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日前，為了全面推行綠色制造，促進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì )在北京組織召開(kāi)了“推進(jìn)綠色制造，助力綠色發(fā)展”研討會(huì )。會(huì )議邀請了工業(yè)和信息化部、環(huán)保部等部門(mén)相關(guān)負責人、中國工程院院士等相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)家以及各行業(yè)、企業(yè)相關(guān)人員共同圍繞綠色制造、科技創(chuàng )新、清潔生產(chǎn)等問(wèn)題展開(kāi)研討。
工信部節能與綜合利用司司長(cháng)高云虎作主旨報告，從國際、國內的角度分析了綠色制造所面臨的形勢，指出當前工業(yè)綠色發(fā)展中存在的問(wèn)題，并重點(diǎn)圍繞《工業(yè)綠色發(fā)展規劃（2016~2020年）》和《綠色制造工程實(shí)施指南（2016~2020年）》介紹了工信部推進(jìn)綠色制造的總體思路、主要目標、重要任務(wù)及相關(guān)保障措施。
“制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基，制造業(yè)是否具有‘綠色基因’對整個(gè)國民經(jīng)濟的持續健康發(fā)展有著(zhù)重大而深遠的意義。”中華環(huán)保聯(lián)合會(huì )秘書(shū)長(cháng)張永紅表示，《中國制造2025》將綠色制造作為主要方向之一。踐行綠色發(fā)展理念、落實(shí)制造強國戰略，需要聯(lián)合政府、企業(yè)、公眾，以及資本市場(chǎng)等多方的力量，堅持一盤(pán)棋思想，統籌協(xié)調、群策群力。
加快推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展
高云虎“關(guān)于推進(jìn)綠色制造的思考”主旨報告指出，綠色發(fā)展是大勢所趨。從國際上看，去年9月，聯(lián)合國召開(kāi)了可持續發(fā)展大會(huì )，193個(gè)會(huì )員國一致通過(guò)了《2030年可持續發(fā)展議程》，作為里程碑式文件，提出了17項可持續發(fā)展目標。在去年的全球氣候談判（巴黎氣候談判）中，中國成為積極的參與者與引領(lǐng)者。特別是中美發(fā)表氣候聲明，中國政府承諾，在2030年左右碳排放達到峰值，并爭取早日達到峰值，在國際上引起了很大反響，體現了中國作為發(fā)展中大國愿意承擔國際責任與義務(wù)，并為全球發(fā)展做出了積極貢獻。
當前，綠色增長(cháng)已經(jīng)成為全球經(jīng)濟競爭的制高點(diǎn)。2008年全球經(jīng)濟危機后，全球的經(jīng)濟再平衡面臨深度的調整，各國紛紛推出了一系列應對危機的戰略措施。其中，美國提出先進(jìn)制造業(yè)計劃，其再工業(yè)化戰略以高端產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，力爭搶占全球競爭制高點(diǎn)。歐盟實(shí)施工業(yè)綠色發(fā)展的計劃，特別是通過(guò)了關(guān)于能源氣候的一攬子計劃。日本提出推動(dòng)綠色經(jīng)濟與社會(huì )變革的國家戰略及總體規劃。印度、巴西等發(fā)展中國家同樣把綠色增長(cháng)、綠色發(fā)展作為新的戰略和新興產(chǎn)業(yè)來(lái)培育。
制造業(yè)需要綠色發(fā)展
從國內來(lái)看，我國發(fā)展戰略對制造業(yè)綠色發(fā)展提出了新要求。十三屆五中全會(huì )提出了五大發(fā)展理念，把綠色發(fā)展放在了非常重要位置。國務(wù)院通過(guò)的《中國制造2025》戰略，把全面推行綠色制造作為主要方針和重要戰略任務(wù)，把推進(jìn)實(shí)施綠色制造工程作為五大工程之一加快推進(jìn)。國內資源環(huán)境承載力已接近極限，能源消耗總量居高不下，多項資源消耗世界第一，環(huán)境形勢十分嚴峻。與此同時(shí)，推進(jìn)綠色制造也是供給側結構性改革、補齊綠色發(fā)展短板的必然要求，沒(méi)有工業(yè)的綠色發(fā)展，就沒(méi)有全社會(huì )生產(chǎn)方式、生活方式的轉變。
