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Copyright (c) 2012 機電產(chǎn)品交易網(wǎng) . 版權所有 皖I(lǐng)CP備12004440號-2
中國經(jīng)濟已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，作為實(shí)體經(jīng)濟的主體和重要基礎，工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和作用更加突出和重要。日前，工業(yè)和信息化部副部長(cháng)蘇波，針對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中面臨的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，從化解產(chǎn)能過(guò)剩，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，技術(shù)改造實(shí)施、新興業(yè)態(tài)發(fā)展，以及“十三五”專(zhuān)項規劃等多個(gè)角度回答了媒體關(guān)切的話(huà)題。
媒體：在工信部的若干重點(diǎn)工作中，為什么對淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能比較重視。淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能的迫切性在哪里，具體如何應對和化解？
蘇波：我們通常所說(shuō)的化解產(chǎn)能過(guò)剩和淘汰落后產(chǎn)能實(shí)際上是兩件事。其中，落后產(chǎn)能是指一些行業(yè)不符合有關(guān)法律法規規定，嚴重浪費資源、污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件的落后生產(chǎn)工藝、裝備和產(chǎn)品能力。落后產(chǎn)能的大量存在，必然帶來(lái)一些行業(yè)技術(shù)水平低、物耗能耗高、環(huán)境污染嚴重，安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量無(wú)保障，甚至影響整體經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。
而過(guò)剩產(chǎn)能則是指超過(guò)市場(chǎng)有效需求的生產(chǎn)能力。市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，適度產(chǎn)能過(guò)剩是正?，F象，可由市場(chǎng)自行調節，也有利于形成有效的市場(chǎng)競爭，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步與管理創(chuàng )新。但生產(chǎn)能力嚴重超過(guò)有效需求時(shí)，將會(huì )造成社會(huì )資源巨大浪費，降低資源配置效率，阻礙產(chǎn)業(yè)結構升級，甚至引發(fā)系統性風(fēng)險。
近年來(lái)，受?chē)H金融危機的深層次影響，國際市場(chǎng)持續低迷，國內需求增速趨緩，我國部分行業(yè)產(chǎn)能繼續擴大，供過(guò)于求矛盾日益凸顯，特別是鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)尤為突出，一些行業(yè)的產(chǎn)能利用率還不到70%。
產(chǎn)能利用率過(guò)低，會(huì )造成資源極大的浪費，造成市場(chǎng)資源配置效率低下，同時(shí)形成市場(chǎng)的過(guò)度競爭，引起行業(yè)利潤率的大幅下降，甚至是工廠(chǎng)停工、停產(chǎn)，其嚴重性將會(huì )影響到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和穩定大局。產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩是經(jīng)濟結構性失調的一個(gè)表現，是多種因素形成的，因此，化解產(chǎn)能過(guò)剩是一個(gè)長(cháng)期的過(guò)程。伴隨我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，面對經(jīng)濟下行壓力加大、金融信貸風(fēng)險不斷累加、職工安置困難增大等困難和問(wèn)題，化解產(chǎn)能過(guò)剩工作任重而道遠。經(jīng)濟下行時(shí)期，往往是轉方式調結構的“窗口期”，需要多措并舉，多管齊下，全力打好化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾攻堅戰。在這方面總的思路是，既要從政策上給予一定的引導也可輔之一些法律法規和行政手段予以推動(dòng)，但根本的還得靠市場(chǎng)的辦法、改革的舉措來(lái)解決。
經(jīng)過(guò)各有關(guān)方面的共同努力，當前一些產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)產(chǎn)能擴張勢頭得到遏制，淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)展順利，企業(yè)兼并重組加快推進(jìn)，企業(yè)“走出去”步伐加快，轉型發(fā)展取得積極進(jìn)展。在淘汰落后方面，2014年全國共計淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能3110萬(wàn)噸、水泥（熟料及磨機能力）8100萬(wàn)噸、平板玻璃3760萬(wàn)重量箱，分別占政府工作報告目標任務(wù)的115%、192%、107%，提前一年完成了“十二五”淘汰任務(wù)。
