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國家郵政局 工業(yè)和信息化部關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展的意見(jiàn)
國郵發(fā)〔2020〕14號
國郵發(fā)〔2020〕14號
制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，是快遞業(yè)發(fā)展的重要需求基礎?？爝f業(yè)是現代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，為制造業(yè)發(fā)展提供重要服務(wù)保障。促進(jìn)快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展，對推動(dòng)制造業(yè)提質(zhì)增效和快遞業(yè)轉型升級、建設制造強國和郵政強國，實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。近幾年，在國家郵政局、工業(yè)和信息化部的推動(dòng)下，快遞業(yè)服務(wù)制造業(yè)涌現出一批典型案例，形成了若干有效模式。但快遞業(yè)服務(wù)制造業(yè)仍處在起步階段，存在規模效益不明顯、融合發(fā)展不深入、服務(wù)能力不適應和配套支持政策不到位等問(wèn)題。為深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)深度融合的重大決策部署，促進(jìn)快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展，現提出以下意見(jiàn)。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇枷?/span>
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)優(yōu)化升級；推動(dòng)快遞業(yè)深化供給側結構性改革，提升服務(wù)能力，健全產(chǎn)品體系，應用新技術(shù)新模式，創(chuàng )新發(fā)展供應鏈；推動(dòng)制造業(yè)向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)，聚焦制造主業(yè)，打造核心競爭力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同采購、協(xié)同制造、協(xié)同物流；深化產(chǎn)業(yè)合作，完善工作機制，構建與制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相適應的快遞物流服務(wù)體系，形成快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合的發(fā)展格局，做優(yōu)做大供應鏈服務(wù)，為實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。
?。ǘ┌l(fā)展目標
到2025年，快遞業(yè)服務(wù)制造業(yè)范圍持續拓展，深度融入汽車(chē)、消費品、電子信息、生物醫藥等制造領(lǐng)域，形成覆蓋相關(guān)制造業(yè)采購、生產(chǎn)、銷(xiāo)售和售后等環(huán)節的供應鏈服務(wù)能力，培育出倉配一體化、入廠(chǎng)物流、國際供應鏈、海外協(xié)同等融合發(fā)展的成熟模式，培育出100個(gè)深度融合典型項目和20個(gè)深度融合發(fā)展先行區?？爝f業(yè)服務(wù)相關(guān)制造業(yè)的能力和水平顯著(zhù)提升，相關(guān)制造業(yè)供應鏈組織效率、市場(chǎng)競爭力顯著(zhù)提升，實(shí)現互利共贏(yíng)、相融相長(cháng)、耦合共生。
