浙江印發(fā)2012年農業(yè)機械化工作要點(diǎn)的通知

2012年全省農業(yè)機械化工作要點(diǎn)

2012年全省農業(yè)機械化工作總體思路是：以貫徹浙政發(fā)〔2011〕88號文為主線(xiàn)，以落實(shí)農機化扶持政策為抓手，以"農機化服務(wù)深化年"為載體，緊密結合現代農業(yè)"三化兩區一中心"建設，謀創(chuàng )新、健機制，抓轉型、求提升，強服務(wù)、促規范，全面提高農機化裝備水平、作業(yè)水平、安全水平、科技水平和服務(wù)水平，努力推動(dòng)我省農業(yè)機械化科學(xué)發(fā)展。

一、緊貼"兩區"建設，圍繞糧油和主導產(chǎn)業(yè)，切實(shí)提升農機化支撐能力

1.落實(shí)農機化扶持政策。進(jìn)一步完善農機購置補貼政策實(shí)施辦法和設施農業(yè)設備補貼項目管理辦法，引導農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展適合當地農業(yè)生產(chǎn)需求的農業(yè)機械。建立健全監督檢查、績(jì)效評價(jià)、信息報送等制度，層層簽訂補貼工作責任狀，規范操作程序，強化監督檢查，組織開(kāi)展"陽(yáng)光購機"行動(dòng)，確保農機購置補貼政策實(shí)施公開(kāi)、公正、公平。組織實(shí)施農機作業(yè)環(huán)節補貼政策，鼓勵開(kāi)展糧食烘干、秸稈還田等作業(yè)補貼試點(diǎn)。貫徹實(shí)施高耗能農業(yè)機械報廢補償實(shí)施辦法，鼓勵和引導農業(yè)生產(chǎn)主體淘汰老舊農業(yè)機械，改善農業(yè)裝備結構。全年新增各類(lèi)農業(yè)機械8萬(wàn)臺(套)，新建設施農業(yè)面積20萬(wàn)畝。

2.提升糧油生產(chǎn)全程機械化水平。大力開(kāi)展"千社萬(wàn)機"強服務(wù)行動(dòng)，切實(shí)保障春耕備耕、夏收夏種、秋收冬種等重要農時(shí)季節的機械化生產(chǎn)工作，充分發(fā)揮農機在農業(yè)生產(chǎn)和抗災救災中的主力軍作用。圍繞提高糧食生產(chǎn)全程機械化作業(yè)水平，組織開(kāi)展糧食生產(chǎn)全程機械化示范工程，重點(diǎn)加快普及水稻育插秧、糧食烘干等薄弱環(huán)節機械化技術(shù)。圍繞提高油菜生產(chǎn)機械化作業(yè)水平，重點(diǎn)抓好油菜主產(chǎn)區機械化示范方建設，穩步提高油菜栽植、收獲等環(huán)節的機械化作業(yè)水平。全年推廣水稻機插240萬(wàn)畝、油菜機收20萬(wàn)畝，糧食機烘能力達到160萬(wàn)噸，糧食生產(chǎn)耕種收綜合機械化水平提高2個(gè)百分點(diǎn)，水稻耕種收綜合機械化率達到68%。

3.提升主導產(chǎn)業(yè)機械化、設施化水平。圍繞我省蔬菜、茶葉、果品、食用菌、花卉苗木、竹筍、蠶桑、中藥材、畜牧、水產(chǎn)等十大主導產(chǎn)業(yè)，因地制宜確定作物品種，組織實(shí)施主導產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節機械化示范工程，加速主導產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節機械化技術(shù)機具和設施農業(yè)設備的研發(fā)創(chuàng )新、試驗示范和推廣應用，切實(shí)提升主導產(chǎn)業(yè)機械化、設施化水平。

二、突出"三化"重點(diǎn)，圍繞作業(yè)標準化、服務(wù)社會(huì )化、管理規范化，切實(shí)提高農機化服務(wù)水平

4.推進(jìn)農機作業(yè)標準化。充分發(fā)揮農業(yè)機械標準化技術(shù)委員會(huì )作用，加強農機標準化數據庫建設，組織開(kāi)展農機標準化宣教行動(dòng)，大力普及農機標準化知識。在繼續引導幫助生產(chǎn)企業(yè)加強農機產(chǎn)品標準建設的基礎上，切實(shí)加大農機作業(yè)標準化建設力度，積極開(kāi)展作業(yè)質(zhì)量、技術(shù)操作規程等方面標準的制修訂工作，逐步推進(jìn)農機作業(yè)服務(wù)規范化、收費合理化、質(zhì)量精細化。全年制修訂各類(lèi)農機標準30個(gè)。

