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大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新是新時(shí)期黨中央、國務(wù)院的重大戰略部署，在解放和發(fā)展生產(chǎn)力、變革生產(chǎn)關(guān)系中發(fā)揮著(zhù)極其重要的作用。近年來(lái)，全國制造業(yè)“雙創(chuàng )”建設成效明顯，已成為制造業(yè)轉型升級、形成發(fā)展新動(dòng)能的重要支撐。
制造業(yè)“雙創(chuàng )”建設特點(diǎn)
近年來(lái)，我國加快支持面向重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的大型制造企業(yè)“雙創(chuàng )”平臺和面向中小企業(yè)的雙創(chuàng )服務(wù)體系建設，涌現出了多種大企業(yè)“雙創(chuàng )”新模式。截至2017年第一季度，重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)“雙創(chuàng )”平臺普及率接近60%。
制造業(yè)雙創(chuàng )建設路徑從單環(huán)節突破向體系化演進(jìn)。大企業(yè)在“雙創(chuàng )”平臺建設時(shí)，往往從需求最為迫切、條件較為成熟、創(chuàng )新資源最為充足的研發(fā)環(huán)節入手，通過(guò)研發(fā)設計工具的應用，推動(dòng)創(chuàng )新業(yè)務(wù)突破研發(fā)部門(mén)邊界，逐步覆蓋制造、采購、營(yíng)銷(xiāo)等部門(mén)，從而形成協(xié)同創(chuàng )新模式。中信重工通過(guò)構建“雙創(chuàng )”平臺，組建了技術(shù)創(chuàng )新團隊、勞模工作室、大工匠工作室和工人創(chuàng )客群，大幅度提升了公司技術(shù)創(chuàng )新效率。海爾、榮事達通過(guò)構建“雙創(chuàng )”平臺，建立了資源共享、利益分享機制，推動(dòng)自身封閉的創(chuàng )新系統向社會(huì )開(kāi)放，促進(jìn)形成涵蓋內部員工、外部團隊的社會(huì )化協(xié)同創(chuàng )新方式。
建設模式加速向創(chuàng )客化發(fā)展。企業(yè)在構建“雙創(chuàng )”平臺過(guò)程中，充分利用互聯(lián)網(wǎng)的扁平化、網(wǎng)絡(luò )化、去中心化的特性，把生產(chǎn)與消費無(wú)縫鏈接，把散亂小的供給與復雜多變的市場(chǎng)需求有效對接，同時(shí)引入分享、眾扶、眾創(chuàng )、眾籌等模式，激發(fā)和調動(dòng)每一個(gè)體的積極性，推動(dòng)創(chuàng )新向更靈活、更快速、更貼近用戶(hù)的方向轉變。大唐創(chuàng )新港、三一重工構建了“線(xiàn)下實(shí)體空間+線(xiàn)上孵化平臺+‘雙創(chuàng )’服務(wù)”，旨在提供全要素立體化的“雙創(chuàng )”服務(wù)。中航愛(ài)創(chuàng )客平臺通過(guò)采用眾創(chuàng )眾包模式，為中小微企業(yè)、傳統轉型升級企業(yè)提供科技成果轉化、資源對接、資源交易、項目孵化等綜合服務(wù)。
建設主體積極參與推動(dòng)形成生態(tài)體系。大型制造企業(yè)在建設“雙創(chuàng )”平臺過(guò)程中，主要面向產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，以整合產(chǎn)業(yè)鏈資源和業(yè)務(wù)協(xié)作為核心，旨在構建大中小企業(yè)協(xié)同共生的創(chuàng )新體系?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)、電信運營(yíng)商參與建設的“雙創(chuàng )”平臺，主要基于技術(shù)、人才、市場(chǎng)等方面的要素資源優(yōu)勢，為中小企業(yè)提供資源、技術(shù)、金融等服務(wù)。這些平臺不僅集聚整合了各類(lèi)要素資源，而且加強了與中小企業(yè)的專(zhuān)業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等合作方式，促進(jìn)形成大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng )新發(fā)展的生態(tài)體系。“創(chuàng )客中國”通過(guò)運用云設計、網(wǎng)絡(luò )制造、3D打印、開(kāi)源技術(shù)，支持中小企業(yè)與大企業(yè)協(xié)同制造，實(shí)現個(gè)性化定制和柔性化生產(chǎn)。
