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“原先是小打小鬧，現在已經(jīng)是成規模了。”中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部部長(cháng)徐洪才形容制造業(yè)外遷現象時(shí)如是說(shuō)。他認為，外遷總體上來(lái)說(shuō)弊大于利，但要解決這個(gè)問(wèn)題，還需冷靜看待。
首先，在降成本問(wèn)題上，應該清楚地看到，無(wú)論是資源成本還是人工成本，近年來(lái)都在不斷上升。徐洪才認為，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、工資成本要素價(jià)格的上升，以及資源能源價(jià)格的改革和節能環(huán)保標準的提高，都制約了制造業(yè)的發(fā)展。但最根本的還是企業(yè)目前的技術(shù)和管理水平都沒(méi)有明顯提高，從而使得成本增長(cháng)高于利潤增長(cháng)，讓企業(yè)不堪重負。
從管理成本上看，徐洪才認為，管理水平的提高也有助于降低制造業(yè)的成本。企業(yè)應該挖掘培養好的管理人才，這一點(diǎn)在國家現在倡導的制造業(yè)向中西部地區轉移中尤為重要。
其次，財務(wù)成本的巨高不下成為制造業(yè)企業(yè)外遷的另一個(gè)重要因素。萬(wàn)博經(jīng)濟研究院院長(cháng)滕泰在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，2013年“錢(qián)荒”后融資成本的大幅上升壓垮了一大批利潤原本就比較低的制造業(yè)企業(yè)。中國建設銀行首席風(fēng)險官黃志凌表示，相對于欠發(fā)達國家和新興市場(chǎng)經(jīng)濟，我們的成本劣勢主要集中在人工與稅費方面。降低國內制造業(yè)成本的關(guān)鍵是財務(wù)成本和稅費負擔，正確的方向是在裝備技術(shù)更新基礎上提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，必須依靠深化改革。
第三，徐洪才提醒中國還應警惕在制造業(yè)外遷過(guò)程中的產(chǎn)業(yè)空心化問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)空心化在發(fā)達國家都出現過(guò)，而中國在發(fā)展中高端制造業(yè)的同時(shí)，也應該注重改進(jìn)改良傳統制造業(yè)的工藝和流程，以保護就業(yè)和產(chǎn)業(yè)中高低段分布的合理性。
徐洪才強調，我國是多層次產(chǎn)業(yè)結構并存，這是未來(lái)相當長(cháng)時(shí)間的趨勢和方向。中國還是一個(gè)勞動(dòng)力大國，不可能一下子全部都是智能機器人，中低端產(chǎn)業(yè)承接了大量的就業(yè)，不可能立刻喊停，這些產(chǎn)業(yè)的轉型升級還應該包括加強管理、技術(shù)進(jìn)步，調整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構，加強自身品牌建設等，要提高產(chǎn)品的附加值，加強自主品牌建設和自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品研發(fā)，滕泰認為，應該盡快提升企業(yè)的軟價(jià)值——只有告別僅僅是出賣(mài)資源、環(huán)境、勞動(dòng)力而賺取廉價(jià)的加工費，提高技術(shù)、管理、品牌、文化等軟價(jià)值，像華為等中國制造業(yè)一樣，依靠新供給創(chuàng )造新需求，才能真正擺脫低端競爭的困境。
當然，專(zhuān)家也認為，還應一分為二地看待制造業(yè)外遷現象。徐洪才認為，一些企業(yè)主動(dòng)走出去，走到成本相對便宜的地方、接近市場(chǎng)的地方。這樣是合理的，符合經(jīng)濟規律，也可以規避通過(guò)對外投資拉動(dòng)商品勞務(wù)輸出，工程承包施工，這樣也可以規避貿易壁壘。
黃志凌認為，相對于發(fā)達國家市場(chǎng)，我們的成本劣勢是財務(wù)成本與稅費負擔。所以中端制造業(yè)產(chǎn)能向這些地區轉移是可行的，是可以利用當地市場(chǎng)降低財務(wù)成本和稅費負擔，相比在中國生產(chǎn)出口到當地更有利可圖。同時(shí)，專(zhuān)家也提醒，制造業(yè)外遷是在全球范圍內產(chǎn)業(yè)結構重組的一部分，這也是大勢所趨，國內特別是地方政府應冷靜看待這個(gè)現象。要順勢而為，而不是想辦法阻止。徐洪才建議，地方政府要看清楚自身結構調整的方向，找準位置，尋找相對有利的競爭條件，從自身找原因。“如果各方面條件優(yōu)越，不僅能留住老的（企業(yè)），還能引來(lái)新的（企業(yè)）。”徐洪才說(shuō)。
這也是供給側改革的內容，徐洪才認為，重頭戲是體制機制的改革創(chuàng )新，但是技術(shù)的進(jìn)步也是供給側改革，商業(yè)模式的創(chuàng )新也是，物流成本下降，減少不合理收費都是供給側改革的內容。要留住企業(yè)，降低制造業(yè)成本，應該學(xué)會(huì )向管理要效益，向技術(shù)進(jìn)步要效益、向質(zhì)量安全要效益。同時(shí)，政府也應該抓住產(chǎn)業(yè)的配套建設，使得整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈完整起來(lái)，以產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)留住有外遷意向的企業(yè)。
滕泰認為，為了緩解成本上漲放大制造業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力，應該大力推動(dòng)供給側改革，重點(diǎn)降低企業(yè)的資金、土地、勞動(dòng)等要素供給成本。
