為應對國際金融危機對中國實(shí)體經(jīng)濟的影響，2009年，國務(wù)院部署啟動(dòng)“十大產(chǎn)業(yè)振興計劃”，對鋼鐵、汽車(chē)、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造業(yè)、電子信息，以及物流業(yè)等十個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)施調整和振興。十年來(lái)，這項工作進(jìn)展如何？即日起本報 開(kāi)設專(zhuān)欄，對這些行業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行總結和盤(pán)點(diǎn)。
近日，工信部網(wǎng)站公布了2018年鋼鐵行業(yè)運行情況。數據顯示，2018年，鋼鐵行業(yè)持續推進(jìn)供給側結構性改革，產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，市場(chǎng)秩序明顯改善，全行業(yè)經(jīng)濟效益創(chuàng )歷史最好水平。
據國家發(fā)改委網(wǎng)站日前發(fā)布的2018年行業(yè)利潤數據，鋼鐵行業(yè)去年全年實(shí)現利潤4704億元，比上年增長(cháng)39.3%。此外，2018年1-12月，中鋼協(xié)會(huì ) 員企業(yè)實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值3.46萬(wàn)億元，同比增長(cháng)14.67%；實(shí)現銷(xiāo)售收入4.11萬(wàn)億元，同比增長(cháng)13.04%；盈利2862.72億元，同比大幅增長(cháng) 41.12%；資產(chǎn)負債率65.02%，同比下降2.63個(gè)百分點(diǎn)。
鋼鐵行業(yè)突破阻礙，創(chuàng )下驕人成績(jì)。這一切成果都得益于國家站位高遠，及時(shí)調整發(fā)展戰略。隨著(zhù)國際形勢的變化，我國鋼材產(chǎn)業(yè)未來(lái)還會(huì )面臨新的挑戰，因此，應提前準備以破浪前行。
直面挑戰攻堅改革
近年來(lái)，國際貿易摩擦頻發(fā)，而鋼材產(chǎn)品又一直是中國遭受貿易摩擦的重災區。外部需求環(huán)境預期轉弱使得中國鋼材出口面臨嚴峻挑戰。鋼鐵需求呈現出總體下降的態(tài)勢，并演變?yōu)槭澜玟撹F產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題?；蛟S從這個(gè)意義上講，鋼鐵產(chǎn)業(yè)被西方稱(chēng)為“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。
2000年以來(lái)，我國鋼鐵產(chǎn)能增長(cháng)速度高于產(chǎn)量增長(cháng)速度。2001年~2005年，粗鋼產(chǎn)量和產(chǎn)能年均增長(cháng)率分別為23.5%和25.4%。
2008年，世界鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩，同時(shí)由于受金融危機影響，發(fā)達國家鋼鐵消費進(jìn)一步回落，鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩矛盾再次加深，疊加中國鋼鐵工業(yè)快速發(fā)展因素，鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩成為世界共同面臨的亟待解決的問(wèn)題。
2015年，我國粗鋼產(chǎn)能為11.28億噸，產(chǎn)能利用率為71.3%。2016年，歐盟粗鋼消費量為1.72億噸，比2008年下降16.9%；日本粗鋼消費量為6750萬(wàn)噸，比2008年下降18.9%；美國粗鋼消費量為1.03億噸，比2008年下降6.4%。
鋼鐵巨艦駛入“冰凍期”的同時(shí)，中國鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題引發(fā)巨大關(guān)注。“內憂(yōu)外患”之際，中國于2016年開(kāi)始在鋼鐵行業(yè)進(jìn)行了力度空前的去產(chǎn)能行動(dòng)。鋼鐵行業(yè)2018年過(guò)上的“好日子”，正是得益于國家推行的供給側結構性改革政策。
2016年2月，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現脫困發(fā)展的意見(jiàn)》，要求從2016年開(kāi)始，用5年時(shí)間再壓減粗鋼產(chǎn)能1億-1.5億噸。
2016年開(kāi)始，中國連續三年分別淘汰6500萬(wàn)噸、5000萬(wàn)噸及3000萬(wàn)噸鋼鐵產(chǎn)能，合計1.45億噸產(chǎn)能已接近1.5億噸的五年目標。同時(shí)，2017年上半年淘汰了1.4億噸地條鋼。
