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我國“十三五”規劃將
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隨著(zhù)供給側結構性改革不斷深化，煤炭行業(yè)堅定不移去產(chǎn)能，政策“組合拳”威力顯現。不僅促進(jìn)了市場(chǎng)供需基本平衡和效益好轉，也帶動(dòng)了全行業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升。2017年前11個(gè)月，全行業(yè)實(shí)現利潤總額同比增長(cháng)3.6倍;去產(chǎn)能任務(wù)有望在2018年基本完成或提前完成。下一步將轉向結構性?xún)?yōu)產(chǎn)能，實(shí)現供需動(dòng)態(tài)平衡。
30萬(wàn)噸及以下小煤礦數量減少近一半，全國煤礦數量從2015年的1.08萬(wàn)處減少至7000處左右，全行業(yè)實(shí)現利潤總額同比增長(cháng)3.6倍……2017年，煤炭產(chǎn)業(yè)交出了一份亮點(diǎn)頗多的成績(jì)單。這一年，曾經(jīng)深陷產(chǎn)能過(guò)剩泥潭的煤炭產(chǎn)業(yè)繼續緊緊抓住供給側結構性改革這一主線(xiàn)，堅定不移地推進(jìn)去產(chǎn)能的一系列工作，打好政策“組合拳”，不僅促進(jìn)了市場(chǎng)供需基本平衡和效益好轉，也帶動(dòng)了全行業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升。
去產(chǎn)能成效顯現
國家統計局公布的數據顯示，2017年前11個(gè)月，煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)實(shí)現利潤總額2717.6億元，同比增長(cháng)364%。煤炭行業(yè)效益明顯好轉，是2017年煤炭經(jīng)濟運行的一大亮點(diǎn)。效益回升的背后，一方面由于宏觀(guān)經(jīng)濟持續向好，總體表現超出市場(chǎng)預期，對煤炭等大宗商品價(jià)格上漲形成支撐;另一方面與我國持續推進(jìn)供給側結構性改革密切相關(guān)。
煤炭行業(yè)是去產(chǎn)能的重點(diǎn)行業(yè)之一。國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現脫困發(fā)展的意見(jiàn)》文件，建立了部際聯(lián)席會(huì )議制度。有關(guān)部門(mén)研究出臺了一系列配套政策措施，各主要產(chǎn)煤省區政府積極推動(dòng)，煤炭企業(yè)特別是大型煤炭企業(yè)認真貫徹落實(shí)去產(chǎn)能與脫困發(fā)展政策措施。
經(jīng)過(guò)不懈努力，煤炭過(guò)剩產(chǎn)能得到了有效化解。2016年以來(lái)，我國30萬(wàn)噸及以下小煤礦數量減少近一半。到2017年底，全國煤礦數量從2015年的1.08萬(wàn)處進(jìn)一步減少到7000處左右。2017年前11個(gè)月，煤炭行業(yè)共計實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入23553.9億元，同比增長(cháng)29.4%。
中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)王顯政表示，隨著(zhù)煤炭業(yè)供給側結構性改革不斷深化，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能逐步釋放，落后產(chǎn)能淘汰退出，煤炭運輸通道建設加快，全國煤炭市場(chǎng)供需關(guān)系正在由基本平衡向更高水平的動(dòng)態(tài)保障發(fā)展。而且，在全國煤炭產(chǎn)量增加、價(jià)格回升的基礎上，煤炭經(jīng)濟運行質(zhì)量提高、效益提升，為煤炭行業(yè)去產(chǎn)能、脫困和轉型升級發(fā)展奠定了基礎。
從總量上看，去產(chǎn)能任務(wù)有望在2018年基本完成或提前完成，但煤炭行業(yè)相對落后產(chǎn)能仍然較多，結構性去產(chǎn)能任務(wù)依然艱巨。
“我們必須逐步以總量性去產(chǎn)能為主轉向結構性?xún)?yōu)產(chǎn)能為主，從以退為主轉向進(jìn)退并重，通過(guò)先進(jìn)產(chǎn)能有序地增，實(shí)現落后產(chǎn)能盡快地退，既優(yōu)化存量資源配置，又擴大優(yōu)質(zhì)增量供給，實(shí)現供需動(dòng)態(tài)平衡。”國家發(fā)展和改革委員會(huì )經(jīng)濟運行調節局局長(cháng)趙辰昕說(shuō)。
行業(yè)加速“由黑變綠”
近年來(lái)，煤炭行業(yè)發(fā)展面臨著(zhù)較大壓力。王顯政指出，我國缺油少氣富煤的能源資源稟賦以及煤炭資源的可靠性、價(jià)格的低廉性、利用的可潔凈性，決定了在今后較長(cháng)時(shí)期內，煤炭仍然是保障我國能源安全穩定供應的基石，“煤為基礎，多元發(fā)展”的能源戰略方針和以煤炭為主體的一次能源格局不會(huì )改變。
中國煤炭科工集團有限公司董事長(cháng)、煤炭科學(xué)研究總院院長(cháng)王金華也認為，煤炭作為我國現階段的主體能源，預計到2030年煤炭在一次能源中的比重還將占50%，仍將是國民經(jīng)濟中長(cháng)期穩定發(fā)展的基石。
