在國內產(chǎn)能過(guò)剩的重壓之下，今年，中國將加快推動(dòng)國際產(chǎn)能和裝備制造合作。
2月23日，在首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì )上，中國貿促會(huì )貿易投資促進(jìn)部部長(cháng)林舜杰表示，為推動(dòng)我國優(yōu)勢產(chǎn)能和優(yōu)勢裝備（“兩優(yōu)”）出海，貿促會(huì )今年將選擇若干合作條件和基礎好的發(fā)展中國家作為重點(diǎn)市場(chǎng)，實(shí)現從產(chǎn)品輸出向產(chǎn)業(yè)輸出的提升。
2015年是國際產(chǎn)能合作的開(kāi)局之年?？偨Y去年的工作，國家發(fā)改委表示，我國鐵路走出去實(shí)現重大突破，核電走出去邁出堅實(shí)步伐，鋼鐵、有色、建材等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能開(kāi)始規?；蛲廪D移，境外投資、工程承包帶動(dòng)裝備出口快速增長(cháng)。另外，以周邊重點(diǎn)國家為“主軸”，以非洲、中東和中東歐重點(diǎn)國家為“西翼”，以拉美重點(diǎn)國家為“東翼”，我國“一軸兩翼”合作布局加快形成。
作為對外貿易投資促進(jìn)機構，貿促會(huì )將在今年圍繞“兩優(yōu)”出海繼續發(fā)力，重點(diǎn)打造的項目包括：非洲四國投資研討會(huì )、中國國際裝備制造業(yè)博 覽會(huì )、捷克布爾諾國際機械博覽會(huì )中國館展覽等。另外，貿促會(huì )還將組織企業(yè)參加貿易投資促進(jìn)團組，分別訪(fǎng)問(wèn)馬來(lái)西亞、泰國和柬埔寨，哈薩克斯坦、烏茲別克斯 坦和俄羅斯，阿聯(lián)酋、伊朗和埃及，厄瓜多爾、哥倫比亞和哥斯達黎加，加強與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和拉美國家的產(chǎn)業(yè)對接。
去年，中國前后與歐盟及法國、英國等發(fā)達國家提出第三方市場(chǎng)合作，重點(diǎn)關(guān)注非洲和拉美市場(chǎng)。林舜杰向21世紀經(jīng)濟報道記者表示，在今年晚些時(shí)候舉行的中歐工商峰會(huì )上，貿促會(huì )將繼續推動(dòng)中歐企業(yè)在第三方市場(chǎng)展開(kāi)合作。
“誠然，在拉美和非洲，很多國家歐盟企業(yè)具備傳統的優(yōu)勢，但中國企業(yè)也有不可替代的優(yōu)勢，比如在生產(chǎn)成本和某些技術(shù)環(huán)節有獨到之處，特別是在集成整合方面的工程項目中。這種合作可以避免中歐企業(yè)在新興市場(chǎng)進(jìn)行惡性競爭。”
另外，林舜杰強調，中歐企業(yè)在海外市場(chǎng)的選擇也有所不同：中國企業(yè)往往風(fēng)險承受能力更高一些，包容心更強一些。“在高風(fēng)險的地方，中國企業(yè)的進(jìn)入和歐盟企業(yè)的資金以及技術(shù)的加入是一個(gè)比較好的組合模式。”
助力非洲、拉美工業(yè)化發(fā)展
據介紹，貿促會(huì )將與聯(lián)合國工發(fā)組織（UNIDO）、國際貿易中心（ITC）合作，針對埃塞俄比 亞、肯尼亞、贊比亞、坦桑尼亞等非洲國家亟待發(fā)展的農業(yè)和制造業(yè)項目，于2月、5月、7月和11月在國內舉辦四場(chǎng)投資研討會(huì )和兩場(chǎng)貿易投資論壇，重點(diǎn)幫助 河北、山西、江蘇、山東、遼寧等省有產(chǎn)能合作需求的企業(yè)對接項目。