5.推進(jìn)農機服務(wù)社會(huì )化。按照"增加數量、擴大規模、提高標準、提升能力"的總體思路，繼續培育農機專(zhuān)業(yè)合作社、作業(yè)公司、經(jīng)紀人等服務(wù)主體，推進(jìn)水稻育秧、糧食機烘、產(chǎn)后加工、農機維修等區域性服務(wù)中心建設，引導開(kāi)展跨區作業(yè)、合同作業(yè)、訂單作業(yè)等農業(yè)生產(chǎn)環(huán)節外包性服務(wù)。

按照"裝備先進(jìn)、設施配套、管理規范、服務(wù)優(yōu)良"要求，組織開(kāi)展農機專(zhuān)業(yè)合作社規范化建設，樹(shù)立發(fā)展一批具有較大市場(chǎng)影響力的服務(wù)品牌?？偨Y推廣義烏義和農機合作聯(lián)社成功經(jīng)驗，鼓勵引導合作社聯(lián)合組建合作聯(lián)社，切實(shí)增強綜合服務(wù)功能。鼓勵社企合作建立農機"4S"店、超市等，切實(shí)提高農機零配件供應和維修能力保障。全年新建農機專(zhuān)業(yè)合作社100家、水稻育秧中心120個(gè)、糧食烘干中心120個(gè)，實(shí)現農機服務(wù)收入120億元，其中跨區作業(yè)服務(wù)收入1.5億元。

6.推進(jìn)農機管理規范化。擴大危及人身安全農業(yè)機械實(shí)地檢驗試點(diǎn)范圍，穩步推動(dòng)農機安全監管方式轉變。深化"平安農機"創(chuàng )建，切實(shí)提高創(chuàng )建覆蓋面和創(chuàng )建質(zhì)量。組織開(kāi)展"為民服務(wù)創(chuàng )先爭優(yōu)示范窗口"創(chuàng )建、農機事故應急演練等活動(dòng)，推進(jìn)農機監理規范化、裝備現代化建設。完善警農協(xié)作機制，推進(jìn)警務(wù)聯(lián)絡(luò )室信息化建設，強化農機動(dòng)態(tài)監管，深化隱患排查治理，有效預防和減少農機事故發(fā)生。強化省級農機試驗推廣鑒定能力建設，建立農機試驗鑒定基地，擴大農機產(chǎn)品檢測范圍，提升農機鑒定服務(wù)能力。組織開(kāi)展農機新產(chǎn)品推廣鑒定和性能檢測，引導農機生產(chǎn)企業(yè)改進(jìn)工藝，提升農機產(chǎn)品質(zhì)量。強化農機產(chǎn)品質(zhì)量調查與監督，組織開(kāi)展農機"打假"行動(dòng)，凈化農機產(chǎn)品流通市場(chǎng)。扎實(shí)做好農機質(zhì)量投訴工作，按時(shí)、高質(zhì)量辦結投訴案件，切實(shí)維護農民和企業(yè)合法權益。全年新建"平安農機"示范縣4個(gè)、示范鎮30個(gè)、示范村300個(gè)，完成農機產(chǎn)品推廣鑒定80個(gè)，插秧機實(shí)地安全檢驗率達到80%以上，農機事故死亡人數控制在省政府下達的控制指標內。

三、根據"四有"目標，圍繞優(yōu)化農機發(fā)展環(huán)境，切實(shí)提升農機化服務(wù)保障能力

7.有一批可看可學(xué)的示范區。加大農機化促進(jìn)工程項目實(shí)施力度，大力推進(jìn)以農機、農藝技術(shù)集成應用為重點(diǎn)農機化示范區建設。圍繞糧食生產(chǎn)功能區和現代農業(yè)園區，以地區優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，以實(shí)現全程機械化為發(fā)展目標，加快推進(jìn)農機化示范縣、鄉鎮建設，切實(shí)提升綜合示范和引領(lǐng)發(fā)展能力。切實(shí)加大糧食生產(chǎn)全程機械化和主導產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節機械化示范工程建設力度，著(zhù)力培育發(fā)展一批區域特色明顯、融合機制長(cháng)效、示范帶動(dòng)力強的農機農藝融合示范片區。繼續扶持發(fā)展4個(gè)全國和7個(gè)省級農機化示范區，全年新增省級農機化示范創(chuàng )建縣(市、區)2個(gè)、示范鎮(鄉、街道)20個(gè)、示范村50個(gè)，建設糧食生產(chǎn)和特色主導產(chǎn)業(yè)機械化示范基地30個(gè)。

