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我國“十三五”規劃將
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各市、直管縣經(jīng)信委：
現將《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈高端智能再制造行動(dòng)計劃(2018-2020年)〉的通知》(工信部節〔2017〕265號)轉發(fā)，并提出如下意見(jiàn)，請結合實(shí)際一并貫徹實(shí)施。
一、提高科學(xué)站位。推進(jìn)高端智能再制造,是落實(shí)《中國制造2025安徽篇》《安徽省“十三五”工業(yè)綠色發(fā)展規劃》的一項重要舉措。大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè),以高技術(shù)含量、高可靠性要求、高附加值為核心特性,以先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)為手段,進(jìn)行再制造工程設計、修復、改造廢舊產(chǎn)品的高端再制造、智能再制造,大幅度減少能源、資源浪費和二次污染,順應了綠色、循環(huán)、低碳的消費理念和國際潮流，完全符合環(huán)境友好資源節約型社會(huì )發(fā)展實(shí)際，是節能、環(huán)保效益突出的產(chǎn)業(yè),是實(shí)現循環(huán)經(jīng)濟的最高境界。
二、理清工作思路。聚焦盾構機、發(fā)動(dòng)機、燃氣輪機、重型機床、施工機械、煤礦設備等關(guān)鍵件再制造,以及增材制造、特種材料、智能加工、無(wú)損檢測等綠色基礎共性技術(shù)在再制造領(lǐng)域的應用,推進(jìn)高端智能再制造關(guān)鍵工藝技術(shù)裝備研發(fā)應用與產(chǎn)業(yè)化推廣,推動(dòng)形成再制造生產(chǎn)與新品設計制造間的有效反哺互動(dòng)機制,完善產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展體系,加強標準研制和評價(jià)機制建設,探索高端智能再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式,促進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。
三、落實(shí)主要任務(wù)。圍繞推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)、裝備研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應用,實(shí)施示范工程,培育協(xié)同體系,加快標準研制,探索產(chǎn)品推廣新機制,建設公共信息服務(wù)平臺,構建金融服務(wù)新模式等主要任務(wù),結合本地實(shí)際,發(fā)揮比較優(yōu)勢,找準突破方向,強化組織實(shí)施,積極培育、支持高端智能再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展,探索形成具有地域特征、產(chǎn)品特色鮮明的再制造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展模式。
四、抓好試點(diǎn)示范。發(fā)揮國家再制造試點(diǎn)企業(yè)的引領(lǐng)作用,形成一批再制造示范企業(yè),發(fā)揮頭雁效應,培育一批高端智能再制造領(lǐng)軍企業(yè)。馬鞍山市雨山經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、合肥再制造產(chǎn)業(yè)集聚區加快試點(diǎn)建設,聚焦區域特色,重點(diǎn)突破,形成產(chǎn)業(yè)鮮明的再制造體系。
五、創(chuàng )新應用模式。對于“小眾功能”“大眾需求”的易磨損件,試點(diǎn)推廣再制造企業(yè)與用戶(hù)企業(yè)間再制造合同管理模式,直接服務(wù)于用戶(hù);單機、整機再制造產(chǎn)品,采用設備租賃、以租代售、承包使用、租賃使用等市場(chǎng)模式,擴大再制造產(chǎn)品的推廣應用。
六、搭建服務(wù)平臺。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”手段,搭建再制造交流服務(wù)平臺,在產(chǎn)、學(xué)、研、用、服,人才培養、領(lǐng)域擴展等方面共同推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展,通過(guò)平臺及時(shí)發(fā)布信息共享,實(shí)現再制造技術(shù)需求和技術(shù)服務(wù)直接對接,再制造產(chǎn)品平臺交易、租賃,提供質(zhì)量跟蹤、售后服務(wù)、融資擔保等功能。
七、建立質(zhì)量控制體系。發(fā)揮再制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的作用,協(xié)同制定各類(lèi)再制造產(chǎn)品的質(zhì)量標準,規范質(zhì)量控制、自我約束。推進(jìn)第三方再制造產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構的建設,以保證進(jìn)入市場(chǎng)的再制造產(chǎn)品合格率,鼓勵有條件的機構積極創(chuàng )建國家再制造產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗專(zhuān)業(yè)中心,為合格的再制造產(chǎn)品提供市場(chǎng)交易合法“護照”。
