毛偉明：多措并舉 加快民族地區工業(yè)化和信息化進(jìn)程

國家民委《中國民族報》近期對32位兼職委員進(jìn)行了專(zhuān)訪(fǎng)并推出“國家民委兼職委員系列訪(fǎng)談”專(zhuān)欄，宣傳報道委員單位支持民族工作和民委工作的具體情況。6月24日，《中國民族報》刊登了國家民委對我部毛偉明副部長(cháng)的專(zhuān)訪(fǎng)，原文如下：

多措并舉 加快民族地區工業(yè)化和信息化進(jìn)程

——專(zhuān)訪(fǎng)工業(yè)和信息化部副部長(cháng)毛偉明

民族工作關(guān)乎全局，是全黨全社會(huì )的工作。國家民委實(shí)行委員制度，國務(wù)院有關(guān)職能部門(mén)作為委員單位，有關(guān)負責同志擔任兼職委員，國家民委各委員單位密切合作，行程合力，共同推進(jìn)民族工作的創(chuàng )新發(fā)展，充分體現了社會(huì )主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢和政治優(yōu)勢。如今，國家民委有32家兼職委員單位。各兼職委員單位圍繞各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的民族工作主題，從各自職能出發(fā)，把為少數民族和民族地區辦實(shí)事列入工作計劃，狠抓貫徹落實(shí)，充分發(fā)揮了國家民委委員制度的優(yōu)勢，形成了推進(jìn)民族團結進(jìn)步事業(yè)的強大合力。

作為國家民委委員單位之一，工業(yè)和信息化部認真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院在新形勢下做好民族工作的重要部署，服務(wù)經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展大局，著(zhù)力推動(dòng)民族地區工業(yè)升級改造和通信業(yè)較快發(fā)展。走工業(yè)化和信息化之路，是民族地區加快發(fā)展的必由之路，也是民族地區推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )跨越發(fā)展、全面建成小康社會(huì )的重要動(dòng)力。在全面深化改革的大背景下，如何進(jìn)一步加強與民族地區的溝通銜接，繼續推動(dòng)新時(shí)期民族地區工業(yè)化和信息化發(fā)展，記者對毛偉明副部長(cháng)進(jìn)行了專(zhuān)訪(fǎng)。

問(wèn)：發(fā)展是解決民族問(wèn)題的關(guān)鍵。就民族地區經(jīng)濟發(fā)展而言，產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化與升級是振興民族地區經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)。請問(wèn)如何支持民族地區優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構與布局？

答：在加快民族地區產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉型升級方面，我們認為主要應支持民族地區提升特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力。近年來(lái)，我部制定了促進(jìn)寧夏、青海、新疆等民族地區工業(yè)和信息化發(fā)展的意見(jiàn)，并與部分民族地區所在?。▍^）政府簽署了戰略合作協(xié)議，從戰略層面加強了規劃指導和政策支持。同時(shí)，支持少數民族地區結合自身資源優(yōu)勢，有序開(kāi)發(fā)優(yōu)勢礦產(chǎn)資源，推動(dòng)民族地區重點(diǎn)行業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)升級，加快淘汰落后產(chǎn)能。例如，在民族地區開(kāi)展工業(yè)固體廢物綜合利用基地建設試點(diǎn)工作，加快資源綜合利用技術(shù)在民族地區的推廣應用。引導民族地區把握國際國內產(chǎn)業(yè)分工調整的重大機遇，積極有序承接產(chǎn)業(yè)轉移。鼓勵民族地區發(fā)展民族醫藥和傳統手工業(yè)，做大做強民族特色產(chǎn)業(yè)。幫助200余家民族地區食品藥品生產(chǎn)企業(yè)提升了企業(yè)質(zhì)量管理水平及安全風(fēng)險控制能力；重點(diǎn)支持了民族地區的37家工業(yè)企業(yè)為品牌培育試點(diǎn)工業(yè)企業(yè)；幫助100余家工業(yè)企業(yè)導入品牌培育管理體系，培育了近400名品牌培育和質(zhì)量管理專(zhuān)業(yè)人才。

問(wèn)：請問(wèn)在支持民族地區企業(yè)發(fā)展方面采取了哪些措施，有何新舉措？

答：我部高度重視民族地區企業(yè)的發(fā)展，加大了對民族地區政策和項目的傾斜，細化落實(shí)了相關(guān)支持政策，加強對口支援，充分發(fā)揮了民族地區的區域比較優(yōu)勢。

首先是積極推進(jìn)民族地區產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新。近年來(lái)，我部對少數民族地區科技成果產(chǎn)業(yè)化以及具有區域特色的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新體系建設等方面給予了積極支持，圍繞高端裝備所需關(guān)鍵零部件技術(shù)和節能降耗及低碳經(jīng)濟技術(shù)兩大領(lǐng)域支持了一批重大科技成果轉化項目。同時(shí)，結合民族地區不同的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，共認定了22家企業(yè)為國家技術(shù)創(chuàng )新示范企業(yè)，這些認定企業(yè)對提高當地企業(yè)自身研發(fā)水平和完善地區技術(shù)創(chuàng )新體系構建發(fā)揮了重要帶動(dòng)作用。

