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日前從業(yè)內獲悉，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間篩選，第三批自貿試驗區已經(jīng)初步浮出水面，數量可能是5至8家，將落子內陸沿邊地區，最快有望在兩會(huì )后獲批。
據報道，相關(guān)人士向記者透露，因為前兩批自貿試驗區都在沿海地區，所以考慮到區域協(xié)調發(fā)展和開(kāi)放的格局，第三批將會(huì )設在內陸地區，沿邊可能會(huì )有一家。最終數量應該在5至8家，“希望能在今年上半年推出來(lái)，最快的話(huà)兩會(huì )之后就有望獲批”。
相較已經(jīng)設立的上海、廣東、福建、天津四大自貿試驗區，內陸自貿試驗區將肩負起新的探索使命。據了解，第三批自貿試驗區將重點(diǎn)突出兩方面任務(wù)：一是與“一帶一路”等國家戰略更加緊密對接，使自貿試驗區成為“一帶一路”在國內的重要抓手；二是探索內陸地區發(fā)展的新路徑，引領(lǐng)內陸開(kāi)放新高潮。
今年地方申報自貿試驗區的熱情明顯高漲。記者根據地方兩會(huì )政府工作報告及“十三五”規劃建議等公開(kāi)資料梳理發(fā)現，目前來(lái)看，除了青海、吉林、北京、山西、西藏、河北之外，其余21個(gè)省市（自治區）都提出了申建自貿區。其中至少有16地已經(jīng)將申建自貿區明確列入2016年工作計劃中。
上述人士也表示：“目前仍有兩三地爭奪激烈，名單還沒(méi)有最終確定下來(lái)，最后時(shí)刻仍存變數。”
據業(yè)內專(zhuān)家估計，湖北、陜西、河南、四川、重慶等地入圍的可能性非常大。
目前來(lái)看，上述幾地申報的方案共性在于突出內陸特點(diǎn)，提出打造內陸開(kāi)放新高地等目標。與此同時(shí)，也結合當地特色突出各自的側重點(diǎn)。
比如，湖北政府工作報告明確提出：“2016年將積極申報中國（湖北）內陸自由貿易試驗區。”據了解，湖北內陸自貿試驗區由武漢市、襄陽(yáng)市、宜昌市三地聯(lián)合申報。創(chuàng )新驅動(dòng)是其方案中的最大特色，提出了建設成為全球有影響力的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)中心為目標。此外，由于武漢位于長(cháng)江經(jīng)濟帶關(guān)鍵位置，方案突出了沿江開(kāi)放特色，以打造內陸地區全面深化改革的引領(lǐng)區和長(cháng)江經(jīng)濟帶開(kāi)放開(kāi)發(fā)示范區。
河南自貿試驗區則主要在三方面突出特色：一是綜合改革，二是國際物流分撥中心建設，三是探索事中事后監管的創(chuàng )新。據悉，河南自貿區申建設計擬以鄭州為主，涵蓋鄭州、開(kāi)封、洛陽(yáng)三個(gè)片區，總面積120平方公里。
此外，作為“一帶一路”沿線(xiàn)省份的陜西提出，2016年要積極復制上海自貿區經(jīng)驗，建立準入前國民待遇加負面清單外資管理模式，抓緊提升海關(guān)特殊監管區品質(zhì)，爭取獲批陜西自由貿易試驗區。此外，陜西目前方案在范圍上涵蓋西安國際港務(wù)區、西咸新區空港新城和西安高新區三大板塊，發(fā)揮交通和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，力爭成為“絲路經(jīng)濟帶”開(kāi)放新高地。
據了解，重慶自貿試驗區設想開(kāi)發(fā)主體分別為空港保稅港、水港保稅港以及重慶綜保區，在加工貿易方面進(jìn)行探索，利用口岸優(yōu)勢以形成聚集、輻射效應。同樣地處西部的成都的申報意向是在天府新區設立自貿區，主打“科技型自貿區”，為傳統的加工貿易服務(wù)區提供科技、智力支撐，打造為中西部自貿區的樣板。
對外經(jīng)貿大學(xué)國際經(jīng)貿學(xué)院教授、天津自貿區方案起草小組成員盧進(jìn)勇對記者表示，內陸自貿試驗區到底試驗什么，發(fā)揮什么功能，設計好功能定位和試驗內容是非常重要的。“比如說(shuō)，有些內容在沿海自貿區試驗后已經(jīng)開(kāi)始在各地推廣了，那么這些內容就沒(méi)有必要再在內陸試驗了。還有些內容沿海地區試驗成功了但是不一定適用于內陸，那么就需要在特定地區再試驗。”他說(shuō)。
盧進(jìn)勇表示，內陸自貿試驗區要與沿海地區既有聯(lián)系又有區別，既有內容傳承又有自身突破。非常重要的一點(diǎn)是內陸自貿試驗區設立要推動(dòng)內陸地區的改革開(kāi)放，掀起新的高潮。“如果沒(méi)有達到這個(gè)目的，使得內陸地區改革開(kāi)放進(jìn)入高潮，設置的意義就不大了。”此外，還要與“一帶一路”等國家戰略緊密對接，與國家經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、供給側改革、去產(chǎn)能、結構調整結合起來(lái)，和新的發(fā)展階段結合起來(lái)，做出有益的探索和試驗。
盧進(jìn)勇還建議，第三批自貿試驗區不一定非要用自貿試驗區這個(gè)統一的稱(chēng)呼，因為貿易、金融、投資等領(lǐng)域均可以在試驗區內探索，因此可以調整一下，比如“綜合改革試驗區”“開(kāi)放型經(jīng)濟新體制試驗區”等等。
