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國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)加工貿易創(chuàng )新發(fā)展的若干意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》是在當前加工貿易國際環(huán)境和國內發(fā)展條件都發(fā)生重大變化的背景下，指導今后一段時(shí)期我國加工貿易創(chuàng )新發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
《意見(jiàn)》指出，加工貿易是我國對外貿易和開(kāi)放型經(jīng)濟的重要組成部分，對于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級、穩定就業(yè)發(fā)揮了重要作用。當前，全球產(chǎn)業(yè)競爭格局深度調整，加工貿易承接國際產(chǎn)業(yè)轉移放慢，產(chǎn)業(yè)和訂單轉出加快，企業(yè)生產(chǎn)成本上升，傳統競爭優(yōu)勢逐漸削弱。必須主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以創(chuàng )新驅動(dòng)和擴大開(kāi)放為動(dòng)力，以國際產(chǎn)業(yè)分工深度調整和實(shí)施;中國制造2025為契機，立足我國國情，創(chuàng )新發(fā)展加工貿易。
《意見(jiàn)》強調，要遵循始終堅持穩中求進(jìn)、著(zhù)力推動(dòng)轉型升級、大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)、合理統籌內外布局、不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的原則，推動(dòng)加工貿易進(jìn)一步向全球價(jià)值鏈高端躍升。一是產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值提升，由低端向高端發(fā)展。二是產(chǎn)業(yè)鏈延長(cháng)，向生產(chǎn)制造與服務(wù)貿易融合發(fā)展轉變。三是經(jīng)營(yíng)主體實(shí)力增強，由加工組裝企業(yè)向技術(shù)、品牌、營(yíng)銷(xiāo)型企業(yè)轉變。四是區域布局優(yōu)化，逐步實(shí)現東中西部協(xié)調發(fā)展和境內外合理布局。五是增長(cháng)動(dòng)力轉換，由要素驅動(dòng)為主向要素驅動(dòng)和創(chuàng )新驅動(dòng)相結合轉變。
《意見(jiàn)》提出了加工貿易創(chuàng )新發(fā)展的四大任務(wù)，一是延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升加工貿易在全球價(jià)值鏈中的地位;二是發(fā)揮沿海地區示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)轉型升級提質(zhì)增效;三是支持內陸沿邊地區承接產(chǎn)業(yè)梯度轉移，推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展;四是引導企業(yè)有序開(kāi)展國際產(chǎn)能合作，統籌國際國內兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源。
《意見(jiàn)》要求，要深化加工貿易行政審批改革，建立加工貿易新型管理體系，優(yōu)化監管方式，加快推進(jìn)內銷(xiāo)便利化，加快海關(guān)特殊監管區域整合優(yōu)化。要完善政策措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善符合我國國情和國際慣例的加工貿易管理法律法規體系，營(yíng)造有利于制造業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境。要從加強人才隊伍建設、建設公共服務(wù)平臺、發(fā)揮中介組織作用、強化地方配套和部門(mén)協(xié)作等方面加強促進(jìn)加工貿易創(chuàng )新發(fā)展的組織保障。
