7月13日，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )黨委書(shū)記、常務(wù)副會(huì )長(cháng)何文波在“2019年(第十屆)中國鋼鐵節能 減排論壇”上表示，對于鋼鐵行業(yè)產(chǎn)量的增加，當前更要關(guān)心清潔產(chǎn)能是否足夠，社會(huì )的激勵機制一定要導向那些環(huán)保水平先進(jìn)的企業(yè)。超低排放是鋼鐵行業(yè)綠色發(fā) 展的一個(gè)新起點(diǎn)，但是目前在具體實(shí)施中還存在不少技術(shù)難題，需要行業(yè)內外共同協(xié)作、聯(lián)合攻關(guān)。
更應關(guān)注清潔產(chǎn)能
今年以來(lái)，鋼鐵行業(yè)利潤不盡如人意。統計數據顯示，2019年一季度行業(yè)實(shí)現利潤548.6億元，同比下降36.7%。近期，鐵礦石價(jià)格暴漲，粗鋼產(chǎn)量猛增，鋼價(jià)下行壓力加大，鋼廠(chǎng)利潤被進(jìn)一步壓縮，今年上半年鋼鐵行業(yè)利潤也不容樂(lè )觀(guān)。
統計數據表明，前五個(gè)月鋼鐵增產(chǎn)了3744萬(wàn)噸，增量的98%都用于滿(mǎn)足國內鋼鐵消費需求，其中2/3是滿(mǎn)足建設領(lǐng)域的需求增量。何文波指出，事實(shí)上，有一 個(gè)顯著(zhù)的現象應引起關(guān)注：今年前五個(gè)月的鋼鐵生產(chǎn)增速為10.2%，但占全國鋼鐵生產(chǎn)總量近80%的鋼協(xié)會(huì )員企業(yè)的增幅為6.2%，而非會(huì )員企業(yè)的增幅為 23%，這些企業(yè)的生產(chǎn)增量占了總增量的54%。這部分增長(cháng)的清潔程度是值得調查的。
“我們關(guān)心的不僅是產(chǎn)能是否過(guò)剩，當前更要關(guān)心清潔產(chǎn)能是否足夠？”何文波強調，在鋼鐵需求一定的情況下，讓實(shí)現了超低排放標準的生產(chǎn)企業(yè)充分發(fā)揮，同時(shí)限制排放較高的產(chǎn)能才是降低環(huán)境影響的正確做法。
實(shí)施“差別化管理”
在2018年、2019年連續兩年的國務(wù)院政府工作報告中，都明確提出要加快推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造。不過(guò)，在當前鋼鐵行業(yè)利潤逐漸下滑的背景下，推進(jìn)超低排放改造仍需要大量資金投入，這勢必增加企業(yè)負擔。
“各 級政府都在加嚴相關(guān)考核和督察力度。今年以來(lái)，我們在超低排放改造方面就已投入了幾十億元，接下來(lái)還要繼續投入，但利潤卻還在減少，今年6月份，我們的噸 鋼利潤降至了100元左右，7月以來(lái)的噸鋼利潤就更少了。”一位來(lái)自河北的一家大型鋼鐵企業(yè)負責人告訴中國證券報記者，但我們企業(yè)跟其他企業(yè)一樣，錯峰生 產(chǎn)和限產(chǎn)是一個(gè)都不少。
何文波指出，產(chǎn)能利用率高低是經(jīng)濟問(wèn)題，而實(shí)際排放水平高低才是環(huán)境和生態(tài)問(wèn)題。“一些環(huán)保投入較大的鋼鐵企業(yè)反 映，為了實(shí)現超低排放，他們的環(huán)保運行成本已經(jīng)達到了每噸260元到270元的水平。”何文波表示，推行超低排放是鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的必要舉措，局部地區 的階段性限產(chǎn)也是當前發(fā)展階段不得已的保護性措施。在不得已限產(chǎn)過(guò)程中，對不同環(huán)保水平的企業(yè)實(shí)施“差別化管理”是至關(guān)重要的，監管機制一定要鼓勵創(chuàng )新 者，保護先進(jìn)生產(chǎn)力。
