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我國“十三五”規劃將
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推動(dòng)經(jīng)濟向中高端躍升
隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展，東部沿海地區勞動(dòng)力成本日益上升，產(chǎn)業(yè)競爭力開(kāi)始有所削弱。東部沿海地區的部分產(chǎn)業(yè)必須要轉移出來(lái)，而轉移的方向就是中西部地區。
東北經(jīng)濟增速放緩，經(jīng)濟下行壓力增大，面臨著(zhù)一些風(fēng)險。有分析認為，體制性、機制性、結構性問(wèn)題正是主因。
會(huì )議指出，順應經(jīng)濟發(fā)展規律，引導東部部分產(chǎn)業(yè)向中西部有序轉移，對于促進(jìn)區域梯度、聯(lián)動(dòng)、協(xié)調發(fā)展，帶動(dòng)中西部新型城鎮化和貧困地區致富，拓展就業(yè)和發(fā)展新空間，推動(dòng)經(jīng)濟向中高端水平躍升，具有重大意義。
一要營(yíng)造承接產(chǎn)業(yè)轉移的良好硬環(huán)境和軟環(huán)境。加大薄弱環(huán)節投資力度，加快改善中西部交通、信息、能源等基礎設施，強化財稅、金融等服務(wù)，做好人才開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)配套。二要發(fā)揮市場(chǎng)主導作用，注重政策引導，促進(jìn)東部地區產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新升級和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和加工組裝產(chǎn)能向中西部轉移。結合“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶等建設，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。三要發(fā)揮資源稟賦和區位優(yōu)勢，強化資源型產(chǎn)業(yè)布局導向。有序推進(jìn)西部煤炭和現代煤化工、西南水電、北方風(fēng)電等基地建設。京津冀、長(cháng)三角、珠三角地區，除熱電聯(lián)產(chǎn)外禁止新建燃煤發(fā)電等高耗能高污染項目。四要深化產(chǎn)業(yè)國際合作。在西部地區建設向西開(kāi)放產(chǎn)業(yè)平臺，支持優(yōu)勢企業(yè)到境外開(kāi)拓市場(chǎng)。五要實(shí)施差別化區域產(chǎn)業(yè)政策，切實(shí)保護環(huán)境，節約集約用地用水。
遵循市場(chǎng)規律
分析指出，產(chǎn)業(yè)轉移必須遵循市場(chǎng)規律，用低成本、便利化的營(yíng)商環(huán)境，吸引企業(yè)自主轉移。改造中西部地區基礎設施，也是在改善這些地區的基本營(yíng)商環(huán)境，這將為我國重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局調整和產(chǎn)業(yè)轉移創(chuàng )造重大機遇。
有專(zhuān)家指出，政策措施的出臺，也意味著(zhù)中西部的基礎設施建設有望加快。不可否認，中西部基礎設施建設仍是承接東部產(chǎn)業(yè)轉移的短板。也正因為此，此次會(huì )議著(zhù)重指出了，要營(yíng)造承接產(chǎn)業(yè)轉移的良好硬環(huán)境和軟環(huán)境。
閱讀延伸
中西部絕不走先污后治老路
中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員陳耀認為，今年以來(lái)，中國經(jīng)濟面臨較大的下行壓力，部分地區增長(cháng)明顯放緩，以至于一些機構甚至警告，中國存在“區域性塌陷”的可能。鑒于此，產(chǎn)業(yè)轉移的有序很重要。
陳耀認為，所謂的有序，既意味著(zhù)要把勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和加工組裝產(chǎn)能等適合中西部發(fā)展的產(chǎn)業(yè)向該地區轉移，從而實(shí)現產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化，同時(shí)意味著(zhù)要避免東部地區淘汰的污染嚴重產(chǎn)業(yè)轉移到中西部地區去，造成先污后治。
事實(shí)上，宏觀(guān)的戰略導向有望在新形勢下的產(chǎn)業(yè)轉移方面有所體現。25日的會(huì )議稱(chēng)，要在西部地區建設向西開(kāi)放產(chǎn)業(yè)平臺，支持優(yōu)勢企業(yè)到境外開(kāi)拓市場(chǎng)。這是中央‘一帶一路’（絲綢之路經(jīng)濟帶與21世紀海上絲綢之路）建設與向西開(kāi)放戰略在產(chǎn)業(yè)轉移上的結合。
