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我國“十三五”規劃將
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7月15日，沈陽(yáng)市召開(kāi)了全面創(chuàng )新改革試驗工作推進(jìn)大會(huì )，據悉，此次會(huì )議以全面創(chuàng )新改革試驗作為撬動(dòng)新一輪振興的有力支點(diǎn)，沈陽(yáng)市將率先實(shí)施國家授權的國有企業(yè)改革、科技成果轉化機制等26項先行先試改革舉措，力爭通過(guò)2至3年的時(shí)間，實(shí)現重點(diǎn)突破，形成一批向全國復制推廣的改革經(jīng)驗。
2015年8月，沈陽(yáng)市被列為全國8個(gè)之一、東北地區惟一的國家全面創(chuàng )新改革試驗區。一年來(lái)，沈陽(yáng)市一邊全力以赴抓好試驗方案的頂層設計，一邊不等不靠、超前謀劃，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節率先啟動(dòng)一批不需授權的改革措施，在科技創(chuàng )新、國企改革、行政體制改革等方面取得了初步進(jìn)展。據了解，2016年6月24日，國務(wù)院正式批復《沈陽(yáng)市系統推進(jìn)全面創(chuàng )新改革試驗方案》，以此為標志，沈陽(yáng)全面創(chuàng )新改革試驗正式啟動(dòng)實(shí)施。
基于沈陽(yáng)的發(fā)展基礎、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和城市特質(zhì)，國務(wù)院批復中對沈陽(yáng)明確提出了“全力打造具有國際競爭力的先進(jìn)裝備制造基地，引領(lǐng)東北老工業(yè)基地全面振興”的目標任務(wù)。沈陽(yáng)市決策層統一認識：處在新一輪振興的關(guān)鍵時(shí)期，推進(jìn)全面創(chuàng )新改革試驗不僅為沈陽(yáng)深化改革創(chuàng )新給予了強有力的政策支持，更賦予了極大的先行先試權，為沈陽(yáng)提供了更為廣闊的實(shí)踐、創(chuàng )造空間。
據悉，結合區域實(shí)際，國家授權沈陽(yáng)在國有企業(yè)改革、科技成果轉化機制、深化國際合作等方面，實(shí)施26項先行先試改革舉措。具體包括：打造世界級材料與制造研發(fā)產(chǎn)業(yè)高地；依托有條件的骨干企業(yè)建立制造業(yè)創(chuàng )新中心；在沈陽(yáng)高校和科研院所科技成果使用、處置、分配上不再審批或備案；依托現有交易平臺，開(kāi)展企業(yè)化東北科技成果和知識產(chǎn)權運營(yíng)交易，構建科技成果評估、掛牌、交易一體化體系；支持沈陽(yáng)市企業(yè)開(kāi)展多種形式的產(chǎn)能合作和“走出去”；研究探索對符合條件的眾創(chuàng )空間等新型孵化機構適用科技企業(yè)孵化器稅收政策等。
按照試驗方案確定的七大改革領(lǐng)域，沈陽(yáng)市已將改革任務(wù)逐條逐項進(jìn)行分解落實(shí)到具體地區、部門(mén)，全面系統推進(jìn)東北科技創(chuàng )新中心、“中國制造2025”試點(diǎn)城市、東北開(kāi)放創(chuàng )新高地和東北地區人才高地建設，推動(dòng)區域金融開(kāi)放創(chuàng )新，探索國有企業(yè)改革新模式，建立服務(wù)型法治政府。
沈陽(yáng)市還將通過(guò)抓好“一區一園一街”建設，加速釋放全面創(chuàng )新改革試驗區疊加自主創(chuàng )新示范區的“雙重利好”。“一區”即渾南區，吸引各類(lèi)創(chuàng )新資源集聚，努力建設全面創(chuàng )新改革試驗的先導區和樣板區；“一園”即中德（沈陽(yáng)）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園，著(zhù)力打造創(chuàng )新改革先行先試區和東北振興的新亮點(diǎn)、新引擎；“一街”即三好街，加快形成大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的集散地。
中國工業(yè)報記者在采訪(fǎng)中還了解到，目前，沈陽(yáng)加速傳統制造業(yè)轉型升級，已培育出沈鼓20萬(wàn)空分壓縮機組，沈機i5智能機床等一批拳頭產(chǎn)品，打造智能裝備、航空裝備等一批標志性產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)企業(yè)群向產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈布局。借力沈大國家自主創(chuàng )新示范區政策，系統推進(jìn)東北科技創(chuàng )新中心、“中國制造2025”試點(diǎn)城市、東北開(kāi)放創(chuàng )新高地和東北地區人才高地建設，推動(dòng)區域金融開(kāi)放創(chuàng )新。
“全面創(chuàng )新改革正在撬動(dòng)老工業(yè)基地新一輪振興的支點(diǎn)，成為凝聚各方力量加快發(fā)展的巨大磁石。”沈陽(yáng)市委市政府要求要按照時(shí)間表和路線(xiàn)圖聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和區域實(shí)現振興新突破。