其次是扶持民族地區中小企業(yè)發(fā)展。我部組織實(shí)施了以“扶助小微、轉型成長(cháng)”為主題的扶助小微企業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)，推動(dòng)民族地區完善公共服務(wù)體系，改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境，培育創(chuàng )新型、創(chuàng )業(yè)型和勞動(dòng)密集型小微企業(yè)，提高“專(zhuān)精特新”企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平，促進(jìn)小微企業(yè)加快轉變發(fā)展方式，實(shí)現持續健康發(fā)展。同時(shí)，在中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金切塊方面向民族地區傾斜，支持中小企業(yè)結構調整和轉型升級。

此外，還支持民族地區立足自身資源優(yōu)勢和工業(yè)特色，創(chuàng )建產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng )新驅動(dòng)力強、品牌效益優(yōu)質(zhì)的國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和示范基地公共服務(wù)平臺，力爭成為推動(dòng)區域經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。同時(shí)，圍繞輕工、裝備、石化、有色等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，利用產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專(zhuān)項支持民族地區特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，安排了588個(gè)項目，總投資328億元，專(zhuān)項資金22.9億元。其中，重點(diǎn)專(zhuān)題項目122項，總投資120億元，下達專(zhuān)項資金12.8億元；工業(yè)中小企業(yè)技術(shù)改造項目428項，總投資88億元，下達專(zhuān)項資金6.8億元；電子信息產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項項目38項，總投資120億元，下達專(zhuān)項資金3.3億元。

今后，我部還將研究建立民族地區工業(yè)和信息化定期會(huì )商機制，繼續落實(shí)中央支持民族地區的差別化產(chǎn)業(yè)政策，引導東部及中部地區骨干企業(yè)到民族地區投資建設，結合區位優(yōu)勢引進(jìn)外資，實(shí)現資源整合，鼓勵民族地區發(fā)展電子基礎材料等產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)民族地區工業(yè)布局向產(chǎn)業(yè)配套、專(zhuān)業(yè)化協(xié)作、要素集約高效、生態(tài)環(huán)保的方向發(fā)展。支持民族地區提升工業(yè)基礎能力，在工業(yè)強基工作中加大對民族地區優(yōu)勢企業(yè)的支持。在技術(shù)改造專(zhuān)項實(shí)施中繼續重點(diǎn)支持民族特色的醫藥品、工藝品、紡織品，以及民族地區優(yōu)勢原材料產(chǎn)業(yè)的升級改造。

問(wèn)：民族地區的通信設施建設水平比較落后，信息化水平也較低，工業(yè)和信息化部在改善民族地區信息通信水平方面，將做哪些努力？

答：我部結合寬帶中國戰略和寬帶中國專(zhuān)項行動(dòng)，積極推進(jìn)民族地區通信基礎設施建設，改善信息通信水平。截至2013年底，通信行業(yè)在民族地區所涉8?。▍^）固定電話(huà)用戶(hù)數達到2576萬(wàn)戶(hù)，移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)數超過(guò)1.5億戶(hù)（其中3G用戶(hù)數達到4550萬(wàn)戶(hù)），互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶(hù)達到1945萬(wàn)戶(hù)，長(cháng)途光纜超過(guò)28.7萬(wàn)公里，移動(dòng)電話(huà)基站33.7萬(wàn)個(gè)，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口超過(guò)3754.6萬(wàn)個(gè)，固定資產(chǎn)投資超過(guò)336.7億元。我們將推動(dòng)農村寬帶普及作為2014年主要工作任務(wù)之一。明確在推進(jìn)行政村通寬帶過(guò)程中，優(yōu)先考慮完善連片特困地區已通電行政村互聯(lián)網(wǎng)覆蓋、配合教育部推進(jìn)農村學(xué)校寬帶接入，加大對農業(yè)農村信息服務(wù)的支持力度，支持民族地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

“通信村村通工程”在民族地區黨委政府的大力支持下取得新進(jìn)展。2013年在民族地區所涉8?。▍^）投資近30億，為6000多個(gè)行政村和600多個(gè)農村中小學(xué)開(kāi)通寬帶、近4000個(gè)自然村開(kāi)通電話(huà)。新增400多個(gè)鄉鎮開(kāi)展信息下鄉活動(dòng)，建成鄉鎮信息服務(wù)站近400個(gè)、行政村信息服務(wù)點(diǎn)1000余個(gè)、鄉鎮涉農信息庫300多個(gè)、村信息欄目1000余個(gè)。2014年，我們力爭對連片特困地區未通互聯(lián)網(wǎng)的已通電行政村總量的2/3實(shí)現互聯(lián)網(wǎng)覆蓋，新增4000個(gè)20戶(hù)以上自然村通電話(huà)，新增1.38萬(wàn)個(gè)行政村通寬帶，在包括少數民族地區在內的內蒙古、廣西、四川、貴州、云南、新疆等地區開(kāi)展信息下鄉活動(dòng)。

此外，還要強化技術(shù)手段建設，完善網(wǎng)站備案系統功能。組織指導企業(yè)完成多語(yǔ)言網(wǎng)站備案流程、接口開(kāi)發(fā)及系統升級，完成部、省、企業(yè)三級系統升級啟用；加大對損害民族團結穩定的違法違規網(wǎng)站、接入企業(yè)的查處力度，為民族地區經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展和長(cháng)治久安做出更大貢獻。