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《國家電網(wǎng)》國家電網(wǎng)公司作為大型責任央企，一直積極主動(dòng)參與改革。在本輪全面深化改革工作中，公司有哪些重點(diǎn)任務(wù)，具體是如何部署的？
“解讀！國家電網(wǎng)的改革“棋局””由機電網(wǎng)整理發(fā)布，如需轉載，請注明文章來(lái)源，更多行業(yè)資訊，請點(diǎn)擊關(guān)注：機電行業(yè)
朱峰：全面深化改革是國家“四個(gè)全面”戰略布局的重要組成部分，是解決我們面臨的深層次矛盾和體制機制弊端，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的強大動(dòng)力。國家電網(wǎng)公司認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面深化改革的決策部署，堅決擁護改革，主動(dòng)參與改革，結合實(shí)際推動(dòng)各項改革落地實(shí)施。
公司成立了舒印彪董事長(cháng)任組長(cháng)、寇偉總經(jīng)理任常務(wù)副組長(cháng)，領(lǐng)導班子成員任副組長(cháng)的深化改革工作領(lǐng)導小組，全面統籌國資國企改革和電力體制改革各項工作，研究改革重大事項，安排部署重點(diǎn)任務(wù)。
立足電網(wǎng)和公司發(fā)展實(shí)際，公司制定了《全面深化改革工作實(shí)施方案》，提出分類(lèi)改革總體思路，明確到2020年總體目標和2017年近期目標，確定了7個(gè)方面78項重點(diǎn)任務(wù)。在《實(shí)施方案》框架下，公司組織分專(zhuān)業(yè)梳理改革任務(wù)，明確重點(diǎn)內容、節點(diǎn)進(jìn)度、預期成果等，形成20項專(zhuān)項改革工作方案；各二級單位結合實(shí)際分別制定本單位全面深化改革工作方案，細化落實(shí)公司改革任務(wù)。
2017年是電力體制改革、國資國企改革全面落地的關(guān)鍵年，是公司全面深化改革年，各項改革任務(wù)十分繁重。剛剛結束的2017年公司“兩會(huì )”對做好全年改革工作進(jìn)行了系統部署，并以1號文件明確了電力體制改革和國資國企改革的“7+12”項改革重點(diǎn)任務(wù)。
《國家電網(wǎng)》改革從來(lái)不是一帆風(fēng)順的，目前還面臨哪些困難和挑戰？
朱峰：從改革層面來(lái)講，一是改革任務(wù)重。當前一段時(shí)期，改革文件密集出臺，改革要求高，需要我們樹(shù)立主動(dòng)改革意識。二是改革目標多元。公司作為關(guān)系國家能源安全和國民經(jīng)濟命脈的“重大商業(yè)類(lèi)”國有企業(yè)，既是企業(yè)，又要擔負重要的社會(huì )責任，在多種角色扮演中，完成不同的任務(wù)，這對整體統籌協(xié)調的要求更高。三是改革要打破一些固有的利益格局，風(fēng)險因素在積累。從頂層設計到落地執行會(huì )有一些偏差，地方行政干預市場(chǎng)的問(wèn)題可能會(huì )更加突出，同時(shí)還有一些歷史遺留問(wèn)題等，都是比較大的挑戰。
從公司層面來(lái)講，一是隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，電量增長(cháng)也進(jìn)入相對平穩的時(shí)期，對公司的可持續發(fā)展帶來(lái)挑戰。二是公司東西部企業(yè)之間差距在加大，這與國家的區域經(jīng)濟發(fā)展呈一致態(tài)勢。三是在未來(lái)的五年里，電網(wǎng)建設的任務(wù)依然繁重，如何提高投資效率，保障安全生產(chǎn)也是需要長(cháng)期考慮的問(wèn)題。
《國家電網(wǎng)》國有企業(yè)分類(lèi)改革是新形勢下深化國有企業(yè)改革的重要內容，國家電網(wǎng)公司在分類(lèi)改革上是怎么做的？
