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我國“十三五”規劃將
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Copyright (c) 2012 機電產(chǎn)品交易網(wǎng) . 版權所有 皖I(lǐng)CP備12004440號-2
曾經(jīng)引起業(yè)內無(wú)數猜測與爭論的能效“領(lǐng)跑者”制度已箭在弦上。1月8日，國家發(fā)展和改革委員會(huì )等七部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)能效“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施方案的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，明確提出在變頻空調、電冰箱、滾筒洗衣機、平板電視等家電產(chǎn)品中實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”制度。
《通知》提出，能效“領(lǐng)跑者”制度的實(shí)施范圍包括終端用能產(chǎn)品、高耗能行業(yè)和公共機構。其中在終端用能產(chǎn)品中將綜合考慮產(chǎn)品的市場(chǎng)規模、節能潛力、技術(shù)發(fā)展趨勢以及相關(guān)標準規范、檢測能力等情況，選擇量大面廣、節能潛力大、基礎條件好的變頻空調、電冰箱、滾筒洗衣機、平板電視等家電產(chǎn)品實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”制度，以后逐步擴展到辦公設備、商用設備、照明產(chǎn)品、工業(yè)設備以及交通運輸工具等產(chǎn)品上?！锻ㄖ芬?，用能產(chǎn)品“領(lǐng)跑者”應滿(mǎn)足如下要求：能效水平達到能效國家標準的1級能效以上，且為同類(lèi)型可比產(chǎn)品中能源效率領(lǐng)先的產(chǎn)品;能效“領(lǐng)跑者”指標應逐年提高;采用先進(jìn)高效的節能技術(shù)和零配件，產(chǎn)品的全生命周期能耗較低;產(chǎn)品獲得國家采信的節能產(chǎn)品認證證書(shū)，具有國家認可實(shí)驗室的第三方能源效率檢測報告;產(chǎn)品質(zhì)量性能優(yōu)良，近一年內產(chǎn)品質(zhì)量國家監督抽查中，該品牌產(chǎn)品無(wú)不合格;產(chǎn)品為量產(chǎn)的定型產(chǎn)品;生產(chǎn)企業(yè)為中國大陸境內合法的獨立法人，具備完備的質(zhì)量管理體系、健全的供應體系和良好的售后服務(wù)能力，承諾“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品在主流銷(xiāo)售渠道正常供貨。
在產(chǎn)品申報方面，用能產(chǎn)品能效“領(lǐng)跑者”的入圍采用企業(yè)自愿申報、專(zhuān)家評審、社會(huì )公示等方式，“領(lǐng)跑者”目錄每年發(fā)布兩次。
為遏制廣受各界詬病的能效虛標問(wèn)題在“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施過(guò)程中重演，《通知》還指出，將加強用能產(chǎn)品能效“領(lǐng)跑者”的能效、質(zhì)量等性能的監督檢查，將能效“領(lǐng)跑者”列為產(chǎn)品質(zhì)量國家監督抽查重點(diǎn)，加大對違規行為的處罰力度。同時(shí)要求相關(guān)備案管理及認證、檢測機構對“領(lǐng)跑者”的能效標識、質(zhì)量認證進(jìn)行有效地跟蹤調查，并對能效虛標、認證不符合、產(chǎn)品質(zhì)量不合格的產(chǎn)品，撤銷(xiāo)入圍資格、能源效率備案和節能產(chǎn)品認證證書(shū)，并予以曝光。將提供虛假材料、開(kāi)展虛假宣傳的生產(chǎn)企業(yè)列入負面清單，三年內不得申報用能產(chǎn)品“領(lǐng)跑者”。
專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)：
落實(shí)還需細則配合
家用電器是主要的終端用能產(chǎn)品。但是，據奧維云網(wǎng)監測數據顯示，從2013年6月節能補貼政策退出后，節能產(chǎn)品在家電市場(chǎng)上的銷(xiāo)售占比明顯下降。如變頻空調2014年全年，3級能效產(chǎn)品比重由2013年的36.5%提高到54%;定速3級比重更是由2013年的42%提高到77%。而能效“領(lǐng)跑者”制度建立的目的,就是通過(guò)樹(shù)立標桿、政策激勵、提高標準，形成行業(yè)能效水平不斷提升的長(cháng)效機制，促進(jìn)節能減排。
不過(guò)據了解，業(yè)內對于能效“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施的態(tài)度并不一致。有的業(yè)內人士提出家電產(chǎn)業(yè)不需要政策干預，還有的直接表明家電企業(yè)不需要政府補貼。對此，奧維云網(wǎng)助理總裁張彥斌解釋說(shuō)，節能產(chǎn)品惠民政策鼓勵的是消費者購買(mǎi)節能產(chǎn)品，同時(shí)有刺激消費的本意;而這次的“領(lǐng)跑者”制度，政策設計的方向主要是促進(jìn)節能技術(shù)發(fā)展，鼓勵家電企業(yè)憑借技術(shù)優(yōu)勢，為市場(chǎng)消費者提供高效節能產(chǎn)品，而并不在于刺激消費。“這一政策從醞釀到出臺，經(jīng)歷了三年多時(shí)間，也是借鑒了日本等發(fā)達國家的經(jīng)驗。是否有補貼并不是判定一項政策是否適宜的標準，況且本次的激勵措施主要針對制造商，以引導企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)上加大高能效產(chǎn)品的比重。”他表示。
中國標準化研究院研究員陳海紅則介紹說(shuō)，在終端用能產(chǎn)品方面，我國目前的能效指標主要是通過(guò)限制準入門(mén)檻的方式，“領(lǐng)跑者”制度則是樹(shù)立標桿，引領(lǐng)企業(yè)使用更新的節能技術(shù)，促進(jìn)節能技術(shù)的研發(fā)和推廣。
“方案的落實(shí)還需要一些細則的配合。”張彥斌分析稱(chēng)，“領(lǐng)跑者”指標不僅是當前在行業(yè)內領(lǐng)先，而且還必須逐年提高，同時(shí)還必須是定型產(chǎn)品，并要在主流銷(xiāo)售渠道正常供貨，這考驗的是企業(yè)的技術(shù)實(shí)力和創(chuàng )新能力。不過(guò)，“領(lǐng)跑者”的生產(chǎn)企業(yè)不僅可以享受?chē)业募钫?，其標志的使用還將給企業(yè)在品牌宣傳、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)中推廣高效節能產(chǎn)品一個(gè)有說(shuō)服力的理由，因此有實(shí)力的企業(yè)應積極申報。