針對當前存在的問(wèn)題，高云虎指出，我國正處在快速工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程之中，工業(yè)是能耗消耗的主要領(lǐng)域。工業(yè)粗放的發(fā)展導致了資源能源消耗高、環(huán)境影響大。與此同時(shí)，企業(yè)、行業(yè)和區域工業(yè)綠色發(fā)展水平不均衡。綠色科技創(chuàng )新能力對工業(yè)綠色發(fā)展支撐不足，綠色新工藝和新技術(shù)創(chuàng )新難度大、進(jìn)度慢，新技術(shù)推廣應用尚需加強。推進(jìn)工業(yè)節能減排的整體性和系統性仍需加強，工業(yè)綠色發(fā)展政策法規機制仍需完善。
“十三五”期間，為了推進(jìn)綠色制造，實(shí)現工業(yè)綠色發(fā)展，工信部制定了《工業(yè)綠色發(fā)展規劃（2016-2020）》?？傮w思路是遵循五大發(fā)展理念，推進(jìn)實(shí)施制造強國戰略，特別是加快推進(jìn)“綠色制造任務(wù)”，其核心是提高資源、能源效率和清潔化水平，發(fā)展的重點(diǎn)是傳統工業(yè)的綠色化改造，促進(jìn)重點(diǎn)區域、行業(yè)、流域清潔化生產(chǎn)水平提升，加強資源綜合利用等。
工業(yè)綠色發(fā)展的十大重點(diǎn)任務(wù)
為加快推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展，高云虎強調，要加快落實(shí)十大重點(diǎn)任務(wù)：
一是大力推進(jìn)能效提升，加快實(shí)現節約發(fā)展。
二是切實(shí)強化源頭預防，扎實(shí)推進(jìn)清潔生產(chǎn)。減少有毒有害原料使用，創(chuàng )建清潔生產(chǎn)管理和服務(wù)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，推廣綠色基礎制造工藝。
三是加強資源綜合利用，持續推動(dòng)循環(huán)發(fā)展。大力推進(jìn)工業(yè)固體廢物綜合利用，積極發(fā)展再制造，加快推動(dòng)再生資源高效利用及產(chǎn)業(yè)規范發(fā)展，全面推行循環(huán)生產(chǎn)方式。
四是削減溫室氣體排放，積極促進(jìn)低碳轉型?？刂乒I(yè)生產(chǎn)過(guò)程溫室氣體排放，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)低碳轉型，開(kāi)展工業(yè)低碳發(fā)展試點(diǎn)示范。
五是提升科技支撐能力，促進(jìn)綠色創(chuàng )新發(fā)展。加快傳統產(chǎn)業(yè)綠色化改造關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，支持綠色制造產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)，鼓勵支撐工業(yè)綠色發(fā)展的共性技術(shù)研發(fā)。
六是加快構建綠色制造體系，發(fā)展壯大綠色制造產(chǎn)業(yè)。開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品，創(chuàng )建綠色工廠(chǎng)，發(fā)展綠色工業(yè)園區，培育綠色企業(yè)，建立綠色工業(yè)供應鏈。
七是充分發(fā)揮區域比較優(yōu)勢，推進(jìn)工業(yè)綠色協(xié)調發(fā)展。緊扣主體功能定位，進(jìn)一步調整和優(yōu)化工業(yè)布局，落實(shí)重大發(fā)展戰略，推動(dòng)綠色制造示范和產(chǎn)業(yè)升級，推進(jìn)區域工業(yè)綠色轉型，實(shí)施區域綠色制造試點(diǎn)示范。
八是實(shí)施綠色制造＋互聯(lián)網(wǎng)，提升工業(yè)綠色智能水平。推動(dòng)能源管理智慧化，促進(jìn)生產(chǎn)方式綠色精益化，創(chuàng )新資源回收利用方式。
九是打造綠色制造服務(wù)水平，提高綠色發(fā)展基礎能力。健全標準體系，建立評價(jià)機制，夯實(shí)數據基礎，強化創(chuàng )新服務(wù)。
十是積極開(kāi)展國際交流合作，促進(jìn)工業(yè)綠色開(kāi)放發(fā)展。推進(jìn)綠色國際經(jīng)濟合作，強化綠色科技國際合作，完善對外交流合作長(cháng)效機制。
