今年是推進(jìn)供給側結構性改革的攻堅年，鋼鐵、煤炭等產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)將加速去產(chǎn)能。工業(yè)和信息化部副部長(cháng)馮飛今天表示，總的思路是通過(guò)法律、標準的嚴格實(shí) 施，通過(guò)經(jīng)濟激勵手段、利用市場(chǎng)倒逼機制使過(guò)剩產(chǎn)能加速退出。主要以九種方式：一是通過(guò)加強環(huán)保執法來(lái)壓減產(chǎn)能；二是通過(guò)能耗標準的嚴格實(shí)施來(lái)壓減產(chǎn)能； 三是加強質(zhì)量標準的實(shí)施壓減產(chǎn)能；四是對于安全標準加強實(shí)施和監管，對不達到強制性標準的要立即停產(chǎn)整改；五是技術(shù)方面，比如煉鐵高爐不足400立方米 的，煉鋼的電爐、轉爐不足30噸的要予以退出；六是企業(yè)主動(dòng)壓減產(chǎn)能；七是通過(guò)兼并重組來(lái)壓減產(chǎn)能；八是通過(guò)轉產(chǎn)搬遷來(lái)壓減產(chǎn)能；九是通過(guò)國際產(chǎn)能合作壓 減、轉移產(chǎn)能。
“‘十三五’時(shí)期，鋼鐵業(yè)去產(chǎn)能的目標任務(wù)是壓減1億至1.5億噸鋼鐵產(chǎn)能，使產(chǎn)能利用率恢復到相對合理的水平上，即在 75%以上。”馮飛表示，鋼鐵業(yè)存在供需失衡問(wèn)題，鋼價(jià)持續下跌，出現行業(yè)性虧損。需求上不去，供給過(guò)快，去產(chǎn)能是必然過(guò)程。通過(guò)去產(chǎn)能，鋼鐵業(yè)可以恢復 到比較合理的水平，最重要的表現是產(chǎn)品價(jià)格上升，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況有所好轉，創(chuàng )新能力有所恢復。
今年以來(lái)，國務(wù)院已針對鋼鐵、煤炭?jì)蓚€(gè)行業(yè)出臺了化解過(guò)剩產(chǎn)能、實(shí)現脫困發(fā)展的指導意見(jiàn)。工信部將召開(kāi)全國電視電話(huà)會(huì )，把鋼鐵去產(chǎn)能的目標任務(wù)布置下去、工作落實(shí)下去?？傮w的思路是通過(guò)“市場(chǎng)倒逼，企業(yè)主體，地方組織，中央支持”來(lái)推進(jìn)。
去 產(chǎn)能過(guò)程中，面臨的主要困難是職工安置、資產(chǎn)處置問(wèn)題。馮飛強調，這兩個(gè)問(wèn)題需要高度關(guān)注。對于職工安置，首先，按照黨中央和國務(wù)院的部署，設立工業(yè)企業(yè) 結構調整專(zhuān)項獎補基金，主要用于職工安置；其次，對于產(chǎn)能退出之后，盤(pán)活的土地資源的收入收益優(yōu)先用于職工安置；第三，進(jìn)一步完善企業(yè)的內部挖潛、退養、 再就業(yè)幫扶等政策措施，將企業(yè)的主體作為和社會(huì )保障結合，共同來(lái)做好職工安置。關(guān)于資產(chǎn)處置，還是要通過(guò)市場(chǎng)化手段妥善處置企業(yè)債務(wù)和銀行不良資產(chǎn)。比如 要落實(shí)金融機構的呆賬、壞賬核銷(xiāo)的財政政策，完善金融機構加大抵債資產(chǎn)處置力度的財稅支持政策等等，同時(shí)還要嚴防逃廢債務(wù)的一些不法行為，切實(shí)保護債權人 的利益。
馮飛強調，對于近期出臺鋼鐵、煤炭?jì)蓚€(gè)行業(yè)具體意見(jiàn)，工信部著(zhù)力積極推動(dòng)實(shí)施，把壓減過(guò)剩產(chǎn)能的目標任務(wù)落實(shí)下去，同時(shí)各項政策要到位，特別是財政的獎補資金要執行到位，特別關(guān)注職工安置工作。“要把黨中央和國務(wù)院的決策部署切切實(shí)實(shí)推進(jìn)下去，確保任務(wù)的完成。”
