今年上半年我國
鋼鐵去產(chǎn)能的量達到1300多萬(wàn)噸，僅占年度目標4500萬(wàn)噸的30%左右。今年6月份，我國粗鋼日均產(chǎn)量231.5萬(wàn)噸，超過(guò)4月份231.4萬(wàn)噸的歷史峰值。用馬鋼集團董事長(cháng)高海建的話(huà)來(lái)說(shuō)就是：“一些‘死了半截’的鋼廠(chǎng)由于外部資金注入又宣告復活。”
千難萬(wàn)難，眼前利益最難割舍。鋼鐵產(chǎn)能做減法艱難，無(wú)外乎三個(gè)主要原因：一是今年二季度鋼鐵行 情好轉后，華中地區不少小鋼鐵廠(chǎng)紛紛復產(chǎn)，導致地條鋼產(chǎn)品在市面上大量出現。二是地方部門(mén)在執行目標任務(wù)時(shí)，打了不少折扣。再一個(gè)，就是該硬氣起來(lái)的執法 還在挑軟柿子捏。比如統計顯示，新環(huán)保法實(shí)施后，截至2015年底，國內仍有20%左右的鋼鐵企業(yè)環(huán)保不達標。換句話(huà)說(shuō)，如果按照法律法規的標準，鋼鐵企 業(yè)把守法成本補上去，小鋼鐵企業(yè)自然會(huì )被市場(chǎng)所“洗牌”。該關(guān)停的不關(guān)停，該達標的不達標，空泛地呼吁各個(gè)企業(yè)減產(chǎn)，誰(shuí)會(huì )自覺(jué)到拿自己的利益動(dòng)刀子？
企業(yè)算企業(yè)的賬，地方避地方的嫌，各自規避痛點(diǎn)和成本，一團和氣的假象就成了去產(chǎn)能最大的“敵人”。鋼鐵行業(yè)如是，其他落后產(chǎn)能領(lǐng)域莫不如此。結果就是，責任狀很漂亮，不少深改旗幟下的企業(yè)也進(jìn)入淘汰階段，但只要風(fēng)吹草動(dòng)，類(lèi)似“死了半截”的鋼廠(chǎng)，就馬上滿(mǎn)血復活。
更重要的是，去產(chǎn)能不是甩包袱，刮骨療傷的成本如果全由企業(yè)來(lái)托底，恐怕所有大小企業(yè)都寧愿茍 延殘喘到最后一刻。比如馬鋼，由于非鋼產(chǎn)業(yè)體量不大，加上所在的馬鞍山市就業(yè)容量有限，大量富余人員難以通過(guò)轉崗方式安置。另外，由于歷史原因，馬鋼還背 負著(zhù)沉重的企業(yè)辦社會(huì )職能，僅幼兒園就有13個(gè)，離退休職工四五萬(wàn)人?？剂康疆斈甑呢暙I或眼下的政策公平，各種配套政策應早點(diǎn)“該出手時(shí)就出手”。
此外，在這些看得見(jiàn)的肇因背后，其實(shí)還有很重要的一點(diǎn)：產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)，基本集中在鋼鐵、煤炭、 石化、建材、有色化工等行業(yè)，而這些大多為國有企業(yè)。去產(chǎn)能之所以舉步維艱，表面看是眼前利益的掣肘，深層原因則是國企改革的滯后。中央巡視組對國資委的 批評，當然不僅是說(shuō)給“婆婆”聽(tīng)，沒(méi)有壯士斷腕的國企改革配合，去產(chǎn)能必然會(huì )步步受阻。