二、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┥罨a(chǎn)業(yè)合作。鼓勵制造企業(yè)專(zhuān)注于設計、研發(fā)和生產(chǎn)等核心環(huán)節，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，整合外包采購、生產(chǎn)、銷(xiāo)售和售后等環(huán)節的快遞物流需求，引導有實(shí)力的快遞企業(yè)(經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)，下同)有效承接并提供集約化、專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)。支持制造企業(yè)與快遞企業(yè)簽訂中長(cháng)期合同，建立互利共贏(yíng)、長(cháng)期穩定的戰略合作關(guān)系。引導快遞企業(yè)主動(dòng)與制造企業(yè)對接，共同設計制造企業(yè)供應鏈流程，打造個(gè)性化、定制化供應鏈管理解決方案。支持制造企業(yè)與快遞企業(yè)整合資源，成立合資公司，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，發(fā)展面向同一制造業(yè)領(lǐng)域的供應鏈服務(wù)。鼓勵制造企業(yè)與快遞企業(yè)加強資源共享，盤(pán)活閑置的土地廠(chǎng)房、倉儲物流設施和運輸能力。
?。ǘ﹨f(xié)同產(chǎn)業(yè)布局。支持各地結合實(shí)際做好快遞業(yè)與制造業(yè)規劃布局銜接，重點(diǎn)在京津冀、長(cháng)三角、珠三角等區域推進(jìn)快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展。引導快遞企業(yè)在工業(yè)園區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區等制造業(yè)集聚區，建設集約共享、智能高效的快遞物流基礎設施，提供專(zhuān)業(yè)化快遞物流服務(wù)。鼓勵各地在規劃建設制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園區時(shí)，引入快遞企業(yè)設計建設倉儲物流設施，打造供應鏈物流信息平臺。支持快遞企業(yè)建設輻射國內外的航空快遞貨運樞紐，吸引新一代信息技術(shù)、生物醫藥等高端制造業(yè)集聚發(fā)展，打造臨空經(jīng)濟區。
?。ㄈ┨嵘?wù)能力。鼓勵快遞企業(yè)與制造企業(yè)開(kāi)展合作，培育一體化供應鏈服務(wù)能力，加快向綜合快遞物流運營(yíng)商轉型。引導快遞企業(yè)與相關(guān)制造業(yè)領(lǐng)域物流服務(wù)商開(kāi)展合資合作，打造分領(lǐng)域、專(zhuān)業(yè)化的綜合供應鏈服務(wù)能力。鼓勵快遞企業(yè)深入了解制造企業(yè)物流運行特點(diǎn)，承接更多的快遞物流外包服務(wù)，提升生產(chǎn)效率和合作粘性。支持快遞企業(yè)聯(lián)合制造企業(yè)研發(fā)供應鏈一體化運營(yíng)系統，加快利用現代信息技術(shù)升級改造傳統倉儲和作業(yè)處理設施，推進(jìn)裝備設施自動(dòng)化、智能化建設。鼓勵快遞企業(yè)利用大數據、物聯(lián)網(wǎng)等現代信息技術(shù)，優(yōu)化供應鏈物流路徑，為制造企業(yè)提供客戶(hù)畫(huà)像和大數據分析等服務(wù)。
?。ㄋ模┴S富服務(wù)產(chǎn)品。支持快遞企業(yè)適應制造企業(yè)需求，提供入廠(chǎng)物流、線(xiàn)邊物流、逆向物流和倉配一體化、訂單配送等快遞物流服務(wù)，發(fā)展供應鏈金融和供應鏈管理咨詢(xún)服務(wù)。引導快遞企業(yè)參與制造企業(yè)供應鏈協(xié)同平臺建設，形成內嵌式、標準化的協(xié)同作業(yè)模式和流程，加快實(shí)現需求、庫存和物流信息的實(shí)時(shí)共享，提高服務(wù)響應速度和資源利用效率，提供專(zhuān)業(yè)化、精細化的供應鏈服務(wù)產(chǎn)品。支持快遞企業(yè)依托廣覆蓋的網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢承載產(chǎn)品逆向物流，承接制造企業(yè)配件庫存管理、維修中心和呼叫中心等售后服務(wù)環(huán)節。
