工信部成立以來(lái),第一部歷經(jīng)起草、上報、審議和聯(lián)合公布全過(guò)程后出臺的行政法規———新修訂的《中華人民共和國無(wú)線(xiàn)電管理條例》于12月1日起施行。日前,工信部對《條例》進(jìn)行了專(zhuān)項解讀。
工信部政策法規司副司長(cháng)范斌表示,本次《條例》修訂工作著(zhù)力解決了有效開(kāi)發(fā)利用頻譜資源、防控無(wú)線(xiàn)電有害干擾等核心問(wèn)題,在促進(jìn)頻譜資源實(shí)行統一管理的基礎上,圍繞頻率、臺站、設備、秩序四關(guān)鍵環(huán)節完善了相關(guān)管理制度,推進(jìn)了放管結合,在提高頻譜資源利用效率、維護電波秩序的前提下,減少和規范了行政審批,釋放了發(fā)展活力。
近年來(lái),隨著(zhù)《中國制造2025》、“互聯(lián)網(wǎng)+”戰略的加快實(shí)施,智能制造、下一代移動(dòng)通信、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展,無(wú)線(xiàn)電已廣泛融入經(jīng)濟發(fā)展中。但隨著(zhù)新技術(shù)和應用的不斷涌現,無(wú)線(xiàn)電頻譜資源卻日益緊張。為此,新《條例》對相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所依賴(lài)的無(wú)線(xiàn)電頻譜資源做出了管理要求,將為5G、北斗導航衛星、民用航空等多個(gè)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展提供保障。
工信部無(wú)線(xiàn)電管理局副局長(cháng)謝存介紹,新《條例》關(guān)于頻譜資源管理的規定,緊緊圍繞有效開(kāi)發(fā)利用頻譜資源,提高資源利用率來(lái)進(jìn)行?!稐l例》首先確立了指派、招標、拍賣(mài)共存的制度;二是進(jìn)一步規范無(wú)線(xiàn)電頻率使用許可制度;三是規定頻率回收制度;四是新增衛星無(wú)線(xiàn)電頻率管理制度。通過(guò)對多個(gè)行業(yè)的無(wú)線(xiàn)電頻率使用,進(jìn)行合理安排和規定,新《條例》在確保相關(guān)領(lǐng)域安全的前提下,促進(jìn)了稀缺的無(wú)線(xiàn)電頻譜資源的使用效率;同時(shí),新《條例》還通過(guò)指派、招標、拍賣(mài)等多種方式,來(lái)保障未來(lái)新興信息技術(shù)對無(wú)線(xiàn)電頻譜的合理使用,有助于各類(lèi)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨越技術(shù)障礙,快速進(jìn)入發(fā)展期。
針對不法分子利用黑廣播、偽基站從事詐騙等違法犯罪活動(dòng),修訂后的《條例》規定,對這些非法的無(wú)線(xiàn)電發(fā)射活動(dòng),無(wú)線(xiàn)電管理機構可以暫扣無(wú)線(xiàn)電發(fā)射設備或者查封無(wú)線(xiàn)電臺(站),必要時(shí)可以采取技術(shù)性阻斷措施;無(wú)線(xiàn)電管理機構在無(wú)線(xiàn)電監測、檢查工作中發(fā)現涉嫌違法犯罪活動(dòng)的,應當及時(shí)通報公安機關(guān)并配合調查處理。對于擅自設置、使用無(wú)線(xiàn)電臺(站)從事詐騙等違法活動(dòng),構成犯罪的,依照刑法的有關(guān)規定追究刑事責任,尚不構成犯罪的,在沒(méi)收從事違法活動(dòng)的設備和違法所得的基礎上加重處罰,并處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。
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