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中國社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部、中國社會(huì )科學(xué)院科研局、中國社會(huì )科學(xué)院數量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所與社會(huì )科學(xué)文獻出版社日前聯(lián)合發(fā)布的“2017年《經(jīng)濟藍皮書(shū)》指出，2016年中國經(jīng)濟可以實(shí)現年初預期的經(jīng)濟增長(cháng)目標，預計增長(cháng)6.7%左右，繼續保持在經(jīng)濟增長(cháng)的合理區間。預計2017年居民消費價(jià)格上漲2.2%；工業(yè)品出廠(chǎng)價(jià)格上漲1.6%，全年GDP增長(cháng)6.5%左右。專(zhuān)家判斷，今明兩年中國經(jīng)濟增長(cháng)將在新常態(tài)下運行在合理區間，就業(yè)、物價(jià)保持基本穩定，中國經(jīng)濟不會(huì )發(fā)生硬著(zhù)陸。
經(jīng)濟增速運行在合理區間
藍皮書(shū)指出，2016年全球貿易增速創(chuàng )2009年以來(lái)最低水平，經(jīng)濟增速亦不及此前預期，但全球經(jīng)濟總體保持了溫和復蘇的發(fā)展態(tài)勢。2016年前三季度，國內生產(chǎn)總值同比增長(cháng)6.7%，其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長(cháng)3.5%、6.1%和7.6%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占比繼續提高，固定資產(chǎn)投資增速小幅回落，消費增速總體平穩，進(jìn)出口增速下降，貿易順差基本穩定，CPI與PPI背離的剪刀差有所縮小，居民收入穩定增長(cháng)。預計2016年中國經(jīng)濟可以實(shí)現年初預期的經(jīng)濟增長(cháng)目標，增長(cháng)6.7%左右，繼續保持在經(jīng)濟增長(cháng)的合理區間。
考慮供給側的主要因素持續下滑；需求側的全球貿易低速增長(cháng)，外部需求疲弱態(tài)勢持續；國內投資基數龐大，投資對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)效應在減弱，而且民間資本投資大幅下滑，外商投資持續低迷；消費增速總體保持平穩小幅下滑趨勢，過(guò)快增長(cháng)的購房貸款將對整體消費產(chǎn)生不利影響。藍皮書(shū)預計，2017年居民消費價(jià)格上漲2.2%；工業(yè)品出廠(chǎng)價(jià)格上漲1.6%，預計2017年全年GDP增長(cháng)6.5%左右。
當前，我國經(jīng)濟下行壓力持續存在，藍皮書(shū)建議，未來(lái)加大積極財政政策的實(shí)施力度十分必要。應適度擴大財政赤字規模；以“穩增長(cháng)”為目標，供給側改革和擴大內需并重；切實(shí)有效減輕企業(yè)稅費負擔，推進(jìn)個(gè)人所得稅改革；著(zhù)實(shí)推進(jìn)財稅體制改革，盡快實(shí)施房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)與贈與稅等；提高財政資金使用效率。同時(shí)，綜合應用貨幣政策工具及創(chuàng )新，保持銀行體系流動(dòng)性適度寬松，促進(jìn)金融支持實(shí)體經(jīng)濟的社會(huì )融資存量穩定增長(cháng)；穩定政策利率調整和人民幣匯率貶值預期；發(fā)揮窗口指導和廣義信貸政策的結構調整引導功能，引導信貸結構改善和金融配置，支持國民經(jīng)濟重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節；加強監測和管理金融轉型過(guò)程中隱含的金融系統性風(fēng)險。
工業(yè)經(jīng)濟下行壓力依然存在
