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我國“十三五”規劃將
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距網(wǎng)絡(luò )支付新規征求意見(jiàn)稿發(fā)布四個(gè)月后，央行昨天發(fā)布《非銀行支付機構網(wǎng)絡(luò )支付業(yè)務(wù)管理辦法》（下稱(chēng)《辦法》），自2016年7月1日起實(shí)施。根據新規，網(wǎng)絡(luò )支付管理基本參照銀行賬戶(hù)管理，也分為三類(lèi)賬戶(hù)，分別規定限額。相較于征求意見(jiàn)稿，日支付限額從5000元有條件升至1萬(wàn)。
《辦法》將個(gè)人支付賬戶(hù)擴充為三類(lèi)。在功能上，三類(lèi)賬戶(hù)都可以消費、轉賬，但只有Ⅲ類(lèi)賬戶(hù)可以投資理財；在限額上，Ⅰ類(lèi)賬戶(hù)自賬戶(hù)開(kāi)立起累計限額1000元（類(lèi)似微信中的零錢(qián)包），Ⅱ類(lèi)賬戶(hù)年累計10萬(wàn)元，Ⅲ類(lèi)賬戶(hù)年累計20萬(wàn)元，后兩者限額累計中不含從支付賬戶(hù)中提現回銀行賬戶(hù)的數額。
《辦法》對支付機構實(shí)施分類(lèi)管理，評為“A”類(lèi)，且Ⅱ類(lèi)、Ⅲ類(lèi)支付賬戶(hù)實(shí)名比例超過(guò)95%的支付機構，可適度提高交易限額，未采用數字證書(shū)或電子簽名時(shí)，達到實(shí)名制管理要求的Ⅱ類(lèi)、Ⅲ類(lèi)支付賬戶(hù)余額付款單日限額可以提高至1萬(wàn)元。
評為“B”類(lèi)，且Ⅱ類(lèi)、Ⅲ類(lèi)支付賬戶(hù)實(shí)名比例超過(guò)90%的支付機構，未采用數字證書(shū)或電子簽名時(shí)，達到實(shí)名制管理要求的Ⅱ類(lèi)、Ⅲ類(lèi)支付賬戶(hù)余額付款單日限額可以提高至7500元。
央行表示，年累計限額以及單日累計限額，都僅針對個(gè)人支付賬戶(hù)“余額”付款交易?？蛻?hù)通過(guò)支付機構進(jìn)行銀行網(wǎng)關(guān)支付、銀行卡快捷支付，年累計限額、單日累計限額根據相關(guān)規定由支付機構、銀行和客戶(hù)自主約定，不受上述限額約束。
根據《辦法》釋義，支付賬戶(hù)的主體是指獲準辦理網(wǎng)絡(luò )支付業(yè)務(wù)的非銀行機構，例如支付寶、財付通賬戶(hù)等。
業(yè)內人士指出，對于超過(guò)1萬(wàn)元的大額支付，用戶(hù)仍可選擇網(wǎng)銀支付，或者額度上限較高的股份制銀行快捷支付來(lái)完成。
關(guān)注
《辦法》出現兩處較大變動(dòng)
記者對比發(fā)現，《辦法》較此前的征求意見(jiàn)稿主要有兩個(gè)方面的大變動(dòng)：一是優(yōu)化了個(gè)人支付賬戶(hù)分類(lèi)方式，從兩類(lèi)擴充為三類(lèi)；二是對支付機構實(shí)施分類(lèi)管理，根據支付機構分類(lèi)評定情況、支付賬戶(hù)實(shí)名制落實(shí)情況，制定了差別化監管措施。
中國支付清算協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)蔡洪波表示，《辦法》較7月發(fā)布的征求意見(jiàn)稿做了進(jìn)一步調整，引入了新的分類(lèi)管理和正向激勵的思路和舉措。針對不同的分類(lèi)等級實(shí)施差別化的監管措施，防止在差異性較大的支付行業(yè)實(shí)行“一刀切”監管可能帶來(lái)的不公平性。
蔡洪波表示，監管部門(mén)堅持正向激勵的原則，給予支付機構中的“好孩子”更充分的信任和更有力的支持。綜合評定高、賬戶(hù)實(shí)名制做得好的支付機構在客戶(hù)身份驗證渠道、支付賬戶(hù)轉賬功能、支付賬戶(hù)單日交易限額、銀行卡快捷支付驗證方式、個(gè)人賣(mài)家管理等方面更具監管彈性和靈活性，能夠獲得更多的創(chuàng )新支持，真正做到讓“好孩子不吃虧”。