“這個(gè)活動(dòng)不是一個(gè)簡(jiǎn)單的會(huì )議，”林舜杰說(shuō)，“起因是習近平主席與卡梅倫首相共同見(jiàn)證的一個(gè)幫助非洲國家實(shí)現工業(yè)化的合作協(xié)議。”2015年10月，習近平對英國進(jìn)行國事訪(fǎng)問(wèn)期間，中非發(fā)展基金有限公司與英國國際發(fā)展部簽署《關(guān)于促進(jìn)非洲投資和出口合作備忘錄》。
至于首批推出上述四國的原因，林舜杰解釋道，這幾個(gè)國家比較有市場(chǎng)前景，和中國優(yōu)勢產(chǎn)能企業(yè)匹配度比較高，中英合作將聚焦在農業(yè)加工、制造業(yè)兩個(gè)領(lǐng)域。在2月的研討會(huì )上，預計將有來(lái)自河北、山西、江蘇、山東、遼寧等省的60多家企業(yè)參與，有望進(jìn)行項目對接。
“聯(lián)合國國際貿易中心將為形成初步對接的項目制定技術(shù)支持和開(kāi)發(fā)投資方案，中非發(fā)展基金優(yōu)先向 我會(huì )推薦的項目提供資金支持，我會(huì )還將提供可行性咨詢(xún)服務(wù)和經(jīng)貿摩擦應對、投資糾紛防范等法律服務(wù)，增強企業(yè)風(fēng)險防控能力。此項活動(dòng)未來(lái)將常態(tài)化開(kāi)展，并 在2017年進(jìn)一步擴大國別范圍。”林舜杰說(shuō)。
貿促會(huì )還計劃在9月組織企業(yè)赴埃及訪(fǎng)問(wèn)，重點(diǎn)考察埃及蘇伊士經(jīng)貿合作區。“我們希望把有意投資的中國企業(yè)推薦到經(jīng)貿合作區內落戶(hù)，把中國的技術(shù)、資本和富余產(chǎn)能引入非洲。”林舜杰說(shuō)。
除了非洲“西翼”，拉美“東翼”也是重點(diǎn)。10月14-15日，貿促會(huì )將與河北省人民政府、中 國人民銀行（待定）、美洲開(kāi)發(fā)銀行在河北唐山共同舉辦第10屆中國-拉美企業(yè)家高峰會(huì )。本屆高峰會(huì )將設貿易投資交流、產(chǎn)能合作、金融服務(wù)、園區合作等研討 專(zhuān)題。通過(guò)交流對話(huà)、洽商展示等活動(dòng)，增強雙方企業(yè)合作信心，推進(jìn)中拉經(jīng)貿務(wù)實(shí)合作。
林舜杰透露，貿促會(huì )正在支持唐山打造中國-拉美產(chǎn)業(yè)園，希望通過(guò)本屆中拉企業(yè)家高峰會(huì )吸引更多拉美企業(yè)到唐山考察、調研，推動(dòng)產(chǎn)能合作和商品輸出，促成拉美企業(yè)在唐山落戶(hù)。
破解國內產(chǎn)能過(guò)剩
非洲四國投資研討會(huì )、中國-拉美企業(yè)家高峰會(huì )都選擇了河北省唐山市，這凸顯了化解國內產(chǎn)能過(guò)剩的緊迫性。“希望河北的玻璃、鋼鐵、水泥三個(gè)產(chǎn)業(yè)盡快向國外轉移，找到落戶(hù)的機會(huì )，讓我們的空氣能更好一點(diǎn)。”林舜杰說(shuō)。
2月4日，國務(wù)院發(fā)布《鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現脫困發(fā)展的意見(jiàn)》，提出將在5年內壓減1至1.5億噸過(guò)剩鋼鐵產(chǎn)能。對于鋼鐵產(chǎn)量占到全國四分之一的河北省而言，亟需通過(guò)對外合作實(shí)現產(chǎn)業(yè)轉型升級。
