產(chǎn)管理公司原總裁梅興保也表示，在去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板的五大任務(wù)中，去產(chǎn)能既是難點(diǎn)也是重點(diǎn)，要充分發(fā)揮金融機構的作用來(lái)去產(chǎn)能，加強不良資產(chǎn)的處置核銷(xiāo)，吸取過(guò)去十多年國企改革、國有銀行改革的經(jīng)驗，使出債轉股、核銷(xiāo)呆壞賬、主副分離三把“撒手锏”。其中，債轉股是逆周期調節的最好措施。
趙喜子則建議，要讓產(chǎn)能過(guò)剩的“僵尸企業(yè)”、扭虧無(wú)望的劣勢企業(yè)愿意退出市場(chǎng)，建立產(chǎn)能出清企業(yè)退出通道，改破壞性退出為有序退出。而讓僵尸企業(yè)愿意退出，關(guān)鍵要解決兩個(gè)問(wèn)題，一是讓員工能夠得到穩定的去向，二是對于企業(yè)的銀行債務(wù)和非銀行債務(wù)要有有效處置辦法。
互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代的優(yōu)勝劣汰
牛弩韜同時(shí)指出，去產(chǎn)能要淘汰落后產(chǎn)能，更要優(yōu)化行業(yè)產(chǎn)品結構。在安徽，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)品中，鋼坯、螺紋鋼等初級產(chǎn)品約占60%的總產(chǎn)能，產(chǎn)品同質(zhì)化，競爭激烈；雖然馬鋼集團生產(chǎn)的汽車(chē)板材產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)量增長(cháng)明顯，但基數不大，結構性問(wèn)題仍然存在。
“簡(jiǎn)單地下任務(wù)很難達到效果，要提高產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保等標準，利用技術(shù)、法律等綜合手段淘汰落后產(chǎn)能；同時(shí)還要調整產(chǎn)品結構，增加高附加值產(chǎn)品在鋼鐵行業(yè)的比重。”牛弩韜說(shuō)。
張曉芳也認為，鋼鐵去產(chǎn)能是一個(gè)長(cháng)期的結構調整、流程優(yōu)化、優(yōu)勝劣汰的過(guò)程。“今年，本鋼集團將加大個(gè)性化、定制化、精品化產(chǎn)品供給，實(shí)現由鋼鐵制造商向材料服務(wù)商轉變，打造具有國際競爭優(yōu)勢的綠色、智能鋼企，向世界優(yōu)秀企業(yè)邁進(jìn)。”張曉芳稱(chēng)。
實(shí)現優(yōu)勝劣汰已成為2016年鋼鐵行業(yè)的新共識。鋼鐵重鎮河北省在“十二五”期間，累計壓減煉鐵產(chǎn)能3391萬(wàn)噸、煉鋼4106萬(wàn)噸。該省提出到“十三五”末，鋼鐵、水泥、平板玻璃產(chǎn)能分別控制在2億噸、2億噸、2億重量箱左右。
然而，盡管停產(chǎn)鋼廠(chǎng)不斷增多，部分產(chǎn)能退出市場(chǎng)，但對正處于江河日下的鋼鐵行業(yè)來(lái)說(shuō)，猶如杯水車(chē)薪。以唐山地區為例，截至2014年年底，該地區鋼鐵產(chǎn)能1.3億噸，目前全區約1497萬(wàn)噸產(chǎn)能退出市場(chǎng)，僅為2014年產(chǎn)能的十分之一。
此外，還有超出預期的新增產(chǎn)能，其中，有寶鋼湛江1000萬(wàn)噸和武鋼防城港920萬(wàn)噸等項目，未來(lái)兩年預計新增7827萬(wàn)噸產(chǎn)能。當然，這其中包含部分淘汰落后的產(chǎn)能置換，但仍可窺見(jiàn)去產(chǎn)能之路任重道遠。
3月2日，全國政協(xié)委員、武鋼集團科技創(chuàng )新部副部長(cháng)袁偉霞接受記者采訪(fǎng)時(shí)也指出，中國經(jīng)濟轉型 的“陣痛”，在鋼鐵行業(yè)表現得尤為明顯。鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩是鋼鐵行業(yè)繞不過(guò)去的話(huà)題?，F今的鋼鐵產(chǎn)業(yè)不能只滿(mǎn)足于“材料供應商”，還需要通過(guò)技術(shù)標準的提升來(lái) 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構的提升和企業(yè)的發(fā)展。
有業(yè)內資深人士則向記者表示，對于傳統生產(chǎn)制造行業(yè)來(lái)說(shuō)，在供給側結構性改革的大環(huán)境下一方面要淘汰落后產(chǎn)能和化解產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，另一方面則是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，在轉型升級的基礎上逐步培育新興產(chǎn)業(yè)繼而帶來(lái)新的質(zhì)量更高的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。
“產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的崛起是我國當今生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個(gè)亮點(diǎn)和新的驅動(dòng)力，圍繞具體某個(gè)產(chǎn)業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)能夠更專(zhuān)注和專(zhuān)業(yè)地將一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的所有關(guān)聯(lián)方進(jìn)行有效的互聯(lián)，在逐步形成行業(yè)大數據的過(guò)程中安全穩定地推動(dòng)供給側改革在行業(yè)中落地實(shí)施。”該人士告訴記者。
