督察河北結束5個(gè)月后,被稱(chēng)為“環(huán)保欽差”的中央環(huán)保督察組再次出擊。自7月中旬以來(lái),首批8個(gè)中央環(huán)保督察組相繼進(jìn)駐內蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏,開(kāi)展為期一個(gè)月的環(huán)保督察工作。如今,本輪環(huán)保督察即將結束,8省份相繼交出階段性答卷。
8省份超1300人被問(wèn)責
據不完全統計,8省份至少有超1300人因環(huán)境問(wèn)題被問(wèn)責。其中,河南省問(wèn)責人數最多,為449人。江蘇、云南、廣西和內蒙古分別問(wèn)責291人、207人、112人、104人。
針對中央環(huán)保督察組交辦的環(huán)境信訪(fǎng)問(wèn)題,被督察省份對相關(guān)責任人分別采取了黨紀處分、行政記 過(guò)、撤銷(xiāo)職務(wù)、立案偵查等措施。公開(kāi)報道顯示,截至7月底8月初,河南黨紀處分95人,政紀處分121人,約談41人,誡勉談話(huà)154人,通報批評等處理 38人;江蘇紀律處分56人,組織調整或組織處理11人;廣西行政記過(guò)17人,行政記大過(guò)8人,行政降級2人,降低崗位等級3人,辭退1人,撤銷(xiāo)黨內職 務(wù)、行政撤職1人;內蒙古立案偵查16件,行政拘留19人,刑事拘留21人。
此外,地方黨委和政府及其有關(guān)部門(mén)的環(huán)保“不作為”和“亂作為”行為,在本輪督察中受到了嚴厲問(wèn)責。
例如,寧夏永寧縣因向中央環(huán)保督察組反饋情況失實(shí),被銀川市紀委問(wèn)責,相關(guān)責任人被處以誡勉、 免職等處分。又如,截至8月7日,黑龍江省已對存在環(huán)境保護督察案件查辦不力、環(huán)保信訪(fǎng)辦理反饋緩慢質(zhì)量不高、不認真履職盡責等問(wèn)題的11個(gè)黨組織99人 次問(wèn)責,同時(shí)行政拘留3人,刑事拘留3人。
整改關(guān)停取締違法企業(yè)數百家
在環(huán)保督察工作中,除了相關(guān)責任人,一些企業(yè)的非法生產(chǎn)問(wèn)題也得到懲治。
在江蘇,對于那些違規違法生產(chǎn)鋼廠(chǎng),本輪環(huán)保督察主要采取了取締拆除、停產(chǎn)整治、立案處罰等措 施。同樣,中央環(huán)保督察組入駐的江西、云南等地也查處整改了一批環(huán)保違規鋼廠(chǎng)。其中,江西省某鋼鐵公司被要求年內完成部分環(huán)保設施改造,云南省某鋼鐵公司 因揚塵污染被罰6萬(wàn)元,并被約談。
除了鋼鐵行業(yè),有色金屬產(chǎn)業(yè)的環(huán)保違規問(wèn)題也是沉疴難治。在稀土資源大省江西,此前已開(kāi)展過(guò)多輪打擊非法開(kāi)采的行動(dòng)。中央環(huán)保督察組進(jìn)駐后,當地從環(huán)境污染入手清查了一批“黑稀土”。
截至目前,江西省環(huán)保廳網(wǎng)站已公布三批環(huán)境信訪(fǎng)案件調查處理情況,其中對吉安市永豐縣沙溪鎮深坑村非法開(kāi)采稀土礦廠(chǎng),撫州市黎川縣德勝鎮蘆家墩、王家邊和馮家灣等非法開(kāi)采稀土礦礦點(diǎn)全部實(shí)施關(guān)停取締、查封扣押。
根據各地環(huán)保部門(mén)公示的情況來(lái)看,不僅是鋼鐵和有色金屬行業(yè)遭到環(huán)保整肅,禽畜養殖、化工紡織、采石水泥、餐飲醫藥等行業(yè)的污染源都被查處。
公開(kāi)報道顯示,目前,江蘇省已對110家企業(yè)責令整改,關(guān)停取締違法企業(yè)46家,立案處罰 162家。江西已責令整改企業(yè)262家,立案處罰64家,立案偵查17件。寧夏責令立即整改47件,限期整改52件,停產(chǎn)整改25件,立案處罰27件,關(guān) 停取締企業(yè)6家。廣西責令立即改正288件,限期整改192件,停產(chǎn)整改115件,立案處罰61件,查封扣押3件,關(guān)停取締31件。云南省責令立即改正 62家、限期整改63家、立案查處39家、限產(chǎn)停產(chǎn)4家、關(guān)停取締15家。
著(zhù)力解決群眾反映的首要問(wèn)題
8個(gè)督察組進(jìn)駐時(shí),不僅手頭都有一本當地環(huán)保問(wèn)題線(xiàn)索的細賬,也都通過(guò)舉報電話(huà)、郵政信箱,發(fā)動(dòng)當地百姓反映身邊的環(huán)境問(wèn)題。
各地的通報顯示,大氣、水、固體廢物、噪聲等污染,是群眾舉報較多的問(wèn)題。例如,中央第五環(huán)保 督察組進(jìn)駐河南后,陸續接到群眾舉報環(huán)保問(wèn)題,而大氣污染問(wèn)題是群眾反映的主要問(wèn)題,占舉報件總數的71%。其次是水污染問(wèn)題,占舉報件總數的35%。之 后則是噪聲污染問(wèn)題,占16%;固體廢物污染問(wèn)題占8%。
群眾反映強烈的問(wèn)題也是重點(diǎn)督察的內容之一。在近一個(gè)月的時(shí)間內,中央環(huán)保督察組已分批向8省份交辦群眾舉報環(huán)境案件數千件。截至目前,廣西已辦結519件,內蒙已辦結359件,河南省已辦結310件,云南省已辦結212件,江西省已辦結141件,江蘇省已辦結106件。
然而,一些地區的環(huán)保督察工作還有待完善。寧夏曾在通報中指出,在整改工作里有的地方查處整改 工作進(jìn)展較快,研究制定了整改方案,已辦結多起事項。而有的地方工作機制頂層設計不夠,部門(mén)聯(lián)動(dòng)性不強,個(gè)別干部查辦整改工作力度不夠,效果不明顯,甚至 遮遮掩掩、避重就輕,未拿出切實(shí)可行的整改措施。
針對上述情況,寧夏要求各地建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制,采取超常規措施,邊接件、邊查辦、邊整改,注重查處整改質(zhì)量。并且嚴肅追責問(wèn)責,既要問(wèn)責相關(guān)企業(yè),也要對不作為、亂作為、慢作為的領(lǐng)導干部依法依紀嚴肅處理。
廣西也強調,下一步將重點(diǎn)抓好以下工作:一是抓整改,二是抓責任追究。自治區已派出聯(lián)合工作組、對各市環(huán)境問(wèn)題查處工作進(jìn)行督辦,對查處整改過(guò)程中弄虛作假,瞞報、漏報、遲報,或向被舉報對象通風(fēng)報信等行為,將嚴肅追究直接責任人和主要領(lǐng)導的責任。