生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長(cháng)劉炳江也響應了何文波的觀(guān)點(diǎn)，他表示，對鋼鐵行業(yè)實(shí)施重污染天氣差異化管理，根據工藝裝備、 治理措施、有組織排放限值、運輸方式等績(jì)效將企業(yè)分為A、B、C級。將達到超低排放的企業(yè)列為A級，其他列為B、C級。“A級企業(yè)少限或不限，C級企業(yè)多 限，各級之間減排措施拉開(kāi)差距。讓環(huán)保投入多的企業(yè)嘗到甜頭、不吃虧，扶優(yōu)汰劣、獎優(yōu)懲劣，形成良幣驅逐劣幣的公平競爭環(huán)境。”
綠色發(fā)展需多方合力
今年4月，生態(tài)環(huán)境部等五部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)，不僅對末端治理后的超低排放指標提出明確要求，還要求加強全過(guò)程、全系統、全產(chǎn)業(yè)鏈的污染治理。
鋼 鐵行業(yè)的污染物排放量仍然巨大。數據顯示，2018年我國鋼鐵行業(yè)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物排放總量分別為106萬(wàn)噸、172萬(wàn)噸、281萬(wàn)噸，分別約 占全國主要污染物排放總量的7%、10%、20%左右。京津冀及周邊、長(cháng)三角、汾渭平原鋼鐵企業(yè)分別占全國總產(chǎn)能的30%、21%、4%，共計55%。鋼 鐵產(chǎn)能前20名的城市(重點(diǎn)區域12個(gè))產(chǎn)能占全國總產(chǎn)能51%，平均PM2.5濃度50微克/立方米，比全國平均濃度高出28%。
“目前 鋼鐵行業(yè)重點(diǎn)區域正在實(shí)施超低排放改造的企業(yè)有60多家，粗鋼總產(chǎn)能約2.6億噸。”劉炳江表示，鋼鐵超低排放改造要分步走，不是齊步走。新改擴建(含搬 遷)項目要按照超低排放指標要求高水平建設。2020年底前，重點(diǎn)區域現有企業(yè)60%的鋼鐵產(chǎn)能(3.4億噸)完成改造。2025年底前，重點(diǎn)區域其余產(chǎn) 能(1.5億噸)和非重點(diǎn)區域大中型鋼企(2.7億噸)基本完成超低排放改造。
何文波表示，超低排放是鋼鐵行業(yè)綠色發(fā)展的一個(gè)新起點(diǎn)。超低排放升級改造將帶來(lái)投資規模、研發(fā)創(chuàng )新、鋼鐵制造全系統全過(guò)程全產(chǎn)業(yè)鏈的綠色發(fā)展革命。這必然要求并促進(jìn)我們進(jìn)一步創(chuàng )新技術(shù)、提升管理水平，也將引領(lǐng)鋼鐵傳統制造業(yè)的革命性變革。
不過(guò)，在他看來(lái)，《意見(jiàn)》有關(guān)要求代表了當今時(shí)代全球鋼鐵業(yè)最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護排放指標和要求。但是，目前在具體實(shí)施中還存在不少技術(shù)難題。
“比如，煙氣脫硫、脫硝、除塵技術(shù)能否長(cháng)期穩定達到超低排放標準尚需時(shí)間驗證；高爐煤氣精脫硫等技術(shù)仍需要創(chuàng )新突破，這都需行業(yè)內外共同協(xié)作、聯(lián)合攻關(guān)。”何文波介紹，在調研過(guò)程中，也聽(tīng)到很多企業(yè)反映治理新技術(shù)的創(chuàng )新和應用頗具難度和風(fēng)險、改造投資巨大、運行費用高昂。
上述鋼鐵企業(yè)負責人也表示，目前推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造，亟須制定一項科學(xué)合理穩定的標準進(jìn)行規范，以減少企業(yè)和社會(huì )資源的浪費。
冶金工業(yè)規劃研究院黨委書(shū)記、院長(cháng)李新創(chuàng )表示，本次超低排放以現有最大可達技術(shù)對應的排放限值作為超低排放限值確定依據，因此在今后的一段時(shí)間內不會(huì )再次出現變化，這就對企業(yè)重點(diǎn)治理工藝的選取提出了很高的要求，應“一步到位”。
何文波進(jìn)一步表示，從長(cháng)遠看，從高質(zhì)量發(fā)展全局出發(fā)，超低排放改造的實(shí)施貫徹對促進(jìn)鋼鐵行業(yè)綠色發(fā)展有利，對打贏(yíng)藍天保護戰更有利。因此鋼鐵行業(yè)在推進(jìn)超低排放升級改造，踐行綠色發(fā)展中必須要有責任、有擔當。
