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我國“十三五”規劃將
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備受關(guān)注的環(huán)境保護稅已經(jīng)于2018年1月1日起正式施行，即將于一季度征收的首個(gè)申報期也日漸臨近。1月10日，記者從財政部、國稅總局、環(huán)保部獲悉，目前各地已經(jīng)普遍成立環(huán)保稅征管準備工作小組，建立跨部門(mén)協(xié)作機制，環(huán)保稅各項征管準備工作已基本就緒。
據悉，目前除西藏自治區外，各省(區、市)均已出臺了本地區應稅大氣污染物和水污染物的具體適用稅額。其中，黑龍江、福建、新疆等12個(gè)省份按低限確定稅額，其大氣、水污染物稅額分別為每污染當量1.2元和1.4元。內蒙古、海南、云南等12個(gè)省份稅額處于中間水平，其大氣污染物稅額在每污染當量1.8元-3.9元之間，水污染物稅額在每污染當量2.1元-3.5元之間。北京、天津、河北等6個(gè)省(市)稅額處于較高水平，其大氣污染物稅額在每污染當量4.8元-12元之間，水污染物稅額在每污染當量4.8元-14元之間。
其中，北京市按高限確定稅額，其大氣、水污染物稅額分別為每污染當量12元和14元。此外，河北、江蘇兩省在省內不同區域確定了差異化的稅額，內蒙古、上海、重慶、云南4省(區、市)稅額采取分年逐步提高到位方式。
財政部稅政司司長(cháng)王建凡介紹說(shuō)，為充分調動(dòng)地方政府做好污染防治工作的積極性，同時(shí)兼顧各地排污費標準差異較大的實(shí)際情況，對大氣和水污染物設定幅度稅額，并授權各省(區、市)在規定幅度內。“統籌考慮本地區環(huán)境承載能力、污染物排放現狀和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標要求，確定具體適用稅額”。
他表示，在給地方授權的同時(shí)，只是有限的授權，例如稅額的選擇權。但是，在征收范圍和稅收優(yōu)惠等方面，給地方的選擇空間很小。既要保證費改稅平穩過(guò)渡，又要保障現有架構下避免出現利益差距太大、稅收洼地、不良競爭等現象。“環(huán)保稅后期經(jīng)過(guò)實(shí)踐還會(huì )進(jìn)一步完善，在綠色發(fā)展方面發(fā)揮更精準的作用”。
國家稅務(wù)總局財產(chǎn)和行為稅司司長(cháng)蔡自力表示，開(kāi)征環(huán)保稅目的主要不是為了增加財政收入，而是構建綠色稅制，發(fā)揮稅收杠桿調節作用，引導企業(yè)既算經(jīng)濟賬，也算環(huán)保賬，使高污染、高排放企業(yè)加速綠色轉型。
蔡自力介紹，環(huán)保稅立足于構建兩大機制：一是“多排多繳、少排少繳、不排不繳”的正向減排激勵機制;二是“國家定底線(xiàn)，地方可上浮”的動(dòng)態(tài)稅額調整機制。
值得一提的是，在環(huán)境保護稅首個(gè)申報繳納期之前，各級財政、稅務(wù)、環(huán)保等部門(mén)將進(jìn)一步做實(shí)做細相關(guān)準備工作，確保環(huán)境保護稅法平穩順利實(shí)施。
蔡自力表示，在細化政策配套方面，按照建立法、條例、配套文件“三層樓”稅制體系架構的目標，已經(jīng)陸續制定了《關(guān)于做好環(huán)境保護稅征收管理的指導意見(jiàn)》、《海洋工程環(huán)境保護稅申報征收辦法》、《關(guān)于環(huán)境保護稅若干政策問(wèn)題的通知》，待三部門(mén)會(huì )商一致后下發(fā)。
此外，自2017年6月底，為落實(shí)稅法要求，稅務(wù)總局與環(huán)保部率先建立部門(mén)協(xié)作機制。目前，各地也普遍成立環(huán)保稅征管準備工作領(lǐng)導小組，建立了跨部門(mén)征管協(xié)作機制。
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