朱峰：公司認真學(xué)習貫徹《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見(jiàn)》《關(guān)于國有企業(yè)功能界定與分類(lèi)的指導意見(jiàn)》精神，立足電網(wǎng)和企業(yè)發(fā)展實(shí)際，有序推進(jìn)分類(lèi)改革、分類(lèi)定責考核，促進(jìn)企業(yè)協(xié)同發(fā)展。
一是以分類(lèi)改革思想指導全面深化改革工作。在公司被國家明確為“主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔重大專(zhuān)項任務(wù)的商業(yè)類(lèi)國有企業(yè)”的基礎上，結合電網(wǎng)企業(yè)屬性和公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展實(shí)際，提出了將公司所屬企業(yè)劃分為電網(wǎng)監管類(lèi)和市場(chǎng)競爭類(lèi)兩大類(lèi)，分類(lèi)推進(jìn)改革的總體思路。
二是立足于實(shí)際，合理進(jìn)行所屬企業(yè)類(lèi)別細分。明確電網(wǎng)監管類(lèi)、市場(chǎng)競爭類(lèi)企業(yè)的內涵和界定標準。電網(wǎng)監管類(lèi)企業(yè)主要從事輸配電網(wǎng)安全生產(chǎn)、電力優(yōu)質(zhì)服務(wù)以及相關(guān)核心業(yè)務(wù)工作，資產(chǎn)或主要資產(chǎn)為電網(wǎng)有效資產(chǎn)，納入輸配電價(jià)監管范圍；市場(chǎng)競爭類(lèi)企業(yè)主要從事市場(chǎng)化競爭業(yè)務(wù),資產(chǎn)或主要資產(chǎn)不納入輸配電價(jià)監管范圍。為滿(mǎn)足公司管理對企業(yè)分類(lèi)多方面的需要，結合企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)、收入實(shí)現方式、發(fā)展導向等，進(jìn)一步將企業(yè)細分為輸配售電類(lèi)、運營(yíng)服務(wù)類(lèi)、支撐服務(wù)類(lèi)、培育發(fā)展類(lèi)、充分競爭類(lèi)五小類(lèi)企業(yè)。通過(guò)細化分類(lèi)，更有針對性地指導各專(zhuān)業(yè)實(shí)施差異化管控，充分發(fā)揮企業(yè)分類(lèi)的基礎管理作用。
三是以市場(chǎng)化為導向，推進(jìn)公司所屬企業(yè)分類(lèi)改革。對電網(wǎng)監管類(lèi)企業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化提升“三集五大”體系，重點(diǎn)推進(jìn)營(yíng)配調協(xié)同，客戶(hù)端業(yè)務(wù)融合，復合型班組、全能型鄉鎮供電所建設；深化電力體制改革，推進(jìn)大用戶(hù)直接交易，積極服務(wù)售電市場(chǎng)建設，研究實(shí)施公司參與增量配電放開(kāi)，參與建立合理的輸配電價(jià)體系，推動(dòng)建設全國統一電力市場(chǎng)。對市場(chǎng)競爭類(lèi)企業(yè)，進(jìn)一步鞏固市場(chǎng)化成果，健全法人治理結構，優(yōu)化管控模式，落實(shí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權；強化企業(yè)負責人考核的效益導向，加大市場(chǎng)化選聘高級管理人員的力度；進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，著(zhù)力培養大型產(chǎn)業(yè)集團；以上市作為混合所有制的重要途徑，引入多元化投資主體，促進(jìn)企業(yè)轉換經(jīng)營(yíng)機制，放大國有資本功能，提高國有資本配置和運行效率。
