2014和2015年，中國經(jīng)濟結構調整面臨“陣痛”，對河北來(lái)說(shuō)則是劇痛，從前幾年經(jīng)濟增速位居全國前列，到去年增速則低于全國平均水平，僅高于東北和山西，位列全國倒數第五。
在近日召開(kāi)的河北兩會(huì )上，政府工作報告就直言，壓產(chǎn)能治污染影響生產(chǎn)總值增速約0.9個(gè)百分點(diǎn)。
對于鋼鐵大省河北而言，持續下跌的鋼價(jià)既為河北帶來(lái)陣陣“寒意”，也對化解過(guò)剩產(chǎn)能形成市場(chǎng)倒逼。在此次兩會(huì )上，河北省省長(cháng)張慶偉在政府工作報告中表示，在“十三五”期間，要保持經(jīng)濟中高速增長(cháng)、增長(cháng)速度高于全國平均水平，生產(chǎn)總值突破4萬(wàn)億元、年均增長(cháng)7%左右。
近來(lái)，河北鋼鐵企業(yè)停產(chǎn)退出也正進(jìn)入密集期。對此，河北工業(yè)大學(xué)京津冀發(fā)展研究中心常務(wù)副主任張貴在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“河北能否實(shí)現經(jīng)濟企穩回升，重點(diǎn)要看河北能否擺脫一鋼獨大的局面，實(shí)現轉型發(fā)展。”
一鋼獨大增速掉進(jìn)后進(jìn)生區間
四五年前，河北也實(shí)現過(guò)經(jīng)濟高速增長(cháng)。2011年河北的GDP達到2.4萬(wàn)億元，位居全國第6位，增長(cháng)11%。這個(gè)增速甚至超過(guò)山東、廣東、浙江等沿海省份1到2個(gè)百分點(diǎn)，而且與江蘇持平。2011到2013這三年，河北省經(jīng)濟增速也高于全國平均水平。
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員王忠宏曾分析，河北的經(jīng)濟增長(cháng)過(guò)度依賴(lài)投資。2010年河北全社會(huì )固定資產(chǎn)投資占GDP的比重為74%，而當時(shí)其他省份的投資占比大多不超過(guò)60%。王忠宏認為，河北投資比重過(guò)高的原因是經(jīng)濟結構中工業(yè)尤其是重工業(yè)的比重過(guò)高，相關(guān)產(chǎn)業(yè)依靠投資驅動(dòng)得到快速發(fā)展，但是這種經(jīng)濟發(fā)展模式難以長(cháng)期持續。
2014年起，河北經(jīng)濟增速開(kāi)始放緩，這與鋼鐵價(jià)格下跌基本吻合。當年GDP增速6.5%，低于全國0.8個(gè)百分點(diǎn)。2015年，河北GDP增速列全國尾部。
張貴告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，“除宏觀(guān)經(jīng)濟形勢的外部原因外，河北省的產(chǎn)業(yè)結構不合理是經(jīng)濟下滑的主要原因。重化工業(yè)產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩、價(jià)格下跌，而新的產(chǎn)業(yè)尚未形成，最近幾年河北將承受轉型的陣痛。”
“全省鋼產(chǎn)量達到了1.85億噸，連續14年居全國第1位，約占全國鋼產(chǎn)量的四分之一。世界每生產(chǎn)9噸鋼，就有1噸是河北生產(chǎn)的。”去年，張慶偉在一次公開(kāi)演講中這樣表述河北的鋼鐵規模。
然而，近來(lái)鋼價(jià)出現持續性下跌，中央也要求大力削減鋼鐵等行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能。鋼鐵去產(chǎn)能，河北首當其沖。在近日的省兩會(huì )上，張慶偉稱(chēng)，未來(lái)五年，河北還要將鋼鐵產(chǎn)能控制在2億噸左右。
目前，河北鋼鐵產(chǎn)能在2.86億噸左右，按照官方公布的“十三五”目標來(lái)看，將有8000萬(wàn)噸左右產(chǎn)能需要退出。
化解產(chǎn)能河北提“加減乘除”并舉
盡管目前壓產(chǎn)能影響經(jīng)濟增速，但要實(shí)現可持續發(fā)展，化解過(guò)剩產(chǎn)能勢在必行。近來(lái)，河北鋼鐵企業(yè)停產(chǎn)退出也正進(jìn)入密集期。唐山國豐鋼鐵近日宣布，計劃在今年3月份將北區高爐、產(chǎn)線(xiàn)全部關(guān)停。1月8日，河北武安鋼鐵搬遷正式奠基，這意味著(zhù)河北省環(huán)保搬遷項目開(kāi)始執行，武安鋼鐵將在唐山、武安分別壓減煉鐵產(chǎn)能355萬(wàn)噸、265萬(wàn)噸。唐山國豐、冀南鋼鐵重組搬遷等項目也正在進(jìn)行。
“轉型是個(gè)漫長(cháng)的過(guò)程，新興產(chǎn)業(yè)培育不會(huì )一蹴而就，一些企業(yè)不會(huì )轉、不想轉、不敢轉。但2014年我市鋼鐵行業(yè)貢獻的稅收減少了10億元，我們深感一鋼獨大的痛苦，不轉、慢轉后果都難以想象。”河北遷安市市長(cháng)張淑云說(shuō)。
張慶偉要求，堅決化解過(guò)剩產(chǎn)能，除鋼鐵外，到“十三五”末，水泥、平板玻璃產(chǎn)能也要求分別控制在2億噸和2億重量箱左右。
一頭是加速淘汰過(guò)剩產(chǎn)能，一頭是創(chuàng )造新動(dòng)能，河北提出要“加減乘除”并舉。張貴對《每日經(jīng)濟新聞》記者說(shuō)：“去產(chǎn)能不是簡(jiǎn)單地把生產(chǎn)設備淘汰出去，而要多條腿走路，通過(guò)鋼鐵深加工和上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，實(shí)現提質(zhì)增效。”
在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，河北政府工作報告提出，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)高端化、裝備制造產(chǎn)業(yè)智能化、化工產(chǎn)業(yè)精細化、建材產(chǎn)業(yè)綠色化，加快河北制造向河北創(chuàng )造轉變。到2020年，戰略性新興產(chǎn)業(yè)占規模以上工業(yè)增加值比重達到20%以上。
未來(lái)五年，河北提出要實(shí)現平均每年7%的增長(cháng)目標，且要高于全國平均增速水平。張貴對《每日經(jīng) 濟新聞》記者說(shuō)，能否轉降為升，重新回到7%的增速，對于河北來(lái)說(shuō)，一要看自身是否能夠實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構調整，二要看能否在京津冀協(xié)同發(fā)展中找到發(fā)力空間。 “京津冀的協(xié)調發(fā)展主要包括三個(gè)領(lǐng)域，交通、環(huán)境和產(chǎn)業(yè)。其中，目前來(lái)看軌道上的京津冀進(jìn)展最為顯著(zhù)。”
