6月22日，距離最終完成取締“地條鋼”任務(wù)已僅剩8天時(shí)間了。
6月21日，記者從河北省工業(yè)和信息化廳相關(guān)負責人處獲悉，“到目前為止，河北省內所有已排查出的“地條鋼”企業(yè)早已停產(chǎn)、斷水斷電，“地條鋼”生產(chǎn)設備基本上已提前拆除完畢，總體來(lái)說(shuō)，取締“地條鋼”工作取得了很大成效，但仍存在一些困難和問(wèn)題，這在接下來(lái)的核查收尾工作中會(huì )逐步解決。”
不過(guò)，最終徹底取締“地條鋼”落后產(chǎn)能、全部完成除清任務(wù)是在6月30日，這是國家要求必須完成的政治任務(wù)，也是國家給出的最終時(shí)間節點(diǎn)，然而，到今天為止，距離完成這一政治任務(wù)的最后期限已僅剩8日。
“接下來(lái)，在這最后一周時(shí)間，我們會(huì )嚴格按程序、按文件要求部署實(shí)施，確保在規定的時(shí)間節點(diǎn)之前，進(jìn)一步徹底完成“地條鋼”落后產(chǎn)能的取締任務(wù)。”上述負責人表示。
2016年底，國家發(fā)改委、工信部、國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局、國家能源局、國家煤炭安全監察局等五部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于堅決遏制鋼鐵煤炭違規新增產(chǎn)能打擊“地條鋼”規范建設生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的通知》(下稱(chēng)“《通知》”)，其中明確要求對不符合有關(guān)規定的落后產(chǎn)能，要立即關(guān)停并拆除相關(guān)生產(chǎn)設備;嚴厲打擊“地條鋼”非法生產(chǎn)行為，對“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)，堅決實(shí)施斷電措施，堅決拆除并銷(xiāo)毀工頻爐、中頻爐設備;嚴禁新增產(chǎn)能，迅速開(kāi)展違規新建項目核查，嚴防已退出產(chǎn)能死灰復燃。
早在2002年，原國家經(jīng)貿委《關(guān)于地條鋼有關(guān)問(wèn)題的復函》(國經(jīng)貿產(chǎn)業(yè)函〔2002〕156號)中就表明，“地條鋼”是指以廢鋼鐵為原料、經(jīng)過(guò)感應爐等熔化、不能有效的進(jìn)行成分和質(zhì)量控制生產(chǎn)的鋼及以其為原料軋制的鋼材。感應爐是利用感應電熱效應使金屬物料加熱或熔化的電爐，根據輸入電源頻率可分為工頻感應爐(50Hz或60Hz)、中頻感應爐(150-10000Hz)和高頻感應爐(10000Hz以上)三種，鋼鐵領(lǐng)域應用較多的為工頻和中頻感應爐(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中(工)頻爐”)。而用中(工)頻爐熔化廢鋼生產(chǎn)地條鋼、普碳鋼、不銹鋼等鋼坯(錠)及鋼材，不僅保證不了質(zhì)量要求,而且嚴重干擾公平競爭的市場(chǎng)秩序，必須堅決予以拆除。
國家發(fā)改委副主任林念修在今年1月10日中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )2017理事會(huì )議上表示，“今年6月30日以前，要徹底除清“地條鋼”等落后產(chǎn)能，這是要堅決完成的政治任務(wù)!”