四是結合企業(yè)分類(lèi)，加快“三項制度”改革。制定《關(guān)于進(jìn)一步深化勞動(dòng)用工和收入分配制度改革的工作方案》《企業(yè)負責人分類(lèi)定責考核和薪酬激勵方案》，出臺《崗位競聘管理規定》等10項內部人力資源市場(chǎng)制度，優(yōu)化用工機制，實(shí)施差異考核，強化激勵約束。人事勞動(dòng)方面，首先在市場(chǎng)化程度高的產(chǎn)業(yè)和金融單位取得實(shí)質(zhì)性突破，試點(diǎn)推行職業(yè)經(jīng)理人任期制和契約化管理模式。薪酬分配方面，電網(wǎng)監管類(lèi)企業(yè)實(shí)行年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核，企業(yè)負責人年度薪酬由基本年薪、績(jì)效年薪、特殊貢獻獎構成，加大與考核結果和效益貢獻的掛鉤力度。市場(chǎng)競爭類(lèi)企業(yè)在年度考核基礎上，增加任期考核和中長(cháng)期激勵機制，企業(yè)負責人在年度薪酬基礎上，增加任期激勵收入，有效激發(fā)員工積極性，增強企業(yè)活力。
《國家電網(wǎng)》當前，經(jīng)濟發(fā)展新形勢對國有企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效提出了新要求。公司是怎樣落實(shí)這項工作的？
朱峰：公司大力推進(jìn)企業(yè)內部體制機制變革，堅持集約化、扁平化、專(zhuān)業(yè)化方向，深化內部重組整合，持續優(yōu)化資源配置，創(chuàng )新管理模式，以深化改革推動(dòng)企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效。
一是科學(xué)制定“壓減”方案。按照國資委“壓縮管理層級、減少法人戶(hù)數”工作部署，公司緊密聯(lián)系企業(yè)實(shí)際和發(fā)展需要，按照“戰略引領(lǐng)、頂層設計、依法合規、統籌協(xié)調”的原則，由公司總部統一制定“壓減”方案，明確總部是“壓減”工作的統籌主體，所屬企業(yè)是“壓減”工作的責任主體，細化各部門(mén)分工，層層分解工作責任。
二是層層落實(shí)工作責任。將“壓減”工作情況納入各單位負責人業(yè)績(jì)考核指標，實(shí)現壓力層層傳遞，確保“壓減”工作不拖延、不虛報、不懸空。強化進(jìn)度管控，通過(guò)嚴格審核各單位實(shí)施方案，召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì )，每月通報工作進(jìn)展，督導各單位不折不扣落實(shí)工作任務(wù)和時(shí)間節點(diǎn)。累計精減各級存量法人417戶(hù)，超額完成2017年“壓減”任務(wù)。法人層級由8級壓縮至5級，電網(wǎng)業(yè)務(wù)基本實(shí)現兩級法人、三級管理。
三是大力推進(jìn)企業(yè)重組整合。產(chǎn)業(yè)單位退出與公司主業(yè)關(guān)聯(lián)程度低、市場(chǎng)競爭激烈、產(chǎn)能過(guò)剩嚴重、技術(shù)落后的冶金、化工、礦業(yè)等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現“僵尸”、虧損企業(yè)數量和虧損額的逐年雙下降。2016年，產(chǎn)業(yè)單位減少累計虧損企業(yè)27戶(hù)，減虧52.1億元；壓降應收賬款429億元、存貨壓降172億元。推進(jìn)廠(chǎng)辦大集體改革，清理了一大批僵尸虧損集體企業(yè)，集體企業(yè)戶(hù)數壓減1658戶(hù)、減少37.8%，從業(yè)人員減少10.5萬(wàn)人，集體產(chǎn)權層級壓縮到3級以?xún)?，存續集體企業(yè)按照現代企業(yè)制度要求，設立“三會(huì )一層”，搭建省、市兩級集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平臺，規范與主業(yè)的關(guān)聯(lián)交易，初步形成產(chǎn)權分層清晰、治理結構規范的管理架構。
