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我國“十三五”規劃將
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日前從商務(wù)部了解到，商務(wù)部正起草“培育中國對外貿易競爭新優(yōu)勢”的相關(guān)指導性文件，這是引領(lǐng)我國打造貿易強國的首份綱領(lǐng)性文件。
對于這份即將出臺的重量級文件，業(yè)界翹首以待。商務(wù)部“培育中國對外貿易競爭新優(yōu)勢”課題組成員、商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院研究員張莉在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，該文件是在我國外貿比較優(yōu)勢減弱、國內外市場(chǎng)壓力陡增的背景下提出的，目前基礎課題研究已經(jīng)完成，正在進(jìn)一步征求意見(jiàn)，有望年內出臺。
按照文件，我國打造貿易強國的路線(xiàn)圖日漸清晰，以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心，并且通過(guò)其輻射帶動(dòng)作用，2020年繼續鞏固貿易大國的地位，2030年初步實(shí)現貿易強國的目標。
四核聯(lián)動(dòng)補齊短板
近年來(lái)，由于我國勞動(dòng)力、土地等要素成本處于持續上漲期，傳統勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)競爭力不斷削弱，中國出口競爭力面臨多重挑戰。2013年，中國7大類(lèi)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品占美國、歐盟、日本的市場(chǎng)份額比2010年高峰時(shí)期下降2.8個(gè)百分點(diǎn)。
不僅如此，隨著(zhù)發(fā)達國家加大對先進(jìn)制造業(yè)的重視和投入，中國相關(guān)出口產(chǎn)業(yè)面臨的國際競爭日趨激烈，擴大市場(chǎng)份額的難度增大。2010年至今，人民幣兌美元累計升值超過(guò)10%，而同期周邊國家貨幣總體呈貶值態(tài)勢。人民幣相對競爭對手貨幣大幅升值，對勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和收匯周期長(cháng)的大型成套設備出口均帶來(lái)了負面影響。
值得一提的是，由于我國出口產(chǎn)品附加值較低，在國際市場(chǎng)缺乏話(huà)語(yǔ)權，也成為了國際貿易保護主義的最大受害國。2013年，我國出口產(chǎn)品共遭遇92起貿易救濟調查，同比增長(cháng)18%，涉案總金額約36.6億美元；今年一季度，中國又遭遇27起貿易救濟調查，同比增長(cháng)23%。
為補強上述短板，提高核心競爭力，2013年年初商務(wù)部成立了“培育中國對外貿易競爭新優(yōu)勢”課題組，并于當年年底形成了一份課題報告。課題組成員來(lái)自商務(wù)部外貿司、產(chǎn)業(yè)司和國際貿易經(jīng)濟合作研究院等。
“課題報告是前期開(kāi)展的一項基礎性研究，主要針對建設貿易強國的形勢、思路、路徑和措施等進(jìn)行了深入探討。”張莉告訴記者，根據課題報告，我國將以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)四個(gè)要素為核心，培養競爭新優(yōu)勢，配套內容還涉及營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )、跨國公司發(fā)展思路、海外投資以及服務(wù)貿易等。
張莉同時(shí)表示，競爭新優(yōu)勢的要素不僅限于上述四個(gè)方面，還將輻射更加廣闊的范圍。例如，技術(shù)與創(chuàng )新相對應，品牌與營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )建設相連，質(zhì)量與誠信體系相呼應，服務(wù)與貿易平臺、產(chǎn)品嵌入式服務(wù)等相關(guān)。
正如一位業(yè)內專(zhuān)家所言，中國出口產(chǎn)品并不缺乏數量和價(jià)格優(yōu)勢，而是欠缺經(jīng)營(yíng)能力、市場(chǎng)開(kāi)拓、技術(shù)創(chuàng )新、營(yíng)銷(xiāo)方式以及后期服務(wù)等軟實(shí)力，若要實(shí)現從貿易大國向貿易強國的邁進(jìn)，必須直面這些軟肋，培育競爭新優(yōu)勢。