8.有一套保障有力的政策。兼顧農機生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者和使用者實(shí)際，進(jìn)一步完善農機購置補貼、作業(yè)環(huán)節補貼和設施農業(yè)設備補貼政策，組織開(kāi)展全額購機補貼試點(diǎn)工作。探索開(kāi)展農機政策性保險、農機抵押貸款等業(yè)務(wù)，協(xié)調有關(guān)部門(mén)幫助解決農機服務(wù)組織機具庫房用地、油料保障供應等問(wèn)題。配合省人大和省法制辦做好地方條例立法調研等工作，爭取出臺《浙江省農業(yè)機械化促進(jìn)與農業(yè)機械安全管理條例》。

9.有一個(gè)協(xié)作配套的機制。成立農機農藝融合工作協(xié)調小組和糧食、油菜、茶葉、畜牧養殖等4個(gè)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家小組，建立定期聯(lián)系、溝通和會(huì )商制度為主要內容的農機農藝融合工作機制，努力形成"圍繞生產(chǎn)定方向，產(chǎn)學(xué)研推齊攻關(guān)，針對問(wèn)題找對策，根據對策擬方案，試驗集成再優(yōu)化，形成規范搞推廣"的農機農藝融合工作模式。組織成立浙江省農業(yè)機械化協(xié)會(huì )，搭建農機科研、教學(xué)、生產(chǎn)、流通、管理、推廣等環(huán)節有機聯(lián)結的平臺，引導推動(dòng)農機產(chǎn)學(xué)研推一體化建設。

10.有一支素質(zhì)過(guò)硬的隊伍。深入實(shí)施農機化教育培訓大行動(dòng)，組織開(kāi)展農機化科技入戶(hù)、科技下鄉等活動(dòng)，強化農機化職業(yè)技能培訓和鑒定，著(zhù)力培養一批農機化技術(shù)領(lǐng)軍人物、實(shí)用人才以及有知識、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì )管理的新型農民。結合我省支持大學(xué)畢業(yè)生從事現代農業(yè)行動(dòng)，引導有真才實(shí)學(xué)的青年人才投身農機化事業(yè)，為農機化可持續發(fā)展儲備人才。全年培訓農機人員6萬(wàn)人次以上，鑒定農機從業(yè)人員2000人次以上。

四、按照"五型"要求，圍繞農機化科學(xué)發(fā)展，切實(shí)提升農機系統為農服務(wù)能力

11.推進(jìn)農機"創(chuàng )先爭優(yōu)"服務(wù)。創(chuàng )新為農服務(wù)機制，推行購機補貼、農機監理等業(yè)務(wù)審核、審批"一站式"窗口服務(wù)模式，建立健全與服務(wù)對象的聯(lián)系跟蹤制度，強化行業(yè)指導與監督，加強農機化發(fā)展戰略研究。組織開(kāi)展"進(jìn)社入企服務(wù)基層大走訪(fǎng)"和"農機化服務(wù)深化年"等活動(dòng)，加快推進(jìn)農機系統參照公務(wù)員法管理，不斷深化"五型"機關(guān)建設，增強服務(wù)意識，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。大力推進(jìn)農機化信息網(wǎng)絡(luò )建設，完善農機業(yè)務(wù)信息系統和農民信箱農機綜合信息服務(wù)平臺，開(kāi)辟農機產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格發(fā)布信息系統，切實(shí)加強農機化信息服務(wù)。

12.推進(jìn)農機系統黨風(fēng)廉政建設。嚴格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，切實(shí)加強反腐倡廉教育和廉政警示教育，深入開(kāi)展"農機購置補貼反腐倡廉警示教育年"活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)以購機補貼為核心的農機系統廉政風(fēng)險防控機制建設，建立健全懲治與預防腐敗體系，從源頭上預防和遏制腐敗行為發(fā)生，確保權力陽(yáng)光運行，確保干部廉潔從政。