四是持續優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。以電工裝備制造和信息通信產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，深化產(chǎn)業(yè)單位業(yè)務(wù)優(yōu)化重組，積極培育具有國際競爭力的大型產(chǎn)業(yè)集團。努力在電動(dòng)汽車(chē)、電子商務(wù)、電能替代、節能環(huán)保、信息通信等方面培育新的增長(cháng)點(diǎn)。金融板塊形成10個(gè)專(zhuān)業(yè)公司，參股23家機構，基本建成牌照較為齊全、布局相對合理、核心業(yè)務(wù)清晰的金融控股集團。國際板塊形成“四大平臺、兩個(gè)體系”，即海外投資運營(yíng)平臺、工程總承包平臺、裝備出口業(yè)務(wù)平臺、融資平臺，以及駐外辦事處體系、境外研發(fā)體系。依托特高壓、智能電網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢，穩步擴大海外電網(wǎng)資產(chǎn)并購，積極開(kāi)拓電網(wǎng)綠地投資，推進(jìn)與周邊國家電網(wǎng)互聯(lián)互通。
《國家電網(wǎng)》推進(jìn)混合所有制改革是深化國企改革的重要突破口。公司在這方面做了哪些工作？
朱峰：公司將發(fā)展混合所有制作為全面深化改革的一項重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行安排部署，通過(guò)引進(jìn)戰略投資者、資本運作、股權投資和上市等方式，積極推進(jìn)混合所有制改革。
一是公司與地方企業(yè)合資建設抽水蓄能電站。目前，正在與河北、吉林、黑龍江、安徽、浙江、江西等地方企業(yè)合資建設豐寧、敦化、荒溝、績(jì)溪、仙居、洪屏等抽水蓄能電站，總投資約532億元。地方出資比例為10——30%，出資約100億元。
對國網(wǎng)新源公司開(kāi)展股份多元化改造，引入三峽集團入股30%，共同開(kāi)發(fā)建設抽水蓄能電站。
二是積極支持社會(huì )資本投資建設分布式電源和電動(dòng)汽車(chē)充換電設施。對于用戶(hù)側并網(wǎng)工程，支持各類(lèi)社會(huì )資本投資建設，公司承擔分布式電源并網(wǎng)引起的公共電網(wǎng)改造工程投資，提供優(yōu)質(zhì)的并網(wǎng)服務(wù)。對經(jīng)營(yíng)區內建設的調峰調頻儲能裝置全面開(kāi)放，支持各類(lèi)社會(huì )資本參與建設。通過(guò)明確服務(wù)流程和技術(shù)標準，做好充換電設施報裝優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)了社會(huì )資本和私人建設充電樁的快速發(fā)展。
三是積極配合政府推進(jìn)增量配電投資業(yè)務(wù)放開(kāi)試點(diǎn)工作。公司經(jīng)營(yíng)區域內82個(gè)增量配電項目進(jìn)入第一批試點(diǎn)名單。公司研究制定了《關(guān)于積極做好以混合所有制方式開(kāi)展增量配電投資業(yè)務(wù)的意見(jiàn)》，明確增量配電項目信息收集、合作意向洽談、協(xié)議簽署及投標實(shí)施等業(yè)務(wù)流程及工作要求。配合政府部門(mén)做好電網(wǎng)統一規劃，加強上級電網(wǎng)建設，確保外部電源的穩定可靠供應。為試點(diǎn)項目提供便捷、及時(shí)、高效的并網(wǎng)服務(wù)。通過(guò)參加招標等市場(chǎng)化方式參與增量配電業(yè)務(wù)。
四是依托上市公司資本運作和股權投資，不斷引入社會(huì )資本，促進(jìn)混合所有制發(fā)展。近幾年，產(chǎn)業(yè)公司充分利用上市公司平臺，不斷注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，積極引入不同所有制資本，持續提升資產(chǎn)證券化水平。充分放大了國有資本功能。五是積極推動(dòng)金融單位引進(jìn)戰略投資者。2009年，英大人壽引入戰略投資；2012年，發(fā)起設立英大基金，公司相對控股。2015年以來(lái)，積極推動(dòng)市場(chǎng)化金融單位引進(jìn)戰略投資者，合資設立子公司等。
“解讀！國家電網(wǎng)的改革“棋局””由機電網(wǎng)整理發(fā)布，如需轉載，請注明文章來(lái)源，更多行業(yè)資訊，請點(diǎn)擊關(guān)注：機電行業(yè)