做好煤炭這篇大文章是保障我國能源安全穩定供應的必然選擇。推動(dòng)煤炭綠色開(kāi)采和消費，是做好煤炭這篇大文章的必由之路，關(guān)系煤炭工業(yè)可持續發(fā)展和生態(tài)文明建設全局。“煤炭向清潔化、綠色化、低碳化方向轉型勢在必行。因此，必須依靠科技創(chuàng )新推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、智能化技術(shù)開(kāi)發(fā)應用，實(shí)現煤炭資源向智能綠色開(kāi)發(fā)和清潔高效利用的方向發(fā)展。”王金華說(shuō)。
近年來(lái)，中國煤炭科工集團在煤炭智能綠色開(kāi)發(fā)、煤炭清潔高效轉化利用、礦區生態(tài)環(huán)境保護等領(lǐng)域取得了一批突破性的重大科技成果。從整個(gè)煤炭產(chǎn)業(yè)看，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的技術(shù)成果同樣“可圈可點(diǎn)”。例如，在綠色開(kāi)采方面，已經(jīng)建成了以大柳塔、紅柳林煤礦為代表的一批千萬(wàn)噸級礦井群和以錦界、黃陵二號井為代表的一批數字礦山和智能化開(kāi)采工作面，主要經(jīng)濟技術(shù)指標進(jìn)入了國際先進(jìn)水平行列。
在綠色消費方面，我國在燃煤電廠(chǎng)超低排放、高效煤粉型鍋爐，水煤漿、型煤、現代煤化工、褐煤提質(zhì)等技術(shù)和裝備領(lǐng)域取得了長(cháng)足的發(fā)展和進(jìn)步。燃煤電廠(chǎng)超低排放技術(shù)改造后，煙塵、二氧化硫、氮氧化物等主要大氣污染物排放指標均低于天然氣電廠(chǎng)的排放標準。具有我國自主知識產(chǎn)權的高效煤粉型工業(yè)鍋爐技術(shù)使燃料燃盡率達到98%，比普通燃煤鍋爐提高28個(gè)百分點(diǎn)，主要大氣污染物排放指標達到或接近天然氣鍋爐排放標準。
“煤炭行業(yè)將繼續深入貫徹新發(fā)展理念，努力搶占世界煤炭科技競爭制高點(diǎn)，努力促進(jìn)煤炭由燃料向燃料與原料并重轉變，推動(dòng)煤炭由傳統能源向清潔能源轉變，形成安全高效清潔的現代煤炭供應保障體系。”王顯政說(shuō)。
繼續提升供給質(zhì)量
中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )預測，2018年全國煤炭供給結構繼續優(yōu)化，全國煤炭產(chǎn)能過(guò)剩、市場(chǎng)供大于求的基本面沒(méi)有改變，全國煤炭市場(chǎng)供應總體上逐步向寬松轉變。
王顯政表示，煤炭行業(yè)應深化供給側結構性改革，深入推進(jìn)理念創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新、模式創(chuàng )新，提升改造舊動(dòng)能，培育發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)煤炭行業(yè)發(fā)展模式由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉變，實(shí)現煤炭由傳統能源向清潔能源轉型發(fā)展，建設現代化煤炭經(jīng)濟體系。
在科技創(chuàng )新方面，要加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng )新體系，促進(jìn)科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化;以煤炭安全高效綠色智能化開(kāi)采和清潔高效低碳集約化利用為主攻方向，突破重大基礎理論和關(guān)鍵共性技術(shù)，以煤炭智能化開(kāi)采為龍頭，提高煤機裝備制造水平，加快高新技術(shù)的推廣應用;加強煤炭下游產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新工藝、新用途研究，創(chuàng )新煤炭上下游科技合作模式，形成創(chuàng )新合力，引領(lǐng)煤炭產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端邁進(jìn)，向技術(shù)密集型發(fā)展轉變，促進(jìn)煤炭由傳統能源向清潔能源轉變。
在推動(dòng)清潔高效利用方面，在推動(dòng)原煤全部入選(洗)的基礎上，加快推進(jìn)燃煤電廠(chǎng)超低排放技術(shù)改造;因地制宜，推動(dòng)散煤清潔化利用;推動(dòng)現代煤化工產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，有序建設一批大型煤化工項目，探索產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向和模式，構建煤焦化、煤深加工轉化為基礎的現代煤化工產(chǎn)業(yè)體系。
在創(chuàng )新發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式方面，則要尊重市場(chǎng)規律和企業(yè)發(fā)展規律，走多元化、高端化、高效化發(fā)展道路;要深入推進(jìn)煤電聯(lián)營(yíng)與煤電一體化、煤焦一體化、煤化工、煤建材、現代物流、金融服務(wù)、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)相互融合，實(shí)現煤炭主業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。