下一步，工信部將會(huì )根據產(chǎn)需供給狀況，不斷提高市場(chǎng)準入標準，如技術(shù)標準、環(huán)保標準、節能標準、安全標準等。通過(guò)市場(chǎng)手段和政府相關(guān)政策措施，進(jìn)一步消化過(guò)剩產(chǎn)能，使其保持在一個(gè)比較合理的范圍。
媒體：我們知道生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有創(chuàng )新活躍、產(chǎn)業(yè)融合度高、帶動(dòng)作用顯著(zhù)等特點(diǎn)。近年來(lái)，我國的制造企業(yè)也加快了向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)轉型步伐，那么這是否是未來(lái)產(chǎn)業(yè)結構調整的必然趨勢。目前我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的情況怎樣？
蘇波：2013年，我國的服務(wù)業(yè)增加值首次超過(guò)了第二產(chǎn)業(yè)增加值，這是一個(gè)積極的變化。但由此，社會(huì )上也有評論認為，服務(wù)業(yè)將會(huì )成為我國經(jīng)濟發(fā)展主導力量，未來(lái)經(jīng)濟的主體力量就要依靠服務(wù)業(yè)，我認為，這樣的看法還有失偏頗。
經(jīng)過(guò)多年的不懈努力，當前我國工業(yè)實(shí)力持續增強，制造業(yè)產(chǎn)值穩居世界第一，全球影響力不斷提升。然而，總體上我國制造業(yè)大而不強，仍處于全球價(jià)值鏈的中低端，我國工業(yè)化的任務(wù)還沒(méi)有完成。我國的制造業(yè)已經(jīng)連續三十多年實(shí)現超高速發(fā)展，在這樣的情況下，制造業(yè)發(fā)展速度的適當降低是正常的。推動(dòng)制造業(yè)轉型升級，實(shí)現由制造大國向制造強國轉變，是當前我國經(jīng)濟發(fā)展的一項重大戰略任務(wù)。而發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，則是我們制造業(yè)實(shí)現自我升級、結構調整的重要方式。
首先，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)服務(wù)化是制造業(yè)發(fā)展到一定程度的必然趨勢。當前，傳統制造業(yè)價(jià)值鏈不斷擴展和延伸，創(chuàng )新和服務(wù)逐漸成為價(jià)值鏈的重要環(huán)節，向服務(wù)型制造轉型也是全球制造業(yè)發(fā)展的趨勢。在制造業(yè)微笑曲線(xiàn)的兩端，研發(fā)設計與服務(wù)的附加值是最高的。以往我們過(guò)于關(guān)注制造環(huán)節，而對設計與服務(wù)重視不足，今后我們則是要向前期的研發(fā)設計、系統集成、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，售后服務(wù)、維修檢測等方面不斷加強。我們要推動(dòng)制造業(yè)向服務(wù)型轉變，不斷增強企業(yè)的抗風(fēng)險能力和競爭能力。
其次，當前全球已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，以信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)與制造深度融合為特征的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，使制造業(yè)呈現數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化、綠色化的趨勢，制造業(yè)服務(wù)化的程度更深、速度更快，并催生新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。如電子商務(wù)、在線(xiàn)檢測、遠程診斷、服務(wù)外包等，這將極大拓展制造業(yè)的發(fā)展空間和價(jià)值鏈，提升制造業(yè)的競爭力。國內制造企業(yè)開(kāi)始重視生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，并呈現加速趨勢。一些大型企業(yè)采用系統集成和服務(wù)外包形式大大提高了生產(chǎn)效率和效益。還有一些大型企業(yè)集團將信息化部門(mén)轉變?yōu)楠毩⑦\作的專(zhuān)業(yè)服務(wù)公司，在金融、租賃、物流等領(lǐng)域開(kāi)展社會(huì )化服務(wù)，并成為企業(yè)利潤新的增長(cháng)點(diǎn)。
盡管?chē)鴥炔糠种圃炱髽I(yè)開(kāi)始向服務(wù)業(yè)轉型，但總體而言，我國的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展還處于起步階段。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展主要停留在批發(fā)零售、運輸倉儲等低端服務(wù)領(lǐng)域。許多關(guān)鍵領(lǐng)域自主研發(fā)能力不強，直接影響到向服務(wù)轉型的程度和效果。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)還沒(méi)有統計指標，尚未建立起全社會(huì )統一的制造業(yè)服務(wù)化統計口徑和標準。