兩步走奠基貿易強國
黨的十八屆三中全會(huì )提出，適應經(jīng)濟全球化新形勢，必須加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢，以開(kāi)放促改革。從某種程度上說(shuō)，即將出臺的貿易強國指導性文件與“培育競爭新優(yōu)勢”可謂一脈相承。
早在2010年4月，商務(wù)部研究院發(fā)布的《后危機時(shí)代中國外貿發(fā)展戰略研究》，就初步描繪了我國建設貿易強國的愿景和路徑。
根據這項研究，未來(lái)十年我國貨物貿易和服務(wù)貿易在內的總貿易額將達5.3萬(wàn)億美元。其中，貨物貿易額約4.3萬(wàn)億美元，服務(wù)貿易額約1萬(wàn)億美元。2020年，我國貨物貿易出口額將達2.4萬(wàn)億美元，居世界第一位；進(jìn)口額1.9萬(wàn)億美元，居世界第二位。同期，服務(wù)貿易出口額將達0.5萬(wàn)億美元，居世界第二位；進(jìn)口額0.5萬(wàn)億美元，居世界第二位。
張莉告訴記者，我國建設貿易強國計劃分為兩步走，第一個(gè)10年即到2020年，繼續鞏固貿易大國的地位，初步形成外貿競爭新優(yōu)勢；第二個(gè)10年，通過(guò)這些外貿競爭新優(yōu)勢的鞏固和積累，2030年初步實(shí)現貿易強國的目標。
談及貨物貿易與服務(wù)貿易的關(guān)系，張莉認為，兩者之間是不可分割、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的。“當我國成為貨貿第一大國的時(shí)候，服務(wù)貿易的發(fā)展也應該及時(shí)跟進(jìn)，并且，與西方發(fā)達國家不同，由于具備強大的制造業(yè)基礎，我國的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)應該發(fā)展得更快更好。”
高端制造先行
在張莉看來(lái)，建設貿易強國，高端制造，尤其是高端裝備制造業(yè)是我國邁向貿易強國的重要推動(dòng)力。
眾所周知，我國雖然已經(jīng)成為制造業(yè)大國，但還不是制造業(yè)強國，很多核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件受制于人。以大家熟知的波音飛機為例，我國制造商主要生產(chǎn)起落架、密封艙門(mén)以及尾翼等組件，而機頭、發(fā)動(dòng)機、電子控制系統等核心部件的研制則由美國制造商負責，可以說(shuō)，波音飛機的核心技術(shù)依然掌握在美國人手里。
再如汽車(chē)行業(yè)，目前我國只有一半的汽車(chē)產(chǎn)品和四分之一的轎車(chē)產(chǎn)品擁有自主品牌。盡管我國從2010年開(kāi)始超過(guò)美國成為世界第一汽車(chē)生產(chǎn)大國，汽車(chē)業(yè)對我國經(jīng)濟的拉動(dòng)作用超過(guò)10%，但是發(fā)動(dòng)機、變速箱等核心零部件至今主要依賴(lài)進(jìn)口，汽車(chē)產(chǎn)量最大的中國只能甘做世界汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的加工廠(chǎng)。
不可否認，近年來(lái)我國機械裝備等高端制造業(yè)技術(shù)實(shí)力和出口競爭力明顯提升，已成為出口穩增長(cháng)和轉型升級的重要支撐，但在國際營(yíng)銷(xiāo)、售后服務(wù)、融資支持等方面與發(fā)達國家仍存在不小差距。
在張莉的眼中，我國要發(fā)展有核心技術(shù)的高端制造業(yè)，進(jìn)而形成新的比較優(yōu)勢，助推產(chǎn)業(yè)升級。
“雖然有些地區的發(fā)展勢頭不錯，但還有不少地方比如中西部地區，并不具備發(fā)展高端制造業(yè)的基礎條件。”張莉表示，我們的目標是，先鞏固有優(yōu)勢地區的裝備制造業(yè)基礎，促使其形成產(chǎn)業(yè)鏈和核心技術(shù)，進(jìn)而帶動(dòng)其他地區發(fā)展高端制造業(yè)，這一進(jìn)程至少需要五年的時(shí)間。
也有業(yè)內專(zhuān)家直言，發(fā)展高端制造業(yè)是打造貿易強國的核心。“貿易強國的基礎取決于一國的裝備制造業(yè)整體水平，沒(méi)有國內制造業(yè)水平的提升，就不會(huì )有貿易強國目標的實(shí)現。”
商務(wù)部表示，今后一個(gè)時(shí)期，我國將大力支持高鐵、特高壓電網(wǎng)、核電、通信、工程機械等大型成套設備出口，并從單純的產(chǎn)品出口向產(chǎn)品與服務(wù)出口協(xié)同發(fā)展轉變。