2017年，我國鋼鐵行業(yè)按照黨中央國務(wù)院的決策部署，深化供給側結構性改革，加快推進(jìn)轉型升級，行業(yè)面貌發(fā)生根本性變化。特別是在化解過(guò)剩產(chǎn)能這一攻堅戰中取得了令人矚目的成績(jì)。
經(jīng)過(guò)開(kāi)展化解過(guò)剩產(chǎn)能工作，我國鋼鐵產(chǎn)能利用率有所恢復，2017年產(chǎn)能利用率達到76%~77%。中國鋼鐵產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩的矛盾得到緩解。
2018年鋼鐵行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理出現了前所未有的好局面，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)刷新歷史最好水平。產(chǎn)能利用率進(jìn)入合理區間，供求平衡，價(jià)格維持在較高水平，企業(yè)效益穩步提高。
中鋼協(xié)數據顯示，2018年1-9月份，會(huì )員鋼鐵企業(yè)實(shí)現銷(xiāo)售收入3.06萬(wàn)億元，同比增長(cháng)14.47%，實(shí)現利稅3466.81億元，同比增長(cháng) 68.2%；實(shí)現利潤總額2299.63億元，已經(jīng)超過(guò)了2017年全年利潤總額，同比增長(cháng)86.01%。鋼鐵行業(yè)扭轉了多年來(lái)微利甚至虧損的局面。
目 前，鋼鐵行業(yè)供需趨于合理。無(wú)效產(chǎn)能退出為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能騰挪空間，2018年鋼鐵產(chǎn)能利用率恢復到80%左右的合理區間。企業(yè)利潤大幅攀升。1-10月，全國 規模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長(cháng)13.6%，其中黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)增長(cháng)63.7%，位居34個(gè)利潤總額同比增加行業(yè)前列。
然而，需要注 意的是，鋼鐵市場(chǎng)形勢的好轉及效益增加的同時(shí)，中國鋼鐵出口帶來(lái)的問(wèn)題也比較突出。數據顯示，2018年中國出口鋼鐵產(chǎn)品共遭遇來(lái)自18個(gè)國家和地區發(fā)起 的36起貿易救濟調查，相比2017年，案件數量上升了80%。同時(shí)，海關(guān)數據顯示，2018年中國鋼材出口6933.6萬(wàn)噸，同比下降8.1%。
因此，行業(yè)此時(shí)不能因效益好轉而盲目樂(lè )觀(guān)，保持當前盈利水平的難度正在增加。鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題還沒(méi)有徹底解決，全行業(yè)應當理性看待市場(chǎng)形勢，保持供需基本平衡。
數據顯示，鋼鐵產(chǎn)能擴張沖動(dòng)仍在，板材過(guò)剩問(wèn)題突出。2018年9月份，全國粗鋼日產(chǎn)269.5萬(wàn)噸，創(chuàng )下我國鋼鐵行業(yè)有史以來(lái)新高紀錄。同時(shí)，融資成本偏高，企業(yè)財務(wù)費用同比上漲12.5%。
轉型升級對抗未來(lái)風(fēng)險
站 在新的歷史起點(diǎn)上，鋼鐵行業(yè)也面臨著(zhù)新的發(fā)展形勢。2019年我國鋼鐵行業(yè)還會(huì )面臨諸多挑戰。首先，外部環(huán)境深刻變革，全球經(jīng)濟分化趨勢明顯，國際貿易形 勢趨于復雜，不穩定、不確定擾動(dòng)因素拖累全球經(jīng)濟復蘇。貿易摩擦的影響日益顯露，這些變革將對今年鋼材的內外需產(chǎn)生較大不確定性。
其次，供給側改革帶來(lái)的邊際推動(dòng)效應減弱。此外，行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內生動(dòng)力有待加強。創(chuàng )新研發(fā)投入、技術(shù)裝備、環(huán)保設施投入不足、產(chǎn)品結構不合理等影響鋼鐵行業(yè)做強的問(wèn)題存在。
把握機遇，迎風(fēng)挑戰是接下來(lái)的重中之重。黨的十九大提出，當前我國正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力的攻關(guān)期。要以供給側結構性改革為主線(xiàn)，把提高供給質(zhì)量作為主攻方向。
因此，鋼鐵行業(yè)轉型升級，兼并重組是重要途徑，市場(chǎng)化是方向，并且要從產(chǎn)業(yè)角度提供解決方案。以智能制造試點(diǎn)示范為抓手，逐步探索和形成全行業(yè)可推廣、可復制的智能制造新模式。提升鋼鐵行業(yè)綠色發(fā)展水平，實(shí)現可持續發(fā)展。