下一步，工信部將積極推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)生產(chǎn)方式和商業(yè)模式創(chuàng )新，促進(jìn)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉變。大力發(fā)展與制造業(yè)緊密相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)平臺建設和集聚發(fā)展。
媒體：那么，這些新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，它們在發(fā)展經(jīng)濟、消化產(chǎn)能、解決就業(yè)和整個(gè)經(jīng)濟結構調整方面，發(fā)揮了哪些作用？
蘇波：信息通信技術(shù)是當今創(chuàng )新最活躍、帶動(dòng)性最強、滲透性最廣的一個(gè)領(lǐng)域。信息通信技術(shù)的廣泛應用，不斷催生一大批新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新模式。信息通信技術(shù)的創(chuàng )新和應用正以前所未有的廣度和深度加快推進(jìn)生產(chǎn)方式的深刻變化，并為化解產(chǎn)能過(guò)剩、解決就業(yè)、調整產(chǎn)業(yè)結構提供新的思路和途徑。
首先，伴隨著(zhù)信息通信技術(shù)的突破和擴散，柔性制造、網(wǎng)絡(luò )制造、綠色制造、智能制造日益成為生產(chǎn)方式變革的重要方向，跨領(lǐng)域、協(xié)同化、網(wǎng)絡(luò )化的創(chuàng )新平臺正在重組制造業(yè)創(chuàng )新體系，全球研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、服務(wù)交易等資源配置體系加速重組，網(wǎng)絡(luò )眾包、異地協(xié)同設計、大規模個(gè)性化定制、精準供應鏈管理等正在構建企業(yè)新的競爭優(yōu)勢。比如，3D打印技術(shù)就融合了智能制造、軟件、新材料、網(wǎng)絡(luò )等科技成果，有可能成為先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)性的技術(shù)突破，帶來(lái)工藝流程和制造模式的新變革。再比如，家電、服裝、家具等傳統行業(yè)正形成以個(gè)性化定制新的生產(chǎn)方式，小米科技等一批創(chuàng )新型企業(yè)通過(guò)構建新系統集成的生產(chǎn)模式實(shí)現了逆勢增長(cháng)，成立僅4年的小米科技2014年銷(xiāo)售額突破700億元。
其次，物聯(lián)網(wǎng)、大數據技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的普及應用，以及企業(yè)管理信息系統的集成應用，為化解和避免產(chǎn)能過(guò)剩提供新的手段。利用信息通信技術(shù)，通過(guò)對采購、倉儲、銷(xiāo)售、配送等供應鏈環(huán)節上的數據采集和分析，可以使得企業(yè)內部以及供應鏈上下游之間的生產(chǎn)制造、采購銷(xiāo)售等環(huán)節高效協(xié)同，對市場(chǎng)需求反應更加靈敏，極大地優(yōu)化生產(chǎn)、減少庫存，這對于平衡行業(yè)整體產(chǎn)能是至關(guān)重要的。
通過(guò)近幾年的發(fā)展，我國汽車(chē)、鋼鐵、化工等行業(yè)協(xié)同供應鏈管理水平不斷提高，寶鋼、中石化等重點(diǎn)企業(yè)均與供應商之間建立了EVI（供應商早期介入）和JIT（及時(shí)生產(chǎn)）配送體系。寶鋼通過(guò)構建全流程的管理體系，實(shí)現了信息流、物流、資金流的協(xié)同，產(chǎn)品交貨時(shí)間、供應鏈管理水平等已居全球領(lǐng)先地位。
第三，信息通信技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，已成為經(jīng)濟增長(cháng)的重要力量，為增加就業(yè)提供大量機會(huì )。預計2015年互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)直接吸納就業(yè)有望超過(guò)230萬(wàn)人。
第四，信息通信技術(shù)跨界融合速度不斷加快，正成為產(chǎn)業(yè)結構戰略性調整、發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)體系的重要途徑。信息技術(shù)與能源、材料、生物和空間技術(shù)日益交叉融合，催生了新興業(yè)態(tài)的發(fā)展。電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、現代物流、工業(yè)設計、軟件和信息服務(wù)等現代生產(chǎn)性服務(wù)迅猛發(fā)展，加快了制造業(yè)服務(wù)化進(jìn)程。
據統計，2014年電子商務(wù)交易額超過(guò)12萬(wàn)億元，延續了“十二五”以來(lái)年均25%的增長(cháng)速度。信息技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)、信息系統集成服務(wù)、嵌入式系統軟件分別實(shí)現收入3841億元、7679億元和6457億元，同比增長(cháng)22.5%、18.2%和24.3%。工程機械、電力設備、風(fēng)機制造等行業(yè)服務(wù)型制造業(yè)務(wù)快速發(fā)展。
