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我國“十三五”規劃將
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“今年上半年，全國事故總量、事故死亡人數、較大以上事故都呈現繼續下降的趨勢。其中，重特大事故同比減少了10起，下降34.5%。”日前，在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì )上，國家安全監管總局新聞發(fā)言人黃毅，向外界通報了今年上半年以來(lái)安全生產(chǎn)情況。他表示，目前我國仍然處在事故易發(fā)的特殊時(shí)期，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。特別是進(jìn)入7月份之后，重特大事故時(shí)有發(fā)生。據悉，目前《安全生產(chǎn)法》正在進(jìn)行修訂之中，預計年內頒布實(shí)施。
安全生產(chǎn)重要性不斷突出
數據顯示，今年上半年，我國沒(méi)有發(fā)生煤礦特別重大事故，特別重大事故的周期已經(jīng)延長(cháng)到6個(gè)月，是歷史上最長(cháng)的周期。期間，煤礦最大事故同比下降4起，下降40%，煤礦死亡人數下降了35.5%。
但在宏觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境整體低迷的前提下，煤礦企業(yè)卻仍普遍面臨經(jīng)營(yíng)困難問(wèn)題。今年1~5月，國有煤礦企業(yè)虧損面已經(jīng)達到了70%。這種虧損長(cháng)期發(fā)展下去，對安全生產(chǎn)極為不利，國有企業(yè)發(fā)生大事故的風(fēng)險加大，對安全生產(chǎn)工作也提出了新的挑戰。
從另一個(gè)角度講，煤炭行業(yè)的不景氣，對整頓關(guān)閉小煤礦提供了良好的契機。國家煤礦安監局副局長(cháng)宋元明指出，國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》里面已經(jīng)明確，今年的計劃是關(guān)閉800處小煤礦，相關(guān)部門(mén)想爭取關(guān)閉1000處。關(guān)于今年800處礦井的關(guān)閉，國家煤礦安監局根據各省煤礦情況，分解到各個(gè)省，相關(guān)部門(mén)將要重點(diǎn)關(guān)閉9萬(wàn)噸以下、煤與瓦斯突出礦井。此外，還要堅決關(guān)閉發(fā)生3人以上較大事故的9萬(wàn)噸以上的煤礦，通過(guò)這些措施，盡快把不具備安全保障能力的生產(chǎn)能力淘汰出局，同時(shí)促進(jìn)煤炭工業(yè)整個(gè)的結構調整。
六打六治專(zhuān)項行動(dòng)將展開(kāi)
據了解，根據近日國務(wù)院安委會(huì )全體會(huì )議部署，到今年年底，相關(guān)部門(mén)要在全國集中開(kāi)展以六打六治為重點(diǎn)的打非治違專(zhuān)項行動(dòng)。這次專(zhuān)項行動(dòng)較之以往開(kāi)展的專(zhuān)項行動(dòng)有三個(gè)方面的區別：第一，要求更加具體。按照要求，要做到全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實(shí)效，確保這次專(zhuān)項行動(dòng)能夠取得明顯成效。第二，重點(diǎn)突出，瞄準六個(gè)方面的典型非法違法行為，進(jìn)行六打六治。第三，措施更加嚴厲。包括要采取跨地區、跨行業(yè)聯(lián)合執法的行動(dòng)，對發(fā)現的典型非法違法行為，要上黑名單，進(jìn)行曝光。
黃毅指出，這次打非治違專(zhuān)項行動(dòng)，就是要堅決把那些非法違法行為的囂張氣焰打下去，并且建立起規范的安全生產(chǎn)法制秩序。
最后，黃毅介紹了此次《安全生產(chǎn)法》修訂情況，重點(diǎn)包括四個(gè)方面，一是把安全生產(chǎn)工作放到更加突出重要的位置上，要把安全發(fā)展納入其中。二是進(jìn)一步強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體地位，落實(shí)企業(yè)安全管理的各項制度。三是進(jìn)一步強化安全監管執法的權威性，特別是加強基層安全監管的執法力量。四是進(jìn)一步加大對違法行為的處罰力度，在罰則這些條款當中，有些規定應該更加從嚴。黃毅表示，通過(guò)這次《安全生產(chǎn)法》的修訂，將進(jìn)一步規范安全生產(chǎn)行為，建立安全生產(chǎn)的法制秩序。