2016年以來(lái)，我國大力推進(jìn)供給側結構性改革，在一系列穩增長(cháng)、調結構、增效益的政策作用下，我國工業(yè)生產(chǎn)保持增長(cháng)，工業(yè)生產(chǎn)者出廠(chǎng)價(jià)格指數首次轉正，價(jià)格轉暖行業(yè)增多，消費品制造業(yè)增勢良好，基礎設施投資快速增長(cháng)。未來(lái)幾個(gè)月，受投資低迷、房地產(chǎn)降溫、基建投資拉動(dòng)效應邊際遞減等的影響，工業(yè)經(jīng)濟下行壓力依然存在。
綜合有利和不利因素，參考中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院（賽迪）、中國信息通信研究院和工信部電子第一研究所、電子第五研究所、信息中心等各家研究機構建立的多種預測模型的結果，藍皮書(shū)對全年規模以上工業(yè)增加值增速做出如下預測：預計2016年全年規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)6.0%左右。
2016年以來(lái)，各項穩增長(cháng)政策加快落地，房地產(chǎn)行業(yè)總體回暖，符合轉型升級方向的新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，但與此同時(shí)，我國經(jīng)濟仍處在結構調整的關(guān)鍵時(shí)期，穩增長(cháng)、調結構、去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿等多層次任務(wù)交織，增加了工業(yè)運行的不確定性和政策出臺的復雜性?？傮w來(lái)看，2016年規模以上工業(yè)增長(cháng)速度總體圍繞6%波動(dòng)調整，同時(shí)考慮到各種外生因素，藍皮書(shū)預計全年規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)6%左右。在此基礎上，預計2017年規模以上工業(yè)增加值繼續維持在6%左右的增長(cháng)速度。
預計2017年GDP增長(cháng)6.5%
藍皮書(shū)根據中國宏觀(guān)經(jīng)濟季度模型預測，2017年第一季度至第四季度，我國GDP增長(cháng)率分別為6.5%、6.5%、6.4%、6.4%，2017年全年GDP增長(cháng)6.5%，比上年略微減少0.2個(gè)百分點(diǎn)。從定性分析上看，這種預測結果與供給側和需求側兩方面的現實(shí)情況相一致。另外，從經(jīng)濟先行指數角度來(lái)看，通過(guò)經(jīng)濟先行指數來(lái)判斷經(jīng)濟運行趨勢，是國際學(xué)術(shù)界進(jìn)行經(jīng)濟預測的方法之一，根據中國社科院數技經(jīng)所的中國經(jīng)濟先行指數（該指數由21個(gè)子指標構成），2016年下半年至2017年，我國的經(jīng)濟增速呈現小幅平穩下滑的發(fā)展趨勢。
2017年第一季度至第四季度，預計全社會(huì )固定資產(chǎn)投資名義增速分別為10.3%、8.0%、9.2%和8.7%，呈現高、低、高、低交替的發(fā)展趨勢，2017年全社會(huì )固定資產(chǎn)投資將達到67.1萬(wàn)億元，名義增長(cháng)8.9%，實(shí)際增長(cháng)8.7%，增速分別比2016年小幅回落0.5個(gè)和1.7個(gè)百分點(diǎn)，整體而言，固定資產(chǎn)投資增速仍在小幅下滑。
2017年第一季度至第四季度，預計社會(huì )消費品零售總額名義增速分別為10.0%、9.5%、9.3%和9.2%，呈現逐季平穩小幅下滑的發(fā)展趨勢；2017年社會(huì )消費品零售總額將達到36.2萬(wàn)億元，名義增長(cháng)9.5%，實(shí)際增長(cháng)8.8%，增速分別比上年小幅回落0.5個(gè)和0.6個(gè)百分點(diǎn)，下降幅度逐漸收窄。
2017年第一季度至第四季度，預計CPI分別為2.0%、2.2%、2.3%和2.4%，呈現逐季上漲的發(fā)展態(tài)勢，2017年全年CPI為2.2%，比2016年略微增加0.2個(gè)百分點(diǎn)，依然處于溫和上漲階段；PPI分別為0.9%、1.5%、1.9%和2.2%，2017年全年P(guān)PI為1.6%，比2016年增加3.7個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)品出廠(chǎng)價(jià)格指數由負轉正，通脹壓力逐漸顯現。
