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我國“十三五”規劃將
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由國家市場(chǎng)監督管理總局、國家標準化管理委員會(huì )批準發(fā)布，GB 17761-2018《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規范》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《安全技術(shù)規范》）作為“新國標”將于2019年4月15日正式實(shí)施。目前，南寧市的電動(dòng)自行車(chē)保有量已超200萬(wàn)輛，在“新國標”實(shí)施的過(guò)渡期里，對這些超標車(chē)該如何處理、如何規范呢？
過(guò)渡期“超標車(chē)”處置，設有效年限或可申請一次延期三年
草案論證稿中，擬明確電動(dòng)自行車(chē)有效使用期。其中，針對未出臺條例之前又已注冊登記“超標車(chē)”，在使用超過(guò)5年之后，車(chē)輛所有人可在規定時(shí)間內向公安機關(guān)交通管理部門(mén)申請延長(cháng)有效期。申請有效期為一次，期限為三年。這一有效期的設置，可以有效銜接過(guò)去“新國標”未出臺之前“超標車(chē)”過(guò)渡問(wèn)題，同時(shí)，也較為人性化地給市民有時(shí)間認知“新國標”之下的新型電動(dòng)自行車(chē)。
此外，有專(zhuān)家提出，對于不滿(mǎn)足新規范的電動(dòng)自行車(chē)，建議制定自然報廢、以舊換新、折價(jià)回購、發(fā)放報廢補貼等方式處理。也有專(zhuān)家認為，從安全角度出發(fā)，不符合國家新標準規定的電動(dòng)自行車(chē)可考慮不予申請延期使用的機會(huì )。
非法改裝設緊箍咒，擬對七種非法改裝、加裝行為做規定
目前，現有的電動(dòng)自行車(chē)非法改裝、加裝亂象叢生，帶來(lái)了道路交通安全和消防安全隱患。有與會(huì )的學(xué)者專(zhuān)家說(shuō)，按照新《安全技術(shù)規范》要求，對電動(dòng)自行車(chē)整體重量、電池伏數、時(shí)速方面都有具體數值要界定，這也意味著(zhù)“新國標”實(shí)施后，電動(dòng)自行車(chē)銷(xiāo)售市場(chǎng)里的電動(dòng)自行車(chē)都是符合“新國標”要求的，最明顯的變化是，時(shí)速最高不超過(guò)25公里，否則電動(dòng)自行車(chē)就會(huì )自動(dòng)斷電變成需要人力踩行的“自行車(chē)”。
有專(zhuān)家認為，如此一來(lái)，就有可能引來(lái)一個(gè)問(wèn)題：“有些市民非法改裝這些新國標出廠(chǎng)的電動(dòng)自行車(chē)，以此達到速度提升，滿(mǎn)足快速的要求。”為此，關(guān)于電動(dòng)自行車(chē)管理在對非法改裝、加裝問(wèn)題，必須做出全方位考慮的立法。
在草案論證稿中，對任何單位和個(gè)人不得從事的七種非法改裝、加裝行為做出了規定。同時(shí)，針對現實(shí)中電動(dòng)自行車(chē)的銷(xiāo)售者、維修者，電動(dòng)自行車(chē)配件銷(xiāo)售者和品牌售后服務(wù)提供者普遍存在有償非法改裝、加裝行為的現象也做出“預防性”的相關(guān)法規，制定了相應法律責任，以實(shí)現從源頭上遏制非法改裝、加裝行為的立法目的。
廢舊電池處置問(wèn)題，建議經(jīng)營(yíng)者領(lǐng)回收許可證，建臺賬制度
對于廢棄蓄電池處置問(wèn)題，在草案論證稿中，做出擬規定電動(dòng)自行車(chē)廢鉛酸蓄電池應當按照國家危險廢物的相關(guān)規定進(jìn)行管理的有關(guān)內容。但有專(zhuān)家提出，按照國家有關(guān)規定，對于這類(lèi)廢鋁酸蓄電池的收集、貯存是需要收集單位具有相應的危險廢棄物經(jīng)營(yíng)許可證，領(lǐng)取危險廢棄物經(jīng)營(yíng)許可證需要經(jīng)營(yíng)者達到一定條件。目前，對于南寧市內大部分電動(dòng)自行車(chē)銷(xiāo)售者、維修者來(lái)說(shuō)，都不具備相應的資質(zhì)，存在電動(dòng)自行車(chē)使用人或所有人送交廢棄電池困難，電動(dòng)自行車(chē)消費者、維修者非法收集廢棄電池等問(wèn)題。
為此，建議增加條款，要求滿(mǎn)足條件的電動(dòng)自行車(chē)經(jīng)營(yíng)者應當依法領(lǐng)取廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證，提供廢舊鋁酸蓄電池更換和回收服務(wù)，建立廢舊蓄電池回收臺賬等。同時(shí)，也有專(zhuān)家提出，對于已經(jīng)需要注銷(xiāo)的電動(dòng)自行車(chē)，可以考慮以方便市民為主，通過(guò)網(wǎng)上申報注銷(xiāo)手續，省去市民跑去業(yè)務(wù)窗口辦理的不便。
電動(dòng)車(chē)存在違規行為，擬對號牌和行駛證，停止使用最長(cháng)設半年
草案論證稿對駕駛電動(dòng)自行車(chē)列舉禁止行為。其中，包括有故意遮擋、污損車(chē)輛號牌；不按交通信號指示燈同行、逆向或者超速行駛；從事道路客運經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等10余條禁止行為，多是目前電動(dòng)自行車(chē)上路行駛普遍常見(jiàn)的違規行為。在場(chǎng)專(zhuān)家代表認為，夜間上路電動(dòng)自行車(chē)有些駕駛員不開(kāi)車(chē)燈和超載的問(wèn)題，這是發(fā)生道路交通安全的一大隱患。建議增加禁止超載、禁止雨霧惡劣天氣、夜間不開(kāi)燈，更為全面合理。
同時(shí)，草案論證稿還分別對這些禁止行為制定了明確的法律責任。比如，擬對不按交通信號燈指示通行、在禁止同行的區域行駛或者逆向行駛；在人行道或者行人過(guò)街設施騎行；不按規定停放車(chē)輛等，除依法給予行政處罰外，由公安機關(guān)交通管理部門(mén)停止其號牌和行駛證使用一個(gè)月。
擬對未懸掛號牌或者故意遮擋、污損號牌的，駕駛改裝或者安裝有妨礙交通安全裝置的電動(dòng)自行車(chē)上道路駕駛的，除依法給予行政處罰外，由公安機關(guān)交通管理部門(mén)停止其號牌和行駛證使用三個(gè)月。擬對在道路上有互相追逐、競技等危害道路交通安全，飲酒或者服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品后駕駛電動(dòng)自行車(chē)，發(fā)生道路交通事故后逃逸等行為的，除依法給予行政處罰外，由公安機關(guān)交通管理部門(mén)停止其號牌和行駛證使用六個(gè)月。
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