生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)意見(jiàn)出臺 主攻方向明確制造現代化

近日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整升級的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》）。當前，我國農業(yè)基礎薄弱，工業(yè)大而不強，服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的問(wèn)題突出，為此我國必須采取有效措施，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整升級。
　　
　　國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調司副司長(cháng)夏農表示，《指導意見(jiàn)》的出臺，首次對我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展作出全面部署，從長(cháng)遠發(fā)展角度來(lái)看意義重大。
　　
　　加強生產(chǎn)性服務(wù)供給
　　
　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國產(chǎn)業(yè)的國際化步伐明顯加快，一些產(chǎn)業(yè)已融入了全球產(chǎn)業(yè)鏈，但總體上，我國產(chǎn)業(yè)仍然偏重于生產(chǎn)制造環(huán)節，在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工體系中，仍處于中低端。而近年來(lái)，發(fā)達國家服務(wù)業(yè)增加值占比普遍超70%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增速高于服務(wù)業(yè)平均增速。
　　
　　夏農指出，當前我國部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩、產(chǎn)品附加值低、資源能源消耗高、環(huán)境污染重等問(wèn)題十分突出。解決這些問(wèn)題的重要途徑之一就是順應我國產(chǎn)業(yè)結構和消費結構升級趨勢，深化改革，激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新動(dòng)力，大力發(fā)展各類(lèi)服務(wù)業(yè)，尤其是為農業(yè)、工業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加強生產(chǎn)性服務(wù)供給，推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)不斷向價(jià)值鏈中高端發(fā)展，促進(jìn)我國經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。
　　
　　大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，不僅能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整升級，而且還能夠極大地改善人民群眾生活。如《指導意見(jiàn)》中提出的重點(diǎn)領(lǐng)域——第三方物流，物流行業(yè)基礎設施的完善、信息化應用和管理水平的提高，將提高物流企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和效率。夏農指出，物流企業(yè)中有相當一部分企業(yè)是為生活服務(wù)的，如冷鏈物流、農產(chǎn)品、快銷(xiāo)產(chǎn)品物流等。
　　
　　推動(dòng)工業(yè)制造現代化
　　
　　國家發(fā)改委秘書(shū)長(cháng)李樸民介紹，《指導意見(jiàn)》提出了從鼓勵企業(yè)向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端發(fā)展、推動(dòng)農業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)制造現代化、加快生產(chǎn)制造與信息技術(shù)服務(wù)融合這三個(gè)方面的發(fā)展主攻方向；明確了與產(chǎn)業(yè)轉型升級密切相關(guān)、迫切需要加快發(fā)展的11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，并提出了發(fā)展目標。
　　
　　夏農認為，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，需要通過(guò)推動(dòng)影響力大、帶動(dòng)力強的重點(diǎn)領(lǐng)域加快發(fā)展，帶動(dòng)其全面發(fā)展。今后一個(gè)時(shí)期，相關(guān)部門(mén)需著(zhù)力從以下幾個(gè)方面提升我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的規模、功能、層次和水平。
　　
　　一是提升創(chuàng )新能力。一方面要加強生產(chǎn)制造前端的研發(fā)設計，另一方面也要重視市場(chǎng)創(chuàng )新和經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng )新，切實(shí)解決研發(fā)與市場(chǎng)脫節的問(wèn)題，積極推動(dòng)創(chuàng )新成果的應用和推廣。二是促進(jìn)生產(chǎn)與服務(wù)融合。大力發(fā)展服務(wù)外包、融資租賃、商務(wù)咨詢(xún)和電子商務(wù)，積極發(fā)展第三方物流，盡快將我國生產(chǎn)與服務(wù)融合發(fā)展提到一個(gè)新的水平。三是提高售后服務(wù)水平。大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)維護維修服務(wù)，積極發(fā)展售后服務(wù)新業(yè)態(tài)。四是增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展素質(zhì)。積極發(fā)展人力資源服務(wù)，著(zhù)力加強品牌建設，提高檢驗檢測認證服務(wù)水平，加強節能環(huán)保服務(wù)。
　　
　　據悉，近期國家發(fā)改委將考慮召開(kāi)發(fā)展改革系統電視電話(huà)會(huì )議，對下一步的貫徹落實(shí)工作進(jìn)行安排部署。與此同時(shí)，發(fā)改委還將按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求，加大工作力度，促進(jìn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。