?。ㄎ澹┐蛟熘腔畚锪?。加快推動(dòng)5G、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈和物聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)供應鏈的深度融合，提升基礎設施、裝備和作業(yè)系統的信息化、自動(dòng)化和智能化水平。支持制造企業(yè)聯(lián)合快遞企業(yè)研發(fā)智能立體倉庫、智能物流機器人、自動(dòng)化分揀設備、自動(dòng)化包裝設備、無(wú)人駕駛車(chē)輛和冷鏈快遞等技術(shù)裝備，加快推進(jìn)制造業(yè)物流技術(shù)裝備智慧化。鼓勵通信企業(yè)、電子信息制造企業(yè)與快遞企業(yè)合作，加快5G技術(shù)在快遞業(yè)的推廣應用，豐富5G物流應用場(chǎng)景，推動(dòng)物流全環(huán)節信息互聯(lián)互通。支持快遞企業(yè)加速推廣應用物聯(lián)傳感追溯、大數據分析、人工智能圖像識別等智能信息系統，促進(jìn)物流全鏈條可視化、透明化和可追溯。
?。┌l(fā)展綠色物流。支持制造企業(yè)、快遞企業(yè)逐步淘汰重金屬和特定物質(zhì)超標的包裝物料，生產(chǎn)、使用經(jīng)綠色認證的郵件快件包裝產(chǎn)品。鼓勵制造企業(yè)加強低成本、無(wú)污染、可降解、可循環(huán)利用的環(huán)保包裝材料研發(fā)，形成一批綠色包裝材料產(chǎn)業(yè)園。引導快遞企業(yè)實(shí)施綠色采購，使用符合環(huán)保標準的包裝或再生包裝。鼓勵快遞企業(yè)聯(lián)合制造企業(yè)，共同設計應用零部件容器、產(chǎn)成品包裝，優(yōu)化包裝結構，節約包裝物料。支持快遞企業(yè)、制造企業(yè)加快推廣應用標準化托盤(pán)，積極參與綠色包裝標準體系和社會(huì )包裝循環(huán)利用體系建設。鼓勵快遞企業(yè)加快推廣甩掛運輸和多式聯(lián)運等先進(jìn)運輸組織模式，淘汰更新老舊車(chē)輛，提高新能源車(chē)輛使用比例。
?。ㄆ撸?shí)施海外協(xié)同。支持快遞企業(yè)與制造企業(yè)加強國際發(fā)展戰略對接，強化境外資源共享，伴隨出海、協(xié)同發(fā)展。引導快遞企業(yè)結合制造業(yè)國際發(fā)展需求，完善國際快遞航空運輸網(wǎng)絡(luò )，強化國際寄遞物流保障，支持制造業(yè)國際化生產(chǎn)、銷(xiāo)售和服務(wù)。鼓勵快遞企業(yè)聯(lián)合有實(shí)力的制造企業(yè)通過(guò)多種合作方式，整合利用海外國際貨代、清關(guān)通關(guān)和投遞網(wǎng)絡(luò )等資源，提升制造企業(yè)全鏈條供應鏈服務(wù)能力。引導快遞企業(yè)依托境外產(chǎn)業(yè)集聚區、經(jīng)貿合作區、工業(yè)園區等建設分撥中心、集散節點(diǎn)，提升國際物流中轉能力。鼓勵制造企業(yè)在海外布局時(shí)，聯(lián)合快遞企業(yè)設計國際供應鏈物流網(wǎng)絡(luò )，共享境外倉儲網(wǎng)絡(luò )和通關(guān)資源。
?。ò耍┩苿?dòng)重點(diǎn)突破。在醫藥行業(yè)，加快區塊鏈、射頻識別(RFID)、冷鏈空調、冷藏車(chē)輛、溫濕度傳感器等技術(shù)裝備研發(fā)和應用，鼓勵快遞企業(yè)依法取得醫藥倉儲和醫藥流通資質(zhì)，加速構建覆蓋全國的全流程、可追溯、高時(shí)效的冷鏈醫藥物流網(wǎng)絡(luò )。在汽車(chē)行業(yè)，支持快遞企業(yè)通過(guò)管理庫存、循環(huán)取貨、共享倉配中心等方式增強專(zhuān)業(yè)入廠(chǎng)物流全環(huán)節服務(wù)能力，逐步擴展預組裝服務(wù)范圍，探索上下游延伸服務(wù)。在消費品行業(yè)，鼓勵快遞企業(yè)在電商銷(xiāo)售和產(chǎn)品制造集聚區，建設集約化倉儲分撥處理設施，提供高效的倉配一體化服務(wù)，通過(guò)消費數據為制造企業(yè)產(chǎn)品設計和銷(xiāo)售提供支撐。
三、政策措施
?。ㄒ唬┩晟乒ぷ鳈C制。國家郵政局與工業(yè)和信息化部加強工作溝通，定期召開(kāi)會(huì )議，協(xié)調解決問(wèn)題，加強對地方指導，協(xié)同推進(jìn)工作。各地郵政管理部門(mén)與工業(yè)和信息化主管部門(mén)，建立工作機制，結合本地發(fā)展實(shí)際，出臺具體任務(wù)措施和工作方案，跟蹤了解動(dòng)態(tài)，加強對企業(yè)指導服務(wù)，并于每年1月底前報上一年度工作進(jìn)展情況。