八、落實(shí)政策支持。我委將利用支持綠色制造等政策,支持一批高端智能再制造示范項目,帶動(dòng)行業(yè)整體水平提升。各地要加大扶持力度,試點(diǎn)地區要制定切實(shí)的支持政策,形成有利于發(fā)展高端智能再制造的政策體系。
各地推進(jìn)高端智能再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,特別是掌握核心技術(shù)企業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài),請及時(shí)反饋我委。
安徽省經(jīng)濟和信息化委員會(huì )
2018年7月24日
高端智能再制造行動(dòng)計劃
(2018-2020年)
為落實(shí)《中國制造2025》《工業(yè)綠色發(fā)展規劃(2016-2020年)》和《綠色制造工程實(shí)施指南(2016-2020年)》,加快發(fā)展高端再制造、智能再制造(以下統稱(chēng)高端智能再制造),進(jìn)一步提升機電產(chǎn)品再制造技術(shù)管理水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量,推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式,實(shí)現綠色增長(cháng),制定本計劃。
一、必要性
我國作為制造大國,機電產(chǎn)品保有量巨大,再制造是機電產(chǎn)品資源化循環(huán)利用的最佳途徑之一。再制造產(chǎn)業(yè)已初具規模,初步形成了“以尺寸恢復和性能提升”為主要技術(shù)特征的中國特色再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。在再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中,高端化、智能化的生產(chǎn)實(shí)踐不斷涌現,激光熔覆、3D打印等增材技術(shù)在再制造領(lǐng)域應用廣泛,如航空發(fā)動(dòng)機領(lǐng)域已實(shí)現葉片規?；僦圃?醫療影像設備關(guān)鍵件再制造技術(shù)取得積極進(jìn)展,首臺再制造盾構機完成首段掘進(jìn)任務(wù)后已順利出洞。
當前我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段。在近十年的機電產(chǎn)品再制造試點(diǎn)示范、產(chǎn)品認定、技術(shù)推廣、標準建設等工作基礎上,亟待進(jìn)一步聚焦具有重要戰略作用和巨大經(jīng)濟帶動(dòng)潛力的關(guān)鍵裝備,開(kāi)展以高技術(shù)含量、高可靠性要求、高附加值為核心特性的高端智能再制造,推動(dòng)深度自動(dòng)化無(wú)損拆解、柔性智能成形加工、智能無(wú)損檢測評估等高端智能再制造共性技術(shù)和專(zhuān)用裝備研發(fā)應用與產(chǎn)業(yè)化推廣。推進(jìn)高端智能再制造,有利于帶動(dòng)綠色制造技術(shù)不斷突破,有利于提升重大裝備運行保障能力,有利于推動(dòng)實(shí)現綠色增長(cháng)。
二、工作思路和主要目標
全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,深化供給側結構性改革,深入落實(shí)《中國制造2025》,加快實(shí)施綠色制造,推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展,聚焦盾構機、航空發(fā)動(dòng)機與燃氣輪機、醫療影像設備、重型機床及油氣田裝備等關(guān)鍵件再制造,以及增材制造、特種材料、智能加工、無(wú)損檢測等綠色基礎共性技術(shù)在再制造領(lǐng)域的應用,推進(jìn)高端智能再制造關(guān)鍵工藝技術(shù)裝備研發(fā)應用與產(chǎn)業(yè)化推廣,推動(dòng)形成再制造生產(chǎn)與新品設計制造間的有效反哺互動(dòng)機制,完善產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展體系,加強標準研制和評價(jià)機制建設,探索高端智能再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式,促進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。
到2020年,突破一批制約我國高端智能再制造發(fā)展的拆解、檢測、成形加工等關(guān)鍵共性技術(shù),智能檢測、成形加工技術(shù)達到國際先進(jìn)水平;發(fā)布50項高端智能再制造管理、技術(shù)、裝備及評價(jià)等標準;初步建立可復制推廣的再制造產(chǎn)品應用市場(chǎng)化機制;推動(dòng)建立100家高端智能再制造示范企業(yè)、技術(shù)研發(fā)中心、服務(wù)企業(yè)、信息服務(wù)平臺、產(chǎn)業(yè)集聚區等,帶動(dòng)我國再制造產(chǎn)業(yè)規模達到2000億元。
三、主要任務(wù)
(一)加強高端智能再制造關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)化應用。培育高端智能再制造技術(shù)研發(fā)中心,開(kāi)展綠色再制造設計,進(jìn)一步提升再制造產(chǎn)品綜合性能。加快增材制造、特種材料、智能加工、無(wú)損檢測等再制造關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)化應用。進(jìn)一步突破航空發(fā)動(dòng)機與燃氣輪機、醫療影像設備關(guān)鍵件再制造技術(shù),加強盾構機、重型機床、內燃機整機及關(guān)鍵件再制造技術(shù)推廣應用,探索推進(jìn)工業(yè)機器人、大型港口機械、計算機服務(wù)器等再制造。