首先，兼并重組仍是未來(lái)工作重點(diǎn)。推動(dòng)鋼鐵行業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度、建立高質(zhì)量供給體系、提升行業(yè)防范風(fēng)險能力、減輕區域環(huán)境壓力是鋼鐵行業(yè)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展、規?；б娴谋赜芍?。
“十三五”時(shí)期，早在2016年工信部發(fā)布的《鋼鐵工業(yè)調整升級規劃（2016-2020年）》中便對鋼鐵行業(yè)兼并重組和調整布局作了重點(diǎn)要求，在規劃發(fā)布前1個(gè)多月寶鋼和武鋼完成合并。當前，河北、河南、江蘇、山西、四川等地已出臺鋼鐵行業(yè)發(fā)展相關(guān)規劃目標。
繼續深化供給側結構性改革。鋼鐵工業(yè)要通過(guò)深化供給側結構性改革，推進(jìn)企業(yè)兼并重組，化解過(guò)剩產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)能結構優(yōu)化，解決鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構與布局合理化問(wèn)題， 使鋼鐵產(chǎn)能與市場(chǎng)需求、區域經(jīng)濟發(fā)展相適應，與城市容量、環(huán)境容量相協(xié)調，從而形成組織結構優(yōu)化、區域分布合理、經(jīng)濟效益好、競爭力強的發(fā)展態(tài)勢，避免同 質(zhì)化競爭，建立國際市場(chǎng)競爭力強的專(zhuān)業(yè)化集團。
此外，面對當前復雜的國際形勢，中國鋼鐵行業(yè)需要加快“走出去”。“一帶一路”建設不僅可以帶動(dòng)沿線(xiàn)國家基礎設施建設的發(fā)展，拉動(dòng)國際鋼鐵需求，而且為我國鋼鐵行業(yè)開(kāi)拓了新的市場(chǎng)。因此，應當牢牢把握“一帶一路”機遇。
近年來(lái)，中國已經(jīng)與沿線(xiàn)多個(gè)國家在高速鐵路、核電、船舶、海洋工程等領(lǐng)域達成合作。這是中國鋼鐵加快產(chǎn)業(yè)轉型、提高國際鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈地位的重要機遇。為此，鋼 鐵工業(yè)要“聯(lián)姻”下游用戶(hù)，提升鋼鐵出口的貿易價(jià)值，打造全球化產(chǎn)業(yè)鏈，提高利用國內國外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力；要以提升自主創(chuàng )新能力為支撐，加快鋼 鐵設備技術(shù)由“中國制造”向“中國創(chuàng )造”轉變，推動(dòng)中國鋼鐵設備、技術(shù)、標準實(shí)現國際引領(lǐng)；要以推動(dòng)跨國鋼鐵集團建設為重點(diǎn)，推進(jìn)國際鋼鐵產(chǎn)能合作，努力 提高我國鋼鐵工業(yè)的國際競爭力，保證我國鋼鐵工業(yè)既大又強目標的實(shí)現。
在鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉型的關(guān)鍵期，鋼鐵企業(yè)要加大創(chuàng )新投入，注重產(chǎn)品研究開(kāi) 發(fā)和技術(shù)引領(lǐng)；要強化協(xié)同合作創(chuàng )新，通過(guò)與產(chǎn)業(yè)內其他產(chǎn)業(yè)及上下游企業(yè)合作，解決制約行業(yè)發(fā)展的共性前沿技術(shù)，提升材料和服務(wù)價(jià)值；要著(zhù)力加快質(zhì)量升級和 智能制造發(fā)展，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和智能制造水平，真正實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。
鋼企也要深刻認識我國鋼鐵行業(yè)工業(yè)發(fā)展要持續滿(mǎn)足更高要求，堅持 生態(tài)環(huán)境和諧友好，可持續運營(yíng)的高質(zhì)量發(fā)展。鋼鐵工業(yè)要積極推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)低碳綠色發(fā)展，真正實(shí)現與社會(huì )、環(huán)境、城市的共融共存。鋼鐵工業(yè)要著(zhù)力推進(jìn)工藝結 構調整和工藝技術(shù)進(jìn)步，將路徑選擇重點(diǎn)放在優(yōu)化總量、循環(huán)、低碳和綠色等方面，推進(jìn)行業(yè)低碳綠色發(fā)展。
有預測指出，2019年鋼材需求量 將有所下降、鋼材價(jià)格將不及2018年火暴?？傮w判斷，2019年的鋼材價(jià)格將比2018年下降約10%。鋼鐵行業(yè)的利潤將會(huì )下降30%-40%。但這并 不意味鋼鐵行業(yè)再次陷入困境，而是回到一個(gè)合理的利潤水平，步入長(cháng)期可持續的發(fā)展時(shí)期。