“雙創(chuàng )”平臺從技術(shù)支撐轉向牽引新型制造模式發(fā)展。“雙創(chuàng )”平臺通過(guò)集眾智、匯眾力，不斷挖掘企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展潛力、增強創(chuàng )新發(fā)展動(dòng)力，牽引傳統行業(yè)網(wǎng)絡(luò )化智能化改造，帶動(dòng)云計算、大數據、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、3D打印等新技術(shù)創(chuàng )新發(fā)展，成為以協(xié)同化創(chuàng )新、網(wǎng)絡(luò )化制造、平臺化服務(wù)為特征的新型制造體系建設的重要支撐。中核集團，長(cháng)安汽車(chē)、華為、三一重工、濰柴、吉利等企業(yè)建設了數字化協(xié)同研發(fā)平臺，不僅形成了支撐企業(yè)核心業(yè)務(wù)開(kāi)展、面向產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng )新的技術(shù)平臺，還依托平臺開(kāi)拓附加值更高的個(gè)性化定制、服務(wù)型制造等新模式。三一重工、徐工等大企業(yè)通過(guò)建立“雙創(chuàng )”平臺，拓展產(chǎn)品全生命周期管理、在線(xiàn)遠程監測診斷運維等服務(wù)，實(shí)現從提供單一產(chǎn)品向提供系統集成和整體解決方案的服務(wù)化轉型。
制造業(yè)“雙創(chuàng )”建設成效
經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，制造業(yè)“雙創(chuàng )”在全國范圍內廣泛開(kāi)展和全面推進(jìn)，創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新能量充分釋放，牽引帶動(dòng)云計算、大數據、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、3D打印等新技術(shù)創(chuàng )新發(fā)展，日益成為以協(xié)同化創(chuàng )新、網(wǎng)絡(luò )化制造、平臺化服務(wù)為特征的新型制造體系建設的重要支撐，制造業(yè)“雙創(chuàng )”發(fā)展的良好格局已形成。
制造業(yè)“雙創(chuàng )”步入深入實(shí)施、百花齊放階段。截至目前，在多種舉措的支持下，各地紛紛制定政策措施支持“雙創(chuàng )”平臺建設和應用推廣。廣東省積極推動(dòng)大企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋，引導大企業(yè)建設眾創(chuàng )孵化平臺，引導各方力量參與創(chuàng )新，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng )新。福建省加大制造業(yè)“雙創(chuàng )”財稅支持力度，為企業(yè)“雙創(chuàng )”平臺建設運營(yíng)提供固定資產(chǎn)加速折舊、進(jìn)口稅收優(yōu)惠、研發(fā)費用加計扣除等優(yōu)惠政策。河南省出臺《關(guān)于支持大中型工業(yè)企業(yè)開(kāi)展大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新的若干意見(jiàn)》等文件，突出抓好載體、主體、平臺、服務(wù)、機制五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，實(shí)施“雙創(chuàng )”重大工程。
一批具有示范意義的制造業(yè)“雙創(chuàng )”新模式初步形成。當前一些領(lǐng)先的大型制造企業(yè)、基礎電信和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)憑借各自基礎和優(yōu)勢，積極探索“雙創(chuàng )”建設路徑，“雙創(chuàng )”新模式不斷涌現。在大型制造企業(yè)“雙創(chuàng )”平臺構建方面，形成了協(xié)同創(chuàng )新型、管理變革型、產(chǎn)業(yè)鏈整合型等平臺建設模式。