預計2017年農村居民人均純收入實(shí)際增長(cháng)率和城鎮居民人均可支配收入實(shí)際增長(cháng)率分別為6.6%和5.7%，農村居民人均純收入實(shí)際增速持續八年高于城鎮居民人均可支配收入實(shí)際增速；財政收入17.5萬(wàn)億元，增長(cháng)7.0%，財政支出23.0萬(wàn)億元，增長(cháng)13.4%。
總之，2016~2017年中國經(jīng)濟增速將在新常態(tài)下運行在合理區間，就業(yè)、物價(jià)保持基本穩定，中國經(jīng)濟不會(huì )發(fā)生硬著(zhù)陸風(fēng)險。
經(jīng)濟企穩基礎仍需鞏固
藍皮書(shū)指出，2016年中國經(jīng)濟增長(cháng)總體呈現平穩態(tài)勢，第一、二、三季度GDP增長(cháng)率均為6.7%，第四季度預計不會(huì )低于這一水平，全年增速有望略高于6.7%。與“十二五”期間各年經(jīng)濟增長(cháng)走勢比較，增速止降趨穩的特點(diǎn)比較明顯。
觀(guān)察2016年經(jīng)濟運行的主要指標，可以看到支持經(jīng)濟增速觸底的因素明顯增加。1~9月，消費持續保持在10%左右的平穩增長(cháng)。綜合就業(yè)和收入形勢，預計年內消費將繼續保持平穩增長(cháng)態(tài)勢，對經(jīng)濟增長(cháng)的托底作用比較穩定?；A設施投資持續保持較高增速，對投資的穩定作用會(huì )進(jìn)一步顯現。房地產(chǎn)投資有望保持平穩增長(cháng)。工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益結束下降態(tài)勢，轉型升級效果日益明顯。這表明市場(chǎng)需求趨穩對企業(yè)銷(xiāo)售和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的積極作用開(kāi)始顯現，也表明企業(yè)轉型升級的效果開(kāi)始顯現，適應當前市場(chǎng)環(huán)境的企業(yè)不斷增加。
另外，藍皮書(shū)指出，經(jīng)濟企穩基礎仍需鞏固。中國經(jīng)濟增速持續回落，主要是由于國內外發(fā)展環(huán)境的深刻變化。其中，國內城鎮化的矛盾是主導方面。外部看，國際金融危機全面改變了世界經(jīng)濟增長(cháng)格局，受其影響，我國出口增速持續下降，外需低迷。2003~2007年，我國出口年均增長(cháng)30.2%；2008~2015年我國出口年均增長(cháng)僅為8.09%，其中2015年為-2.8%。國內看，長(cháng)期積累的城鎮化矛盾對消費、投資需求形成明顯制約。在外需增速大幅下降的同時(shí)，國內投資、消費增長(cháng)又遇到嚴重困難，使中國經(jīng)濟面臨空前的下行壓力?？紤]到世界經(jīng)濟仍存在諸多不穩定因素，增長(cháng)低迷的狀態(tài)還會(huì )持續較長(cháng)時(shí)間，中國宏觀(guān)經(jīng)濟的增長(cháng)水平預計不會(huì )有明顯提高。在國內需求支撐下，經(jīng)濟增長(cháng)將總體保持平穩。
生產(chǎn)效率未能持續增長(cháng)
專(zhuān)家指出，中國經(jīng)濟近年來(lái)保持了中高速增長(cháng)，發(fā)展正逐步邁入中高端，經(jīng)濟邁入中高端的關(guān)鍵是兩個(gè)伴隨：
第一個(gè)伴隨就是勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，只有勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高，人民的收入水平才能穩步提升，勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高直接決定了工資水平的提升，沒(méi)有勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升也就沒(méi)有人力資本的深化過(guò)程，因此勞動(dòng)生產(chǎn)率決定了一國福利水平與人力資本深化的能力。