6月22日，冶金工業(yè)規劃研究院院長(cháng)李新創(chuàng )在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“從國家政策要求來(lái)看，今年6月30日之前徹底除清“地條鋼”是必須要完成的政治任務(wù)。如果地方政府嚴格執行中央政策，相關(guān)企業(yè)自覺(jué)主動(dòng)配合實(shí)施，完成任務(wù)沒(méi)有問(wèn)題。”
不過(guò)，他同時(shí)認為，“到現在為止，并不是所有的設備均已拆除，要徹底完成取締任務(wù)依然很艱巨，一些地方利益的保護還是存在的，如果這種高壓態(tài)勢不一直堅定下去，這些已暫時(shí)關(guān)停的地條鋼企業(yè)仍然有死灰復燃的可能。”
全面核查
國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋在6月15日召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì )上表示，5月2日至26日，鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì )議組成8個(gè)督查組，赴各地開(kāi)展取締“地條鋼”專(zhuān)項督查。目前各地排查發(fā)現的“地條鋼”產(chǎn)能已全部停產(chǎn)、斷水斷電，正按照“四個(gè)徹底拆除”(徹底拆除中頻爐主體設備、徹底拆除變壓器、徹底切割掉除塵罩、徹底拆除操作平臺及軌道)的要求將“地條鋼”取締到位。
進(jìn)一步了解到，為確保6月底前徹底取締“地條鋼”，鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì )議組織開(kāi)展的此次取締“地條鋼”專(zhuān)項督查行動(dòng)，8個(gè)督查組對已上報存在“地條鋼”企業(yè)的29個(gè)省(區、市)進(jìn)行了專(zhuān)項督查，取締“地條鋼”工作取得了階段性成果。有的企業(yè)按照“四個(gè)徹底”要求完成了拆除工作，有的正在拆除過(guò)程中，有的則處于斷水、斷電狀態(tài)。
對于已發(fā)現的“地條鋼”產(chǎn)能已全部停產(chǎn)、斷水斷電，這就意味著(zhù)在接下來(lái)的一周時(shí)間內，徹底拆除“地條鋼”設備，確保取締到位，仍是收尾工作的重點(diǎn)。
6月21日，距離最終完成取締“地條鋼”任務(wù)已不足10天，記者通過(guò)采訪(fǎng)國家發(fā)改委相關(guān)負責人了解到，“根據各省上報的任務(wù)完成情況，接下來(lái)，我們仍需進(jìn)一步完成核查工作，具體取締的“地條鋼”產(chǎn)能數字也尚需近一步核實(shí)。”
李新創(chuàng )向表示，“所以接下來(lái)國家的執法力度應該加大、再加大，要徹底，要全面，要持續性，千萬(wàn)不可忽冷忽熱。”
“之前為什么不能完全取締?還是由于相關(guān)政府部門(mén)出于自身或地方利益的考慮，執法執行不到位，這是堅決不允許的。如果這樣的地條鋼企業(yè)還要保護，那合規的企業(yè)還如何生存?”李新創(chuàng )說(shuō)。
堅決取締
5月24日，河北省工業(yè)和信息化廳運行監測協(xié)調局在其發(fā)布的《關(guān)于舉報“地條鋼”違法生產(chǎn)企業(yè)的通告》(下稱(chēng)《通告》)中稱(chēng)，為始終保持打擊“地條鋼”的高壓態(tài)勢，列出了以下三類(lèi)作為舉報受理范圍的企業(yè)：“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè);已取締的“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)異地轉移或復產(chǎn);名不副實(shí)，打著(zhù)鑄造企業(yè)的幌子，違法生產(chǎn)“地條鋼”的企業(yè)等。此外，河北省工信廳還公布了舉報電話(huà)。
了解到，6月12日，河北省副省長(cháng)李謙在全省深入推進(jìn)排查取締“地條鋼”工作電視電話(huà)會(huì )議上，對排查取締“地條鋼”工作進(jìn)行了再部署、再落實(shí)、再強化，確保6月底前所有“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)徹底取締到位。
李謙表示，要堅決克服麻痹思想和僥幸心理，確保不折不扣按時(shí)完成取締任務(wù)。“排查清理務(wù)必再深入，進(jìn)村入企進(jìn)行’地毯式’排查，分門(mén)別類(lèi)，建立清單，實(shí)行和完善重獎舉報查處制度，形成嚴防嚴打高壓態(tài)勢;拆除取締務(wù)必再徹底，嚴格按照’四個(gè)徹底’要求拆除到位，堅決依法查處，嚴防死灰復燃。”
“責任落實(shí)務(wù)必再到位，市、縣政府要逐級對上級政府簽訂目標責任書(shū)，作為追責問(wèn)責重要依據;追責問(wèn)責務(wù)必再從嚴，今后凡經(jīng)舉報并初步核實(shí)的，要對“地條鋼”企業(yè)所在地縣級政府主管領(lǐng)導和鄉鎮政府主要負責人先免職、后處理，并追究相關(guān)責任人責任，確保圓滿(mǎn)完成取締任務(wù)。”李謙強調。
河北省工信廳相關(guān)負責人告訴，“河北省'地條鋼'沒(méi)有總的產(chǎn)能數字，對于已發(fā)現的'地條鋼'生產(chǎn)企業(yè)和違規設備，我們會(huì )嚴格執行國家和河北省相關(guān)政策要求，堅決予以徹底關(guān)停和取締。”
曾節勝在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“今年6月30日以前徹底除清“地條鋼”的任務(wù)，的確可以完成。不過(guò)，中國鋼鐵企業(yè)多而分散，尤其是“地條鋼”企業(yè)，情況比較復雜，很難統計，關(guān)停后復產(chǎn)的情況也時(shí)有出現。所以政府應持續保持高壓態(tài)勢，嚴防其死灰復燃。”
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