大批重大項目正等著(zhù)排隊上馬。
“戰略性新興制造業(yè)、戰略性新興服務(wù)業(yè)、特色效益農業(yè)，包括‘四化’的融合發(fā)展，在這塊就提供有效的供給體系，這是加法的一個(gè)方面。加法的第二個(gè)方面就是補齊基礎設施和民生領(lǐng)域的短板。”3月1日，重慶市政府副秘書(shū)長(cháng)、新聞發(fā)言人張智奎，談到重慶新出的供給側結構性改革方案時(shí)說(shuō)。
根據《重慶市推進(jìn)供給側結構性改革工作方案》，上述產(chǎn)業(yè)只是補短板的“加”領(lǐng)域，其他的還有 “減”、“乘”“除”的改革。“減”指的是去除過(guò)剩產(chǎn)能，通過(guò)“三去”減少無(wú)效供給，無(wú)效供給會(huì )占用資源；“乘”指的是全面推進(jìn)創(chuàng )新、政府轉變職能，同時(shí) 擴大開(kāi)放；“除”則指去金融杠桿，降企業(yè)成本等改革。
除重慶之外，3月1日，貴州公布了省委省政府的《關(guān)于推進(jìn)供給側結構性改革提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和 效益的意見(jiàn)》。2月29日，《廣東省供給側結構性改革總體方案（2016-2018年）》等公布。此前江西、廣西、河北、內蒙古、四川、黑龍江等也提出加 大供給側結構性改革。上述方案在強調去除房地產(chǎn)庫存同時(shí)，也大力發(fā)展一些新興產(chǎn)業(yè)和基礎設施建設。預計其他各省的相應改革方案會(huì )陸續出來(lái)。
粵渝黔出臺細致方案
根據貴州公布的供給側結構性改革意見(jiàn)，下一步需要淘汰一批煤炭、鋼鐵、水泥等落后產(chǎn)能，同時(shí)要全力推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)平穩健康發(fā)展。鼓勵支持農業(yè)轉移人口等非戶(hù)籍人口在就業(yè)地落戶(hù)；實(shí)行住房公積金異地貸款“應貸盡貸”。
還要補齊基礎設施短板。加快形成貴陽(yáng)與周邊省會(huì )城市2至3小時(shí)高鐵交通圈，建成省內“六橫七縱八聯(lián)線(xiàn)”高速公路網(wǎng)，加快建成“三橫一中心”500千伏網(wǎng)架等。
另外也要補齊教育醫療事業(yè)短板。推動(dòng)三甲公立醫院醫生到縣鄉醫院開(kāi)展義診等。強力推進(jìn)大數據戰略行動(dòng)，深入實(shí)施綠色貴州建設行動(dòng)計劃，為人民群眾生產(chǎn)生活提供優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品和環(huán)境服務(wù)。
曾到貴州進(jìn)行過(guò)調研的首都經(jīng)貿大學(xué)城市學(xué)院教授王暉指出，“貴州主要是山地，要發(fā)展經(jīng)濟，主打生態(tài)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游業(yè)。”
與其他省市不同的是，貴州、廣東、重慶出臺了細致的供給側結構性改革意見(jiàn)。
2月28日公布《重慶市推進(jìn)供給側結構性改革工作方案》提出，用2-3年時(shí)間，去除一批過(guò)剩產(chǎn)能、一批房地產(chǎn)庫存、一批僵尸企業(yè)和空殼公司，但是會(huì )騰出資源要素、市場(chǎng)空間支持有前景的企業(yè)發(fā)展。
廣東省政府同日公布供給側結構性改革的總體方案和5個(gè)單獨方案。
值得注意的是，廣東和重慶都是2015年經(jīng)濟逆勢加快的地區，2015年經(jīng)濟增速分別為8%、11%，分別比上一年增速提高了0.2、0.1個(gè)百分點(diǎn)。貴州2015年經(jīng)濟增速為10.7%，在全國排名第三，較上年同期的10.8%基本穩定。