然而，有評論認為，“一帶一路”和亞投行并不足以吸收中國的過(guò)剩產(chǎn)能。2月22日，中國歐盟商會(huì )援引世界銀行前中國局局長(cháng)DavidDollar的觀(guān)點(diǎn)指出，亞投行每年可貸出200億美元的資金，而每年僅吸納中國鋼鐵行業(yè)目前的過(guò)剩產(chǎn)能就需要600億美元。
對此，林舜杰回應道，中國是在用自己的優(yōu)勢產(chǎn)能幫助非洲國家實(shí)現工業(yè)化。目前，南非、肯尼亞這 樣的國家比中國在改革開(kāi)放初期的工業(yè)化起點(diǎn)更高，基建等行業(yè)的技術(shù)標準也相應更高，因此，中國在產(chǎn)業(yè)轉移過(guò)程中要非常注重當地的發(fā)展需求，從拉動(dòng)當地工業(yè) 水平的目的出發(fā)，實(shí)現互利共贏(yíng)。
在他看來(lái)，整體而言，中國企業(yè)在非洲將有巨大發(fā)展優(yōu)勢。“去年12月，我訪(fǎng)問(wèn)了埃塞俄比亞?wèn)|方工業(yè)園。舉個(gè)例子，有一家江蘇的粗鋼企 業(yè)，在國內連續三年都是處于積壓狀態(tài)，開(kāi)工一天損失一天，但不開(kāi)工損失更大，但在埃塞俄比亞，粗鋼的價(jià)格是江蘇的10倍，產(chǎn)量在一年內擴大了5倍，并有望 在三年內提高到10倍。再舉個(gè)例子，有一家江蘇的紡織企業(yè)，在國內基本處在停產(chǎn)的狀況，但在埃塞生產(chǎn)多少就能銷(xiāo)售多少。”
同時(shí)，林舜杰也承認，中國在非洲的發(fā)展之路也存在阻力。比如，埃塞俄比亞匯率非常不穩，一夜之間可以貶值10%到30%，而外匯可換額度又非常少，這給兩頭在外的企業(yè)帶來(lái)了很多困難。將來(lái)，這還可能進(jìn)一步阻礙中國企業(yè)利潤匯回、進(jìn)入第三方市場(chǎng)發(fā)展。
“這些問(wèn)題有待于政府和貿促會(huì )這樣的公共服務(wù)機構為企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)的服務(wù)，向當地政府進(jìn)行游說(shuō)。”林舜杰表示，貿促會(huì )已經(jīng)向政府建議，向埃塞俄比亞這樣的國家提供政策咨詢(xún)，幫助他們進(jìn)行產(chǎn)業(yè)園建設，為中國企業(yè)“抱團出海”創(chuàng )造條件。
泰中羅勇工業(yè)園是我國建設的16個(gè)國家級境外經(jīng)貿合作區之一，以汽摩配、新材料新能源、電子機械行業(yè)為發(fā)展主線(xiàn)。工業(yè)園總經(jīng)理徐根羅向21世紀經(jīng)濟報道記者指出，國內傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在泰國有很大的發(fā)展前景，比如，鋼鐵在國內已經(jīng)過(guò)剩，但目前泰國還依賴(lài)進(jìn)口，如果能夠把產(chǎn)品引入泰國，銷(xiāo)售渠道會(huì )比國內更好，但目前還受到泰國一些國內政策影響。他認為，工業(yè)園能更形成產(chǎn)業(yè)集群，讓不同規模等級的企業(yè)可以聯(lián)動(dòng)發(fā)展，共享各種資源，協(xié)同園區內各企業(yè)建立強大的生態(tài)圈，推動(dòng)我國優(yōu)勢產(chǎn)能和優(yōu)勢裝備的集體出海。