第二個(gè)伴隨就是全要素生產(chǎn)率增長(cháng)，全要素生產(chǎn)率貢獻不斷提高。全要素生產(chǎn)率是對企業(yè)技術(shù)進(jìn)步與配置效率的綜合反映的指標，只有全要素增長(cháng)率超過(guò)要素投入帶來(lái)的增長(cháng)時(shí)，才能提高全要素生產(chǎn)率的貢獻率。放大到一國看，全要素生產(chǎn)率的貢獻比重提高意味著(zhù)一個(gè)國家在逐步擺脫要素投入帶來(lái)的增長(cháng)，步入內生增長(cháng)的道路上，而全要素生產(chǎn)率增長(cháng)本身才能克服資本深化帶來(lái)的資本報酬遞減問(wèn)題。因此中國邁入中高端的關(guān)鍵是伴隨勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率的雙提升。
中國當前經(jīng)濟穩定在中高增長(cháng)區間，但兩個(gè)效率伴隨都沒(méi)有實(shí)現持續增長(cháng)，并且還逐步下降。
中國經(jīng)濟增長(cháng)的高峰期1985~2007年，年均增長(cháng)10.1%，全要素生產(chǎn)率（TFP）貢獻達到28%。全要素生產(chǎn)率包含了兩個(gè)重要部分，即配置效率和技術(shù)進(jìn)步效率。配置效率來(lái)自農村剩余勞動(dòng)力的再配置，而技術(shù)進(jìn)步效率來(lái)自“干中學(xué)”式的設備引進(jìn)與技術(shù)模仿性擴散，因此經(jīng)濟不斷發(fā)展。受到2007年美國金融危機沖擊，2008年中國經(jīng)濟增長(cháng)減速，大量的投資刺激用于穩定經(jīng)濟，但TFP貢獻明顯下降，2008~2015年全要素生產(chǎn)率貢獻下降到了16%。2016~2020年中國要保持中高速增長(cháng)6%~7%的水平，全要素生產(chǎn)率最少要回到28%的水平，否則增長(cháng)的持續性將受到挑戰。
效率改善是經(jīng)濟增長(cháng)關(guān)鍵
資本要素投入增長(cháng)放緩，投資回報率快速下降。中國資本存量增長(cháng)持續加速，在經(jīng)濟持續超高速增長(cháng)的1985~2007年，資本存量平均增長(cháng)速度為11%，不論與哪個(gè)發(fā)展階段相似的國家相比，這個(gè)資本積累速度都是絕對高的。2008~2015年，雖然中國的潛在增長(cháng)速度下降了，但是資本存量的增長(cháng)速度仍然維持在11%~12%的高水平上，這直接導致了資本邊際收益持續遞減。長(cháng)期的投資依賴(lài)導致資本邊際報酬遞減，而且報酬遞減降低了資本的增長(cháng)速度。1985~2007年，資本效率（即GDP與當年投資之比）為0.52，2008~2015年僅為0.34，2015~2016年投資增長(cháng)出現疲態(tài)，特別是民間投資增速已經(jīng)降低到了個(gè)位數，投資驅動(dòng)模式不可持續。
人口紅利逐步消失，而人力資本沒(méi)有深化。中國人口紅利的特征是低素質(zhì)和數量型，與這種人力資源相對應的效率改進(jìn)方式是“干中學(xué)”和“投中學(xué)”，技術(shù)進(jìn)步的最大特點(diǎn)是外生性。中國經(jīng)濟持續超高增長(cháng)時(shí)期，中國勞動(dòng)力供給增長(cháng)速度為1.5%，與相似工業(yè)化階段的國際比較起來(lái)這個(gè)速度并不低，但是增長(cháng)的勞動(dòng)力供給，以初級和中等教育程度為主。這種勞動(dòng)力適合于標準化、規?；纳a(chǎn)。但隨著(zhù)人口紅利的消失，勞動(dòng)人口增長(cháng)速度快速下降，到“十三五”期間增長(cháng)為負，如果沒(méi)有人力資本的深化過(guò)程，勞動(dòng)力對增長(cháng)的貢獻為負，而相對工資份額還要提升，直接拉低了經(jīng)濟增長(cháng)速度。
