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我國“十三五”規劃將
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2015年8月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于在部分區域系統推進(jìn)全面創(chuàng )新改革試驗的總體方案》，沈陽(yáng)被列為全國八大全面創(chuàng )新改革試驗區之一。在市委、市政府的領(lǐng)導下，《沈陽(yáng)市系統推進(jìn)全面創(chuàng )新改革試驗方案》順利得到國務(wù)院批復，全市上下按照方案要求進(jìn)一步突出重點(diǎn)、聚焦突破，系統推進(jìn)全面創(chuàng )新改革試驗工作，并取得了階段性成果。
目前，沈陽(yáng)市全面創(chuàng )新改革工作形成43條經(jīng)驗，其中17條已上報國家發(fā)改委，有望在全國復制推廣。今天起，本報將對這17條工作亮點(diǎn)進(jìn)行報道，聚焦沈陽(yáng)全面創(chuàng )新改革工作，開(kāi)展更深層次的探索和實(shí)踐，爭取取得更大改革突破。
“通過(guò)四年努力，把沈陽(yáng)機床集團打造成為以智能制造為核心，主體經(jīng)營(yíng)規模突破300億元，世界領(lǐng)先的機床集團，未來(lái)形成千億規模的產(chǎn)業(yè)集群。”11月27日，沈陽(yáng)市國資委相關(guān)負責人告訴記者，目前，沈陽(yáng)市正在通過(guò)全方位的綜合改革，使老國企沈陽(yáng)機床脫離“大而全”的工廠(chǎng)制階段，轉型升級為創(chuàng )新型企業(yè)。沈陽(yáng)機床自身通過(guò)實(shí)施債轉股、引進(jìn)戰略投資者、定向增發(fā)、員工持股，實(shí)現股權結構優(yōu)化。通過(guò)資產(chǎn)與資本重組，做強智能業(yè)務(wù)，做大企業(yè)國際市場(chǎng)，增強企業(yè)核心競爭力。
近年來(lái)，由于置身于低迷的全球制造業(yè)市場(chǎng)，老國企沈陽(yáng)機床發(fā)展舉步維艱。由于一股獨大，融資渠道單一，加之受市場(chǎng)環(huán)境影響，長(cháng)期以來(lái)，沈陽(yáng)機床無(wú)法通過(guò)資本市場(chǎng)追加資本，核心技術(shù)研發(fā)投入全部通過(guò)債權融資，導致持續高負債、高杠桿經(jīng)營(yíng)，資金流緊張，嚴重影響了企業(yè)的改革發(fā)展。進(jìn)行一場(chǎng)通身上下內外綜合徹底的改革，對沈陽(yáng)機床來(lái)說(shuō)迫在眉睫。
在沈陽(yáng)市各個(gè)部門(mén)的積極協(xié)調推動(dòng)下，如今，沈陽(yáng)機床已經(jīng)形成了一整套綜合創(chuàng )新改革的具體舉措，以解決老問(wèn)題、釋放新活力、形成新范式為主要任務(wù)，從結構性改革入手，實(shí)施資產(chǎn)、資本及業(yè)務(wù)重組，同時(shí)吸引社會(huì )資本注入，形成混合所有制，建立新的體制機制，做強機床主業(yè)，做大產(chǎn)業(yè)集群。
以沈機股份股權等資產(chǎn)為核心實(shí)施債轉股。與沈陽(yáng)市國資委、建設銀行簽署了100億元的市場(chǎng)化債轉股戰略合作框架協(xié)議，通過(guò)在沈機股份層面實(shí)施市場(chǎng)化債轉股，引進(jìn)戰略投資者及員工持股、降低杠桿和財務(wù)費用，緩解企業(yè)資金壓力，優(yōu)化集團資產(chǎn)負債結構，為集團改革重組提供資金保障，完成資本重新布局。
推進(jìn)沈機股份增發(fā)，突出主營(yíng)業(yè)務(wù)。將沈機股份的非主營(yíng)業(yè)務(wù)全部剝離，徹底轉型成為智能服務(wù)型企業(yè)。
構建雙創(chuàng )產(chǎn)業(yè)集群。將非主營(yíng)業(yè)務(wù)集中到沈陽(yáng)機床集團，整合形成加工、配套、裝配三大雙創(chuàng )產(chǎn)業(yè)集群，全面開(kāi)展混合所有制改革。
優(yōu)化完善激勵機制。市國資委已按“企業(yè)技術(shù)投入比率不低于3%”對機床集團實(shí)施考核。集團對業(yè)績(jì)考核制度進(jìn)行優(yōu)化和完善，探索開(kāi)展股權和分紅激勵。
賦予國企更大自主權。沈陽(yáng)市國資委充分授權，將沈陽(yáng)機床集團及所屬子公司國有產(chǎn)權(股權)轉讓、部分資產(chǎn)處置、投資與重組、融資及對外擔保、國有產(chǎn)權無(wú)償劃轉等事項的股東表決權及國資審批權授予沈陽(yáng)機床集團董事會(huì )行使，企業(yè)自主拓展、自主決策、自主經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)效率和活力顯著(zhù)提高。
今年2月，國務(wù)院副總理馬凱考察沈陽(yáng)機床集團，對該集團在核心技術(shù)突破、智能制造推進(jìn)方面的成就給予充分肯定。5月，沈陽(yáng)機床集團與沈陽(yáng)市國資委、建設銀行簽署了100億元的市場(chǎng)化債轉股戰略合作框架協(xié)議。沈機股份增發(fā)順利推進(jìn)，目前已獲得證監會(huì )批文。新設軸承座、電機座、聯(lián)接盤(pán)加工3個(gè)創(chuàng )業(yè)團隊，雙創(chuàng )產(chǎn)業(yè)集群已完成構建方案及商業(yè)計劃，并啟動(dòng)模擬運行。
“此番改革沒(méi)有任何國內外先例可供參照，完全靠我們自己探索。”沈陽(yáng)機床集團董事長(cháng)關(guān)錫友相信，未來(lái)，沈陽(yáng)機床將在此次創(chuàng )新改革發(fā)展過(guò)程中“趟”出一條新路，為沈陽(yáng)市國企下一步改革創(chuàng )新提供可復制的經(jīng)驗，為中國新工業(yè)化道路提供可復制推廣的樣本。