在基礎電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)“雙創(chuàng )”服務(wù)生態(tài)構建方面，以阿里巴巴為代表的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )化生產(chǎn)能力要素配置平臺，實(shí)現產(chǎn)業(yè)資源實(shí)施的在線(xiàn)監測、需求精確匹配，有效改善產(chǎn)業(yè)鏈運轉效率不高、產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題。以數碼大方、索為云網(wǎng)等為代表的共性技術(shù)共享型企業(yè)基于自身制造技術(shù)和知識優(yōu)勢，發(fā)展面向制造企業(yè)的“雙創(chuàng )”服務(wù)平臺及解決方案，提供軟件按需取用、在線(xiàn)協(xié)同合作、技術(shù)資源交易和專(zhuān)業(yè)知識自動(dòng)化等共享服務(wù)。
“雙創(chuàng )”建設與區域合作成效明顯。近年來(lái)，通過(guò)試點(diǎn)示范、部省合作、政企合作等方式，制造業(yè)“雙創(chuàng )”平臺加快在重點(diǎn)區域落地。在試點(diǎn)示范方面，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建設第二批大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新示范基地的實(shí)施意見(jiàn)》，選擇地區類(lèi)、高校和科研院所類(lèi)、企業(yè)類(lèi)共45個(gè)雙創(chuàng )區域示范基地，積極探索可復制可推廣的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)模式和典型經(jīng)驗。在部省合作方面，工業(yè)和信息化部與廣東省簽署了《工業(yè)和信息化部廣東省人民政府合作框架協(xié)議》，聚焦大企業(yè)“雙創(chuàng )”，以廣州市為依托，創(chuàng )建首家國家互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范區。在政企合作方面，一些大型制造企業(yè)依托完備的制造能力體系與健全的產(chǎn)業(yè)鏈條，將“雙創(chuàng )”平臺推廣、市場(chǎng)開(kāi)拓與地方“雙創(chuàng )”工作有效對接，實(shí)現大企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品、能力的落地轉化，更好地服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級。
“雙創(chuàng )”公共服務(wù)體系加快建設。2016年工信部、國家發(fā)改委等五部門(mén)印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地發(fā)展的指導意見(jiàn)》，推動(dòng)地方培育和建設3000個(gè)省級小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地，構建創(chuàng )新與創(chuàng )業(yè)相結合、線(xiàn)上與線(xiàn)下相結合、孵化與產(chǎn)業(yè)化相結合的“雙創(chuàng )”生態(tài)服務(wù)系統。2017年3月，中國制造企業(yè)雙創(chuàng )發(fā)展聯(lián)盟成立，聯(lián)盟整合多方資源，在服務(wù)行業(yè)管理控制工程網(wǎng)版權所有，組織技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，加強技術(shù)標準、應用推廣、先進(jìn)模式等方面交流合作中發(fā)揮重要橋梁作用。此外，制造業(yè)創(chuàng )新中心圍繞建設資源共享、互聯(lián)互通的公共服務(wù)平臺，為制造業(yè)“雙創(chuàng )”發(fā)展提供有力支撐。
制造業(yè)雙創(chuàng )發(fā)展及對策建議
總體來(lái)看，我國制造業(yè)“雙創(chuàng )”發(fā)展仍處于起步階段，面臨著(zhù)一些亟待克服的困難與問(wèn)題，在匯聚整合創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新資源以及帶動(dòng)技術(shù)產(chǎn)品、組織管理、經(jīng)營(yíng)機制、商業(yè)模式創(chuàng )新等方面的潛力遠沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，亟須提早布局、整合資源、重點(diǎn)突破。