為確保任務(wù)落實(shí)，需要加強組織領(lǐng)導，建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的綠色制造工程實(shí)施協(xié)調機制，建立專(zhuān)家組，開(kāi)展階段性考核評估。需要創(chuàng )新體制機制，發(fā)揮市場(chǎng)調節作用，構建工業(yè)綠色發(fā)展長(cháng)效機制。需要加大財稅支持，充分利用中央預算內投資、技術(shù)改造、專(zhuān)項建設基金等資金渠道及PPP模式，完善綠色產(chǎn)品政府采購，稅收優(yōu)惠政策等。需要發(fā)展綠色金融，不斷擴大工業(yè)綠色信貸和綠色債券規模，研究建立工業(yè)綠色發(fā)展基金。需要強化宣傳引導。開(kāi)展多層次、多形式的公益性宣傳活動(dòng)，大力傳播綠色發(fā)展理念，營(yíng)造消費文化和社會(huì )氛圍。
群策群力統籌協(xié)調
張永紅表示，踐行綠色發(fā)展理念，落實(shí)制造強國戰略需要聯(lián)合政府、企業(yè)、公眾，以及資本市場(chǎng)等多方的力量，堅持一盤(pán)棋思想，統籌協(xié)調、群策群力。
一是發(fā)揮政府的引領(lǐng)作用。積極轉變政府職能，加強戰略研究和規劃引導，完善相關(guān)支持政策，為企業(yè)的綠色轉型創(chuàng )造良好條件。優(yōu)化工業(yè)結構和區域布局，強化試點(diǎn)示范和綠色監管，積極構建綠色制造標準技術(shù)體系。加強體制機制創(chuàng )新，形成有效的激勵約束機制。
二是發(fā)揮企業(yè)的核心作用。轉變思路，提高認識，大膽改革。加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，在重點(diǎn)區域、重點(diǎn)領(lǐng)域力爭盡早取得綠色技術(shù)上的突破，引領(lǐng)和帶動(dòng)制造業(yè)高效、清潔、低碳、循環(huán)和可持續發(fā)展。
三是發(fā)揮市場(chǎng)的主導作用。全面深化改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)主體地位，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng )造力。立足當前，著(zhù)眼長(cháng)遠。加快轉型升級和提質(zhì)增效，切實(shí)提高制造業(yè)的核心競爭力和可持續發(fā)展能力。準確把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，加強戰略謀劃和前瞻部署，在市場(chǎng)競爭中占據制高點(diǎn)。
四是發(fā)揮資本的利益驅動(dòng)作用。進(jìn)一步解放思想，充分借助資本市場(chǎng)的力量，利用多元化的融資方式將企業(yè)做大做強。同時(shí)，繼續擴大開(kāi)放，積極利用全球資源和市場(chǎng)，加強產(chǎn)業(yè)的全球布局和國際交流合作，形成新的比較優(yōu)勢，提升制造業(yè)開(kāi)放發(fā)展水平，將“綠色制造”引進(jìn)來(lái)也走出去。
五是發(fā)揮社會(huì )的協(xié)助監督作用。社團和行業(yè)協(xié)會(huì )要在政策研究、標準制定、協(xié)調溝通政府與企業(yè)、監督等各個(gè)環(huán)節廣泛參與，發(fā)揮好參謀助手、咨詢(xún)顧問(wèn)和聯(lián)絡(luò )員、協(xié)調員、監督員作用。
“中華環(huán)保聯(lián)合會(huì )秉承著(zhù)‘大中華、大環(huán)保、大聯(lián)合’的理念，希望能為政府、企業(yè)以及社會(huì )各界提供一個(gè)開(kāi)放、共享、多贏(yíng)的平臺，充分發(fā)揮社會(huì )組織的作用，為制造業(yè)以及其他產(chǎn)業(yè)的綠色轉型升級增強動(dòng)落實(shí)十大重點(diǎn)任務(wù)助推綠色制造發(fā)展力、化解矛盾、補齊短板，著(zhù)力提升我國企業(yè)的核心競爭力和品牌塑造能力。”張永紅說(shuō)，我們愿與社會(huì )各界一道，齊心協(xié)力，攻堅克難，為早日實(shí)現中國綠色制造強國、改善環(huán)境質(zhì)量、建設生態(tài)文明共同努力。
此次會(huì )議邀請了中國船舶重工集團公司、中國鋁業(yè)公司、中國國際工程咨詢(xún)公司等中央企業(yè)代表，特變電工股份有限公司、利民化工股份有限公司等上市公司，中國輕工業(yè)發(fā)展研究中心及中國乳制品工業(yè)協(xié)會(huì )、中國生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )等行業(yè)組織代表出席會(huì )議，涉及輕工、機械、環(huán)保、交通、化工、生物制藥、電子、石油等行業(yè)，來(lái)自北京、上海、天津、浙江、湖北、安徽、新疆等地110多名代表參加了會(huì )議。
