安徽出臺PPP支持政策 新建基礎設施及公共服務(wù)項目

新建基礎設施及公共服務(wù)項目 優(yōu)先考慮PPP

我省在此次文件中明確，新建基礎設施及公共服務(wù)項目，除現有法律、法規、規章規定的特殊情形外，優(yōu)先考慮采用建設—運營(yíng)—移交(BOT)、建設—擁有—運營(yíng)(BOO)、建設—擁有—運營(yíng)—移交(BOOT)、建設—移交—運營(yíng)(BTO)、委托運營(yíng)等PPP模式建設。

存量基礎設施及公共服務(wù)項目，可運用轉讓—運營(yíng)—移交(TOT)、改建—運營(yíng)—移交(ROT)、轉讓—擁有—運營(yíng)(TOO)、委托運營(yíng)、股權合作等方式轉型為PPP項目。

放開(kāi)市政基礎設施建設運營(yíng)市場(chǎng)

《政策》提出，推動(dòng)自然壟斷行業(yè)逐步實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)，加快推進(jìn)市政基礎設施建設運營(yíng)事業(yè)單位向獨立核算、自主經(jīng)營(yíng)的企業(yè)化管理轉變。

實(shí)行市政基礎設施上下游價(jià)格調整聯(lián)動(dòng)機制，價(jià)格調整不到位時(shí)，可根據實(shí)際情況安排財政性資金對企業(yè)運營(yíng)進(jìn)行合理補償。對符合條件的市政基礎設施項目，政策性、開(kāi)發(fā)性金融機構給予差異化信貸支持，貸款期限最長(cháng)可達30年。

允許政府和社會(huì )資本合作項目公司將特許經(jīng)營(yíng)權、收費權和政府購買(mǎi)服務(wù)協(xié)議預期收益等作為發(fā)放貸款的質(zhì)押品。

推行環(huán)境污染第三方治理 支持公路交通領(lǐng)域社會(huì )資本投資

探索將部分環(huán)境污染直接治理資金，調整為第三方治理項目投資運營(yíng)補貼或獎勵，推行環(huán)境綜合服務(wù)政府采購。

政府和社會(huì )資本合作建設經(jīng)營(yíng)性公路建設項目，項目收入不能覆蓋成本和收益的，給予項目沿線(xiàn)一定范圍土地開(kāi)發(fā)使用、適當財政補貼等支持。

鼓勵社會(huì )資本進(jìn)入鐵路、能源領(lǐng)域 參與水利工程建設運營(yíng)

此次《政策》明確，列入中長(cháng)期鐵路網(wǎng)規劃、國家批準的專(zhuān)項規劃和區域規劃的各類(lèi)鐵路項目，除法律法規明確禁止的，均向社會(huì )資本開(kāi)放。

社會(huì )資本投資鐵路享受?chē)矣嘘P(guān)支持鐵路建設實(shí)施土地綜合開(kāi)發(fā)的政策，通過(guò)開(kāi)發(fā)鐵路用地及站場(chǎng)毗鄰區域土地、物業(yè)、商業(yè)、廣告等資源提高收益。

在保障被征地拆遷群眾合法權益的基礎上，允許地方政府以國有土地入股參與鐵路項目建設。社會(huì )資本投資的鐵路項目用地，在用地政策上與政府投資的鐵路項目實(shí)行同等政策。

同時(shí)，支持利用采礦權、特許經(jīng)營(yíng)權等進(jìn)行擔保貸款，探索利用鐵路運輸、土地綜合開(kāi)發(fā)等預期收益進(jìn)行質(zhì)押貸款。

在能源領(lǐng)域，支持社會(huì )資本參與新增配電網(wǎng)、新能源汽車(chē)充電基礎設施建設運營(yíng)、分布式能源發(fā)電、儲能項目、光伏扶貧項目等能源基礎設施建設。

鼓勵社會(huì )領(lǐng)域新增服務(wù)和產(chǎn)品 主要由社會(huì )力量提供

鼓勵社會(huì )領(lǐng)域新增服務(wù)和產(chǎn)品主要由社會(huì )力量提供。支持社會(huì )資本以PPP模式參與醫療機構、養老服務(wù)機構、教育機構、文化設施、體育設施建設運營(yíng)，推動(dòng)醫療和養老、旅游、體育健身，文化旅游和體育休閑等產(chǎn)業(yè)互相融合、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，持續分批推出吸引社會(huì )資本的PPP項目清單，放開(kāi)具備競爭條件的合作項目?jì)r(jià)格。

不得向社會(huì )資本方承諾最低收益

最后，《政策》重申規范PPP合作行為的各項準則，各地、各部門(mén)不得以任何方式承諾回購社會(huì )資本方的投資本金，不得以任何方式承擔社會(huì )資本方的投資本金損失，不得以任何方式向社會(huì )資本方承諾最低收益。嚴禁利用政府和社會(huì )資本合作方式違法違規變相舉債，嚴禁新增隱性債務(wù)。