在全球經(jīng)濟低迷和貿易失速的情況下，美國的貿易保護政策伴隨著(zhù)特朗普就職而開(kāi)啟。國內專(zhuān)家據此分析認為，中美貿易摩擦隱見(jiàn)端倪，全面貿易戰的可能性不大，主要的貿易爭端或集中于以鋼鐵為代表的部分行業(yè)。
盤(pán)古智庫最新宏觀(guān)周報推出張明等研究員文章指出，提升制造業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)的產(chǎn)能利用率可以在短期內增加國內就業(yè)，從而可能成為貿易保護的首選。
文章指出，在全球經(jīng)濟持續低迷與貿易失速的情況下，去全球化趨勢加劇導致貿易保護主義的盛行。以美國為例，本屆總統候選人特朗普和希拉里為了爭取藍領(lǐng)工人和中產(chǎn)階級，都曾公開(kāi)反對“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議”(TPP)，其中特朗普的表態(tài)尤為強硬。上任伊始，特朗普即宣布退出TPP，開(kāi)始兌現其貿易保護主義的競選理念?？梢灶A見(jiàn)，這只是特朗普為其任期內即將推行的貿易保護進(jìn)行的熱身?；蛟S在不遠的未來(lái)，針對多個(gè)國家和不同行業(yè)的關(guān)稅壁壘、反傾銷(xiāo)官司和匯率操縱指控將全面鋪開(kāi)，全球貿易保護將愈演愈烈。
在簽署行政命令退出TPP之后，美國商務(wù)部宣布的仲裁結果認為，中國卡車(chē)和公共汽車(chē)輪胎存在傾銷(xiāo)和補貼行為，可能開(kāi)啟中美兩國的新一輪貿易摩擦。作為美國的第三大貿易伙伴國和最大的進(jìn)口來(lái)源國，去年前十個(gè)月中國對美出口占美國進(jìn)口總額約21%。在未來(lái)幾年，中國很可能成為特朗普實(shí)施貿易保護主義的主要對象之一。從結構上看，中國在木材、塑料產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、機械與設備等行業(yè)與美國存在較為明顯的競爭關(guān)系，通過(guò)增強對中國特定行業(yè)的貿易制裁，可能有助于激活美國制造業(yè)。
但是前述研究人員認為，特朗普對中美之間競爭關(guān)系較強或受到廣泛關(guān)注的單個(gè)行業(yè)發(fā)起貿易保護政策的可能性更大。首先，盡管在某些行業(yè)存在一定競爭，但中美貿易目前大體仍處于互補格局，全面貿易戰將極大損害美國消費者。其次，從中美貿易摩擦高發(fā)行業(yè)，比如鋼鐵、汽車(chē)等制造業(yè)或機電、紡織等中國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)入手，將有助于撫平國內情緒，以?xún)冬F特朗普的競選承諾。再次，選擇某些行業(yè)試水令特朗普的貿易保護政策變得簡(jiǎn)單且易于操作，另外從特朗普外貿智囊團隊班底來(lái)看，多名成員都有一定的鋼鐵行業(yè)從業(yè)經(jīng)驗。
從中期來(lái)看，中美貿易戰對全球制造業(yè)供應鏈存在外溢性，不利于跨國公司及美國與他國的貿易關(guān)系。如果特朗普貿然對中國開(kāi)展較大規模的貿易戰，中國對美出口敏感度較高的行業(yè)將面臨打擊，中國貿易順差也可能大幅下降。但值得注意的是，在中國對美出口的主要商品中，仍然存在大量加工貿易產(chǎn)品，比如部分高科技產(chǎn)品，包括電子設備、計算機等附加值相對較低的商品。對中國此類(lèi)商品的出口進(jìn)行貿易制裁，其影響將波及產(chǎn)業(yè)鏈上的其他國家或地區，主要是日、韓、臺灣等東亞經(jīng)濟體，以及相關(guān)的跨國公司。因此，要對中國實(shí)施全面貿易戰，特朗普也需要考慮外溢性及與其他貿易伙伴的關(guān)系，其行動(dòng)或有所顧忌。
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