《核安全法》列入十二屆人大常委會(huì )立法規劃 明年或出臺

作為規定安全管理基本制度的頂層法律，《核安全法》已列入十二屆人大常委會(huì )立法規劃。由人大牽頭，起草工作正在積極推進(jìn)，目前已經(jīng)形成初稿。正在征求相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，以進(jìn)一步修改。預計列入明年人大的立法申報計劃，有望2016年出臺。

這也為正在醞釀的核電重啟計劃釋放出積極“信號”。據環(huán)保部核設施安全監管司副司長(cháng)趙永康介紹，《核安全法》涉及范圍很廣。主要包括安全目標、原則、部門(mén)分工、監管制度、公眾參與和信息公開(kāi)等內容。“目前來(lái)看總體上沒(méi)有太大爭議，討論焦點(diǎn)主要集中在核責任險、公眾宣傳溝通等以前法律法規未涉及的新領(lǐng)域。大家都在探討怎么寫(xiě)進(jìn)去，寫(xiě)到什么程度，已經(jīng)開(kāi)會(huì )討論多次。”

“作為今年來(lái)最缺的頂層大法，《核安全法》對核安全監管意義重大。國家高層對核安全立法進(jìn)程非常重視，近期接連有重要批示。” 國家核安全局副局長(cháng)、環(huán)保部核設施安全監管司司長(cháng)郭承站透露說(shuō)。據了解，目前我國完全參考國際最新安全標準，形成了一套完善的法規標準體系。但卻并未在立法層面進(jìn)行統一，不利于我國核電發(fā)展戰略實(shí)施。

“相關(guān)部門(mén)正在做核電重啟計劃，初步擬定了開(kāi)工項目的名單，目前正在廣泛地征求意見(jiàn)，還沒(méi)有最終確定，我們的工作就是對可能在近期批準的項目提前做技術(shù)準備。” 國家核安全局核電安全監管司副司長(cháng)湯搏透露說(shuō)，目前國家核安全局抓緊在做遼寧大連紅沿河5、6號機組工程、山東榮成石島灣CAP1400示范項目以及福建福清核電站5、6號機組工程的技術(shù)準備和前期工作。“一旦國務(wù)院核準，我們就可以盡快頒發(fā)建造的安全許可證。”

而在核電重啟的過(guò)程中，安全問(wèn)題無(wú)疑是重中之重。郭承站敘述，國家核安全局對核電站實(shí)施全過(guò)程、全方位、分階段的監管，分別對選址、設計、建造、運行、退役等不同階段進(jìn)行審評；國家核安全局六個(gè)地區監督站對核電站的建造質(zhì)量、設備制造質(zhì)量、人員資質(zhì)、運行安全和環(huán)境影響等進(jìn)行監督。據悉，國家核安全局擬于近期發(fā)布核安全文化政策聲明，闡明對核安全文化的基本立場(chǎng)，闡述良好核安全文化的8項特性。