?。ǘ娀咧С?。支持將快遞企業(yè)服務(wù)制造業(yè)項目，納入工業(yè)和信息化領(lǐng)域有關(guān)專(zhuān)項資金扶持范圍。支持各地利用現有資金渠道設立促進(jìn)快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合專(zhuān)項。研究制定符合快遞業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展特點(diǎn)的統計指標，加強部門(mén)間數據共享。支持制造企業(yè)聯(lián)合快遞企業(yè)，申報國家重點(diǎn)實(shí)驗室、企業(yè)技術(shù)中心認定以及國家科技獎勵。
?。ㄈ┘訌娛痉锻茝V。鼓勵各地在制造業(yè)集聚區，分領(lǐng)域建設一批促進(jìn)快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展先行區；在全國遴選一批方向領(lǐng)先、成效顯著(zhù)的融合發(fā)展典型項目；總結推廣在降低物流成本、促進(jìn)快遞業(yè)與制造業(yè)轉型升級、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等方面的經(jīng)驗做法。中國郵政快遞報、人民郵電報等行業(yè)媒體要注重挖掘快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展案例，聯(lián)合中央媒體單位加強宣傳報道。國家郵政局、工業(yè)和信息化部將遴選案例匯編成冊，在全國范圍內推廣，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
?。ㄋ模娀涣鲗?。鼓勵快遞協(xié)會(huì )成立專(zhuān)門(mén)機構，吸引制造企業(yè)加入，促進(jìn)快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展。支持快遞協(xié)會(huì )與制造業(yè)相關(guān)協(xié)會(huì )，分領(lǐng)域舉辦快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展論壇，分享典型經(jīng)驗做法，促進(jìn)項目對接和業(yè)務(wù)合作。鼓勵快遞企業(yè)與制造企業(yè)、研究機構成立專(zhuān)業(yè)聯(lián)盟，開(kāi)展快遞物流裝備制造、供應鏈物流等領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)研究，加強經(jīng)驗交流，共享科研成果，協(xié)助推進(jìn)快遞業(yè)與制造業(yè)融合相關(guān)標準制定，編制深度融合發(fā)展情況白皮書(shū)。
?。ㄎ澹┩晟茦藴鼠w系。國家郵政局、工業(yè)和信息化部支持制定促進(jìn)快遞業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展相關(guān)行業(yè)和地方標準。鼓勵快遞企業(yè)與制造企業(yè)，結合實(shí)際項目經(jīng)驗，研究制定服務(wù)流程、項目管理、專(zhuān)業(yè)器具、產(chǎn)品規格、信息對接等方面的企業(yè)標準。支持行業(yè)協(xié)會(huì )和有關(guān)聯(lián)盟，積極推廣優(yōu)秀企業(yè)標準，研究制定相關(guān)團體標準。
?。┘訌娙瞬排囵B。鼓勵高等學(xué)校、職業(yè)院校設置供應鏈管理相關(guān)專(zhuān)業(yè)課程，聯(lián)合快遞企業(yè)與制造企業(yè)加強供應鏈物流理論和實(shí)務(wù)研究，培養快遞供應鏈方向的專(zhuān)業(yè)人才。深化產(chǎn)教融合，大力推進(jìn)校企合作，建立快遞供應鏈人才綜合培養和實(shí)訓基地。加強快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合方面的職業(yè)技能培訓。鼓勵快遞企業(yè)和制造企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展供應鏈人才培訓，培養既熟悉制造業(yè)流程，又掌握快遞物流知識的復合型專(zhuān)業(yè)人才。支持將從事快遞業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展項目、工作業(yè)績(jì)突出的科技人員和高技能人員，優(yōu)先納入郵政和工信行業(yè)科技英才、技術(shù)能手推進(jìn)等相關(guān)計劃。鼓勵快遞企業(yè)、制造企業(yè)引進(jìn)優(yōu)秀的國際化供應鏈人才。
國家郵政局 工業(yè)和信息化部
2020年2月26日
2020年2月26日