專(zhuān)欄1：高端智能再制造關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)化應用
航空發(fā)動(dòng)機與燃氣輪機關(guān)鍵件再制造技術(shù)創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)化應用。開(kāi)展航空發(fā)動(dòng)機與燃氣輪機壓氣機轉子葉片(整體葉盤(pán))、定向柱晶渦輪轉子和靜子葉片、定向單晶渦輪轉子和靜子葉片、定向金屬間化合物渦輪靜子葉片以及大型薄壁機匣等關(guān)鍵件再制造技術(shù)創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)化應用。
醫療影像設備關(guān)鍵件再制造技術(shù)創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)化應用。開(kāi)展CT、PET-CT等醫療影像設備CT球管、高壓發(fā)生器、高轉速液態(tài)金屬軸承、CT滑環(huán)、數字化探測模組的再制造關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)化應用。
(二)推動(dòng)智能化再制造裝備研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應用。以企業(yè)為主導,聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì )、科研院所和第三方機構等,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用金結合,面向高端智能再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)需求,加快再制造智能設計與分析、智能損傷檢測與壽命評估、質(zhì)量性能檢測及智能運行監測,以及智能拆解與綠色清洗、先進(jìn)表面工程與增材制造成形、智能再制造加工等技術(shù)裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應用。
專(zhuān)欄2：智能化再制造裝備研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應用
智能再制造檢測與評估裝備研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應用。加快研發(fā)應用基于聲、光、電、磁多物理參量融合的再制造舊件損傷智能檢測與壽命評估設備,以及基于智能傳感技術(shù)的再制造產(chǎn)品結構健康與服役安全智能監測設備等。
智能再制造成形與加工裝備研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應用。加快研發(fā)應用再制造舊件損傷三維反求系統以及等離子、激光、電弧等復合能束能場(chǎng)自動(dòng)化柔性再制造成形加工裝備等。
(三)實(shí)施高端智能再制造示范工程。培育一批技術(shù)水平高、資源整合能力強、產(chǎn)業(yè)規模優(yōu)勢突出的高端智能再制造領(lǐng)軍企業(yè),形成一批技術(shù)先進(jìn)、管理創(chuàng )新的再制造示范企業(yè),建設綠色再制造工廠(chǎng),帶動(dòng)行業(yè)整體水平提升。重點(diǎn)推進(jìn)盾構機、重型機床、辦公成像設備等領(lǐng)域高端智能再制造示范企業(yè)建設,鼓勵依托再制造產(chǎn)業(yè)集聚區建設示范工程。
(四)培育高端智能再制造產(chǎn)業(yè)協(xié)同體系。鼓勵以高值關(guān)鍵件再制造龍頭生產(chǎn)企業(yè)為中心形成涵蓋舊件回收、關(guān)鍵件配套及整機再制造的產(chǎn)業(yè)鏈條。面向化工、冶金和電力等行業(yè)大型機電裝備維護升級需要,鼓勵應用智能檢測、遠程監測、增材制造等手段開(kāi)展再制造技術(shù)服務(wù),扶持一批服務(wù)型高端智能再制造企業(yè)。建立高端智能再制造檢測評價(jià)體系,鼓勵開(kāi)展第三方檢測評價(jià)。
專(zhuān)欄3：高端智能再制造產(chǎn)業(yè)協(xié)同體系建設
培育盾構機高值關(guān)鍵件再制造配套企業(yè)。開(kāi)展刀盤(pán)、主驅動(dòng)變速箱、中心回轉裝置、減速機、高端液壓件、螺旋輸送機等關(guān)鍵件再制造,形成基本完整的盾構機再制造產(chǎn)業(yè)鏈。
培育服務(wù)型再制造企業(yè)。鼓勵應用激光、電子束等高技術(shù)含量的再制造技術(shù),面向大型機電裝備開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化、個(gè)性化再制造技術(shù)服務(wù),培育一批服務(wù)型高端智能再制造企業(yè)。
(五)加快高端智能再制造標準研制。加強高端智能再制造標準化工作,鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )、試點(diǎn)單位、科研院所等聯(lián)合研制高端智能再制造基礎通用、技術(shù)、管理、檢測、評價(jià)等共性標準,鼓勵機電產(chǎn)品再制造試點(diǎn)企業(yè)制訂行業(yè)標準及團體標準。支持再制造產(chǎn)業(yè)集聚區結合自身實(shí)際制定管理與評價(jià)體系,探索形成地域特征與產(chǎn)品特色鮮明的再制造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展模式,建設綠色園區。
