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工業(yè)和信息化系統正深入貫徹落實(shí)《決定》精神，結合工業(yè)轉型升級、信息化和工業(yè)化深度融合、軍民深度融合發(fā)展面臨的新形勢新任務(wù)，以建設法治政府為目標，以科學(xué)界定管理職能、加強法律制度建設、嚴格執行法律規范、依法監督權力運行為著(zhù)力點(diǎn)，全面提升工業(yè)和信息化領(lǐng)域法治水平。
立良法樹(shù)好規，夯實(shí)法治建設基礎
整體推進(jìn)與突出重點(diǎn)相結合。集中力量推進(jìn)電信、無(wú)線(xiàn)電、網(wǎng)絡(luò )安全等事關(guān)信息化發(fā)展和信息安全保障的重要立法項目，高度重視中小企業(yè)、稀有金屬、工業(yè)節能、質(zhì)量促進(jìn)、技術(shù)改造等有利于加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和經(jīng)濟結構調整的法制建設。理論研究與立法實(shí)踐相結合。立足于工業(yè)、通信業(yè)轉型發(fā)展的新要求和云計算、大數據、新型智能設備等普及應用帶來(lái)的新問(wèn)題，及時(shí)開(kāi)展前瞻性立法問(wèn)題研究，提出既符合實(shí)際又適度超前的制度建議，為開(kāi)展相關(guān)立法工作奠定堅實(shí)基礎。完善制度與提高質(zhì)量相結合。完善立法項目征集和論證制度，健全法律法規規章草案公開(kāi)征求意見(jiàn)和意見(jiàn)采納情況反饋機制，確保立法體現行業(yè)特點(diǎn)并符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律。法治建設與深化改革相結合。對改革涉及的法律法規修訂，配套法律制度建設以及事中事后管理措施同步研究、同步部署，做到重大改革于法有據、立法進(jìn)程和改革決策緊密銜接、確保改革在法治框架內進(jìn)行。
嚴格規范執法，提高依法行政水平
依法加強對電信、無(wú)線(xiàn)電、民用爆炸物品等重點(diǎn)領(lǐng)域監管，積極配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展食品藥品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量等監管，嚴厲查處破壞市場(chǎng)秩序、危害公共安全和損害用戶(hù)合法權益的違法案件。依法監管網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)，不斷完善適應網(wǎng)絡(luò )融合趨勢的市場(chǎng)監管機制，依法查處不正當競爭行為。
切實(shí)轉變職能，明確法治政府邊界
做好“減法”。一是重點(diǎn)清理涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的審批事項，最大限度地縮小工業(yè)、通信業(yè)和信息化領(lǐng)域審批、核準、備案范圍，大幅減少行政審批事項。二是認真梳理并向社會(huì )公布有關(guān)行政管理“負面清單”，公開(kāi)列明禁止進(jìn)入的領(lǐng)域和需要政府事先批準的事項。三是明確工業(yè)和信息化領(lǐng)域的“權力清單”和“責任清單”，為依法履行工業(yè)和信息化管理職責劃定明確邊界。做好“加法”。對于取消的行政審批事項，要加強事中事后管理，通過(guò)加強政務(wù)公開(kāi)、利用信息技術(shù)手段、市場(chǎng)行為監管以及違法處罰等形式，提高依法治理水平。對于交由行業(yè)協(xié)會(huì )承擔的資質(zhì)資格類(lèi)事項，要加快制定相關(guān)標準和監督檢查制度，指導督促行業(yè)協(xié)會(huì )加強行業(yè)自律，引導企業(yè)開(kāi)展社會(huì )責任建設。更加善于運用市場(chǎng)和法治的手段，化解產(chǎn)能過(guò)剩，淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)企業(yè)兼并重組。
強化權力制約，筑牢法治“籬笆”
在行政決策環(huán)節，進(jìn)一步健全工業(yè)和信息化重大事項行政決策規則，把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的法定程序。落實(shí)重大決策終身責任追究制度和責任倒查機制，嚴格追究違法決策、決策不作為等造成重大損失或惡劣影響的責任。積極推行政府法律顧問(wèn)制度，保證法律顧問(wèn)在制定重大行政決策中發(fā)揮積極作用。在執法監督環(huán)節，該撤銷(xiāo)的撤銷(xiāo)，該變更的變更，該確認違法的確認違法。積極配合、支持人民法院行使審判權，自覺(jué)履行人民法院生效的判決和裁定，及時(shí)糾正違法行政行為。拓寬公眾監督渠道，及時(shí)回應社會(huì )對工業(yè)和信息化管理工作的意見(jiàn)和建議。在隊伍建設環(huán)節，完善學(xué)法普法制度，定期開(kāi)展法治培訓，使全系統廣大黨員干部樹(shù)立法治思維，提高自覺(jué)運用法治方式推動(dòng)工業(yè)發(fā)展、維護國家網(wǎng)絡(luò )和信息安全的能力。鍥而不舍狠抓作風(fēng)建設，以“零容忍”態(tài)度依法查處和懲治腐敗，確保行政權力在法治軌道上運行。