勞動(dòng)生產(chǎn)率增速下降。2008~2015年，勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(cháng)8.16%，比高峰增長(cháng)期間有所下降，而預計“十三五”期間則下降到6.9%，原因是第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(cháng)是比較快的，增長(cháng)速度為7.4%，第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(cháng)只有5%。服務(wù)業(yè)所占比重不斷提高，那就意味著(zhù)大量資源轉向服務(wù)業(yè)，勞動(dòng)生產(chǎn)率不是提高而是下降，因此加速提升第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率是改變勞動(dòng)生產(chǎn)率增速下降趨勢的重要方面，當然制造業(yè)大幅度提高其勞動(dòng)生產(chǎn)率更是應有之義。否則勞動(dòng)生產(chǎn)要素向第三產(chǎn)業(yè)轉移，而制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提升速度慢，必然導致全國勞動(dòng)生產(chǎn)率增速下降。因此提升服務(wù)業(yè)和工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率都是未來(lái)克服勞動(dòng)生產(chǎn)率增速下降的關(guān)鍵，否則，直接就會(huì )導致勞動(dòng)報酬增速下降，沒(méi)有報酬的增長(cháng)更難以推動(dòng)人力資本的深化。
進(jìn)出口形勢不容樂(lè )觀(guān)
藍皮書(shū)指出，總體上看，我國外貿發(fā)展回穩向好的基本面沒(méi)有改變，與發(fā)達國家、發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)互補的優(yōu)勢也沒(méi)有改變，外貿結構調整和動(dòng)力轉換加快的趨勢同樣沒(méi)有改變。同時(shí)，外貿形勢依然不容樂(lè )觀(guān)，不確定、不穩定的因素增多，國際貿易增長(cháng)進(jìn)入了歷史罕見(jiàn)的低谷期。
全球貨物貿易增速連續4年低于經(jīng)濟增速，世界貿易組織將2016年世界貿易量增速進(jìn)一步下調至1.7%，這是國際金融危機以來(lái)的最低預測。隨著(zhù)我國促進(jìn)外貿回穩向好政策措施作用的逐步顯現，我國外貿結構正在進(jìn)一步優(yōu)化，新的發(fā)展動(dòng)能正在集聚。從2016年1~8月中國出口貿易數量指數推測，中國全年出口將好于全球。預計2016年我國出口和進(jìn)口（以美元計價(jià)）將分別下降9.0%和7.0%，增速均較上年有所回落。
另外，值得注意的是，2017年將是為期15年的WTO保護期到期年，屆時(shí)按照協(xié)定全面放開(kāi)關(guān)稅，中國的相關(guān)行業(yè)將面臨更加激烈的國際競爭，這可能將對某些行業(yè)（尤其是缺乏核心技術(shù)的國有壟斷行業(yè)）形成較大的負面沖擊。
進(jìn)口方面，為落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)外貿回穩向好的若干意見(jiàn)》要求，2016年9月9日，商務(wù)部會(huì )同國家發(fā)改委、財政部修訂出臺了《鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄（2016年版）》。實(shí)施積極的進(jìn)口政策，其中一項是重點(diǎn)支持先進(jìn)設備、先進(jìn)技術(shù)的進(jìn)口。新修訂的目錄聚焦裝備制造、新一代信息技術(shù)、高端材料、節能環(huán)保等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。2016年9月，我國進(jìn)口實(shí)現了2.2%的增長(cháng)，其中先進(jìn)設備和技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口增長(cháng)是重要因素。新目錄的出臺將更有利于鼓勵企業(yè)擴大先進(jìn)技術(shù)、重要裝備和關(guān)鍵零部件的進(jìn)口，有利于提高企業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。
展望2017年中國對外貿易，藍皮書(shū)預計，中國出口將有所企穩。假定美元匯率基本持穩，美元匯率指數在95~100，則2017年中國出口將有望恢復增長(cháng)，為3.0%。2017年，預計中國經(jīng)濟總體保持下行態(tài)勢，中國進(jìn)口或延續現有水平。
