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近日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委、科技部制訂并印發(fā)了《國家應急產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法（試行）》?！掇k法》明確，未來(lái)我國將會(huì )充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，促進(jìn)應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高處置突發(fā)事件應急保障能力。
目前三部委已決定開(kāi)展首批國家應急產(chǎn)業(yè)示范基地申報工作。據了解，此次申報類(lèi)型為專(zhuān)業(yè)類(lèi)國家應急產(chǎn)業(yè)示范基地，不涉及綜合類(lèi)國家應急產(chǎn)業(yè)示范基地。示范基地發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)應列入《應急產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導目錄（2015年）》。
基地建設引領(lǐng)技術(shù)裝備研發(fā)
當前，我國應急產(chǎn)業(yè)總體上還處于起步階段，發(fā)展仍存在諸多亟待解決的問(wèn)題。一是應急產(chǎn)業(yè)體系不全。適應我國公共安全需要的應急產(chǎn)品體系還未形成，應急產(chǎn)業(yè)布局尚不清晰，大中小微企業(yè)協(xié)調發(fā)展格局還需要努力等。二是市場(chǎng)需求不足。全民公共安全消費需求不強，物資儲備、重要設施和應急隊伍應急產(chǎn)品配置標準對應急產(chǎn)品拉動(dòng)不夠，保險對應急產(chǎn)業(yè)的支撐作用不足等。三是關(guān)鍵技術(shù)裝備發(fā)展緩慢。一些應急產(chǎn)品技術(shù)含量還不高，部分關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品依賴(lài)進(jìn)口，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性核心技術(shù)亟待突破等。
根據《辦法》，未來(lái)我國應急產(chǎn)業(yè)將會(huì )分為專(zhuān)業(yè)類(lèi)和綜合類(lèi)兩種，專(zhuān)業(yè)示范基地是指集中發(fā)展某一應急產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域且具有為突發(fā)事件處置提供保障的能力，而綜合示范基地則是要集中發(fā)展兩個(gè)以上應急產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，且具有為跨省級行政區域處置重大突發(fā)事件提供綜合保障的能力。
《辦法》對示范基地的設置與評價(jià)提出了相應的條件和指標。其中不乏“綜合類(lèi)初步形成產(chǎn)學(xué)研用多個(gè)應急產(chǎn)業(yè)集群及其合作機制，專(zhuān)業(yè)類(lèi)已經(jīng)形成一個(gè)應急產(chǎn)業(yè)集群，具有明確的發(fā)展區域，行業(yè)帶動(dòng)性強，市場(chǎng)前景良好”，“具有較強應急服務(wù)優(yōu)勢，具備一定應急培訓、應急演練等基礎條件，擁有完備的倉儲、中轉、配送設施和完善的應急物資集疏運網(wǎng)絡(luò )系統”等嚴格要求。此外，在評價(jià)方面，未來(lái)示范基地的產(chǎn)業(yè)規模綜合類(lèi)示范基地年產(chǎn)值不低于60億元，專(zhuān)業(yè)類(lèi)示范基地年產(chǎn)值則不低于20億元。
優(yōu)先推薦示范基地應急產(chǎn)品
為加強示范基地的建設和管理，經(jīng)過(guò)評審之后，工信部、發(fā)改委、科技部將對公示無(wú)異議的示范基地進(jìn)行命名，其中綜合類(lèi)命名為“國家應急產(chǎn)業(yè)（綜合）示范基地”，專(zhuān)業(yè)類(lèi)命名為“國家應急產(chǎn)業(yè)（專(zhuān)業(yè)）示范基地”。工信部、發(fā)改委、科技部將通過(guò)現有渠道對示范基地給予支持，優(yōu)先推薦示范基地的應急產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)，引導各類(lèi)資源向示范基地聚集。
而在示范基地3年培育期結束后，工信部將會(huì )同發(fā)改委、科技部組織專(zhuān)家進(jìn)行評估，評估不合格的撤銷(xiāo)示范基地命名。培育期評估合格后，工信部會(huì )同發(fā)改委、科技部，每3年委托第三方機構對示范基地建設和實(shí)施情況進(jìn)行評估。評估不合格的，責成限期改進(jìn)；經(jīng)整改無(wú)效的，撤銷(xiāo)示范基地命名。
據了解，《辦法》的出臺是《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》加快落實(shí)的具體體現。今后我國還會(huì )針對關(guān)鍵技術(shù)和裝備加快研究和開(kāi)發(fā)，集中力量突破一批支撐應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性核心技術(shù)，同時(shí)推動(dòng)應急產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、工程實(shí)驗室等科研平臺體系建設。