第一，實(shí)施精準施策。針對不同行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)需求，研究制定精細化的支持政策。一是研究完善制造業(yè)“雙創(chuàng )”平臺中長(cháng)期目標、發(fā)展路線(xiàn)圖和階段性政策，形成穩定連續的支持政策。二是制定制造業(yè)“雙創(chuàng )”平臺培育行動(dòng)計劃和實(shí)施方案，明確工作機制和實(shí)施路徑。三是制定制造業(yè)“雙創(chuàng )”平臺建設指南，明確建設方向和建設重點(diǎn)，制定平臺參考體系架構、共性核心支撐技術(shù)、業(yè)務(wù)流程、建設與運用模式，為各行業(yè)“雙創(chuàng )”平臺建設提供指導和參考。四是研究制定制造業(yè)“雙創(chuàng )”平臺評估參考指標體系和實(shí)施方法。
第二，加快構建基于互聯(lián)網(wǎng)的“雙創(chuàng )”平臺。未來(lái)3——5年將是制造業(yè)“雙創(chuàng )”平臺規?；l(fā)展的重要窗口期，要強化對“雙創(chuàng )”平臺的統籌部署和系統支持，明確平臺發(fā)展路徑，構建行業(yè)級“雙創(chuàng )”平臺，建立科學(xué)可行的數據采集體系、平臺支撐體系、應用服務(wù)體系。實(shí)施企業(yè)上平臺工程，鼓勵“雙創(chuàng )”平臺在產(chǎn)業(yè)園區落地，加強資源整合和對接，通過(guò)財稅支持、政府購買(mǎi)服務(wù)等方式推動(dòng)中小企業(yè)使用“雙創(chuàng )”平臺，提供研發(fā)測試、創(chuàng )業(yè)培訓、投融資、創(chuàng )業(yè)孵化等服務(wù)。
第三，加快提升信息化應用水平。圍繞提升企業(yè)綜合集成水平控制工程網(wǎng)版權所有，持續推進(jìn)企業(yè)信息技術(shù)應用。一是加快推進(jìn)企業(yè)管理系統集成，推進(jìn)以設備、產(chǎn)品、質(zhì)量、生產(chǎn)、供應鏈、財務(wù)、人力資源等環(huán)節為重點(diǎn)的企業(yè)管理信息化。以提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同能力為重點(diǎn)，推動(dòng)面向產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的集成應用。二是深入推進(jìn)中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程，全面提升工業(yè)云平臺對中小微企業(yè)的在線(xiàn)研發(fā)設計、優(yōu)化控制、設備管理、質(zhì)量監控與分析等軟件應用服務(wù)能力。三是持續開(kāi)展區域兩化融合發(fā)展水平評估，加強分級分類(lèi)引導和推進(jìn)，指導各地和企業(yè)科學(xué)推進(jìn)兩化深度融合。
四是強化基礎和支撐服務(wù)體系建設。圍繞夯實(shí)大企業(yè)“雙創(chuàng )”發(fā)展基礎和提升公共服務(wù)能力，組織開(kāi)展大企業(yè)“雙創(chuàng )”發(fā)展基礎能力提升專(zhuān)項行動(dòng)。一是加快構建以工業(yè)云與智能服務(wù)平臺為核心的應用基礎設施，提高核心工業(yè)軟硬件供給能力，形成低時(shí)延、高可靠、廣覆蓋的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎體系。二是加快寬帶網(wǎng)絡(luò )優(yōu)化升級，加強云計算數據中心、內容分發(fā)網(wǎng)絡(luò )、物聯(lián)網(wǎng)感知設施等新型應用基礎設施發(fā)展，改善制造業(yè)“雙創(chuàng )”基礎條件。三是建立大企業(yè)“雙創(chuàng )”公共服務(wù)體系，整合工信、科技、教育、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)質(zhì)資源，依托制造企業(yè)“雙創(chuàng )”發(fā)展聯(lián)盟，鼓勵政產(chǎn)學(xué)研用金協(xié)同創(chuàng )新，促進(jìn)制造業(yè)“雙創(chuàng )”領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)、標準制定、應用推廣、人才培養、交流合作，為促進(jìn)政策制定、項目開(kāi)展、宣傳推廣提供服務(wù)和支撐。
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