(六)探索高端智能再制造產(chǎn)品推廣應用新機制。鼓勵由設備維護和升級需求量大的企業(yè)聯(lián)合再制造生產(chǎn)和服務(wù)企業(yè)、科研院所等,創(chuàng )新再制造產(chǎn)學(xué)研用合作模式,構建用戶(hù)導向的再制造產(chǎn)品質(zhì)量管控與評價(jià)應用體系,促進(jìn)再制造產(chǎn)品規?；瘧?建立與新品設計制造間的有效反哺互動(dòng)機制,形成示范效應。
(七)建設高端智能再制造產(chǎn)業(yè)公共信息服務(wù)平臺。探索建立再制造公共信息服務(wù)和交易平臺,鼓勵與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強合作,充分應用新一代信息化技術(shù)實(shí)施再制造產(chǎn)品運行狀態(tài)監控及遠程診斷,探索建立覆蓋舊件高效低成本回收、再制造產(chǎn)品生產(chǎn)及運行監測等的全過(guò)程溯源追蹤服務(wù)體系。
(八)構建高端智能再制造金融服務(wù)新模式。積極利用融資租賃、以舊換再、以租代購和保險等手段服務(wù)高端智能再制造,推進(jìn)逆向物流與再制造產(chǎn)品信息共享,探索基于電子商務(wù)的再制造產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)新模式,逐步建立盾構機、醫療影像設備關(guān)鍵件、辦公成像設備等再制造產(chǎn)品市場(chǎng)推廣新機制。
四、保障措施
(一)完善支持政策。充分利用綠色制造、技術(shù)改造專(zhuān)項及綠色信貸等手段支持高端智能再制造技術(shù)與裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推廣應用,重點(diǎn)支持可與新品設計制造形成有效反哺互動(dòng)機制的再制造關(guān)鍵工藝突破系統集成項目建設。推動(dòng)將經(jīng)認定的再制造產(chǎn)品納入政府采購目錄及綠色工藝技術(shù)產(chǎn)品目錄。推動(dòng)通過(guò)國家科技計劃支持符合條件的高端智能再制造工藝、技術(shù)、裝備及關(guān)鍵件研發(fā)。對符合條件的增材制造裝備等高端智能再制造裝備納入重大技術(shù)裝備首臺套、首批次保險等財稅政策,加大扶持力度。
(二)規范產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大對高端智能再制造標準化工作的支持力度,充分發(fā)揮標準的規范和引領(lǐng)作用,建立健全再制造標準體系,加快制修訂和宣貫再制造管理、工藝技術(shù)、產(chǎn)品、檢測及評價(jià)等標準。進(jìn)一步完善再制造產(chǎn)品認定制度,規范再制造產(chǎn)品生產(chǎn),促進(jìn)再制造產(chǎn)品推廣應用。充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、科研院所和咨詢(xún)機構等作用,強化產(chǎn)業(yè)引導、技術(shù)支撐和信息服務(wù)等,探索建立以產(chǎn)品認定、企業(yè)信用為基礎的行業(yè)自律機制。推動(dòng)開(kāi)展第三方檢測評價(jià),促進(jìn)行業(yè)規范健康發(fā)展。
(三)促進(jìn)交流合作。充分利用多雙邊國際合作機制與交流平臺,加強高端智能再制造領(lǐng)域的政策交流,推動(dòng)產(chǎn)品認定等標準互認。支持科研院所等機構圍繞高端智能再制造積極開(kāi)展國際技術(shù)交流與學(xué)術(shù)研討等活動(dòng)。深入落實(shí)國家自由貿易試驗區擴大開(kāi)放的相關(guān)政策,探索開(kāi)展境外高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品的再制造。鼓勵高端智能再制造企業(yè)“走出去”,探索市場(chǎng)化國際合作機制,服務(wù)“一帶一路”沿線(xiàn)國家工業(yè)綠色發(fā)展。
(四)強化組織實(shí)施。工業(yè)和信息化部將加強與有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調,推動(dòng)建立有利于高端智能再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。指導具備條件的地區工業(yè)和信息化主管部門(mén)、有關(guān)協(xié)會(huì )等按照本行動(dòng)計劃確定的目標任務(wù),結合當地或本領(lǐng)域實(shí)際制定支持高端智能再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作方案。鼓勵有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、機電產(chǎn)品再制造試點(diǎn)單位等結合本行動(dòng)計劃,聯(lián)合研究制定具體實(shí)施方案。充分利用綠色制造公共服務(wù)平臺,推動(dòng)規范化、標準化、信息化實(shí)施高端智能再制造行動(dòng)計劃,提升行動(dòng)計劃實(shí)施的社會(huì )和產(chǎn)業(yè)影響力。
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