交行分析師夏丹指出，現在國家出臺房地產(chǎn)政策后，銷(xiāo)售更火爆反而是一二線(xiàn)城市，三四線(xiàn)城市庫存消化難度大。目前全國各地鼓勵農民工買(mǎi)房，但仍需要一些配套改革。
此前，不少地方出臺措施提出，農民工繳納半年公積金就可以進(jìn)行貸款，不過(guò)農民工短期還拿不出工資流水，進(jìn)而要適應銀行放貸的收入要求。
基于此，貴州省省省長(cháng)孫志剛2月29日召開(kāi)省政府常務(wù)會(huì )議，研究推進(jìn)供給側結構性改革工作時(shí)指出，要加快完善地方金融體系，優(yōu)化信貸結構，針對廣大農戶(hù)、個(gè)體工商戶(hù)等量身定做金融產(chǎn)品和服務(wù)，保障重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對象融資需求。
加大短板領(lǐng)域投資
與去除房地產(chǎn)庫存，去除過(guò)剩產(chǎn)能不同的是，重慶、廣東、貴州的供給側結構性改革方案，在一些短板領(lǐng)域提出了加快投資的要求。
重慶市政府副秘書(shū)長(cháng)、新聞發(fā)言人張智奎就指出，下一步針對重慶一些地區在基礎設施、生態(tài)環(huán)保以及脫貧、教育、衛生等領(lǐng)域發(fā)展相對不足的問(wèn)題，重點(diǎn)實(shí)施脫貧脫困、基礎設施補短板、生態(tài)環(huán)境建設補短板、社會(huì )事業(yè)補短板四大工程。
像基礎設施領(lǐng)域就策劃了九大工程包，包括軌道交通及市郊鐵路工程包、城市道路工程包、公交設施 工程包、公共停車(chē)場(chǎng)工程包、農村基礎設施工程包、農村基本公共服務(wù)工程包、農村信息化工程包、農村環(huán)境綜合整治工程包、美麗鄉村建設工程包。在生態(tài)環(huán)境建 設補短板工程策劃了三大工程包，社會(huì )事業(yè)補短板領(lǐng)域策劃了教育、醫療、文化三大工程包等。
21世紀經(jīng)濟報道記者獲悉，2016年國家在地下管廊建設、高速鐵路，以及農村電網(wǎng)、治理污染等短板領(lǐng)域，國家還會(huì )加大建設，像地下管廊就可能涉及幾千公里。
其中廣東就提出2016年到2018年，要投資200億元，建設綜合管廊約350公里，其中珠三角9市建設約200公里，粵東西北地區建設約150公里。
另外加快高快速鐵路和城際鐵路建設。重點(diǎn)推進(jìn)珠三角經(jīng)粵東西北至周邊省區的高快速鐵路通道建設，建設贛深客專(zhuān)、廣汕鐵路等7個(gè)項目，總里程1283公里。其他的還有2016-2018年，廣東全省農村電網(wǎng)建設改造投資200億元等。
貴州的供給側結構性改革也提出了全力打造西南重要物流樞紐，強力推進(jìn)大數據戰略行動(dòng)等。
據了解，目前全國短板領(lǐng)域的投資空間巨大，如農村的污染甚至超過(guò)了城市。“短板領(lǐng)域很多投資仍待試點(diǎn)，像農村污水處理就是如此，但要形成大的投資規模還需要時(shí)間。”中國社科院農村所研究員李國祥指出。
不過(guò)，實(shí)施基礎設施加快建設，只是補短板的一個(gè)方面，例如重慶過(guò)去加快汽車(chē)、電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使得經(jīng)濟快速發(fā)展，位居全國第一，這樣供給側結構性改革的成功經(jīng)驗還需各地因地制宜。
“在中央供給側結構性改革總的思路下，各省根據自己的省情提出自己的改革內容。”王崇舉說(shuō)。
21世紀經(jīng)濟報道記者獲悉，目前各省供給側結構性改革提出的新的產(chǎn)業(yè)，大多提及機器人產(chǎn)業(yè)、新能源汽車(chē)及新材料等產(chǎn)業(yè)，幾大同小異。但是這些產(chǎn)業(yè)能否發(fā)展得起來(lái)，仍待觀(guān)望。
