??
客服熱線(xiàn)：0551-62672521 業(yè)務(wù)咨詢(xún)：0551-62672521 郵箱：2268263116@qq.com
媒體合作： 
??在線(xiàn)客服：
Copyright (c) 2012 機電產(chǎn)品交易網(wǎng) . 版權所有 皖I(lǐng)CP備12004440號-2
在輸配電價(jià)試點(diǎn)過(guò)程中，應注重與監管需求相匹配的監管能力建設，在監管機構、人員編制、經(jīng)費保障等方面予以統籌考慮，確保電力監管機構立場(chǎng)的中立性；可在具備條件的地區探索開(kāi)展輸配電成本激勵性監管試點(diǎn)；有必要探索建立電網(wǎng)投資“準生證”制度，明確允許進(jìn)入輸配電成本的投資標準，將對電網(wǎng)投資的監審納入監管職能。
輸配電價(jià)改革就是要打破現行的“獨買(mǎi)”和“獨賣(mài)”模式，對電網(wǎng)服務(wù)實(shí)行“成本加成”定價(jià)，目的在于建立規則明晰、價(jià)格合理、監管有力、科學(xué)透明的獨立輸配電價(jià)體系，讓輸配電價(jià)真實(shí)反映電網(wǎng)成本，形成主要由市場(chǎng)決定的電力價(jià)格。在這個(gè)過(guò)程中，要切實(shí)轉變政府對能源的監管方式，探索符合實(shí)際的監管手段，建立對電網(wǎng)企業(yè)成本和投資監管的體制機制。具體來(lái)說(shuō)，要做好以下幾方面的工作。
首先，大力加強輸配電監管能力建設。盡管“成本加成”的定價(jià)模式有利于增強電網(wǎng)企業(yè)的成本觀(guān)念，但如果沒(méi)有強大有效的監管，電網(wǎng)企業(yè)的投資、運營(yíng)成本及可能產(chǎn)生的利益輸送問(wèn)題就難以解決，企業(yè)仍然容易出現過(guò)度投資和要素結構扭曲，最終影響電力成本和電力價(jià)格。因此，必須加強輸配電監管能力建設，在輸配電價(jià)試點(diǎn)過(guò)程中，應注重與監管需求相匹配的監管能力建設，在監管機構、人員編制、經(jīng)費保障等方面予以統籌考慮，確保電力監管機構立場(chǎng)的中立性。與此同時(shí)，不妨擴充輸配電監管隊伍規模，優(yōu)化監管機構人員結構，提高電力監管的專(zhuān)業(yè)化水平。
其次，開(kāi)展輸配電成本激勵性監管試點(diǎn)。由于電力生產(chǎn)或輸配企業(yè)與電力價(jià)格監管部門(mén)之間信息不對稱(chēng)，電力成本核算和監審面臨重大挑戰。從國際經(jīng)驗看，“成本加成”定價(jià)法下，電力企業(yè)容易產(chǎn)生上下游利益輸送等問(wèn)題。我國地區間電網(wǎng)建設步伐不一致，對電網(wǎng)投資的需求也存在差異，先在具備條件的地區探索開(kāi)展輸配電成本激勵性監管試點(diǎn)切實(shí)可行。比如，規定電網(wǎng)輸配電成本或價(jià)格每年降低固定百分點(diǎn)，連續降低若干年；探索實(shí)行各區域、省級電網(wǎng)間“對標”管理，以監管試點(diǎn)為標桿制定“領(lǐng)跑者”輸配電價(jià)標準等。
再次，探索建立電網(wǎng)投資“準生證”制度。電網(wǎng)輸配電價(jià)格監審屬于事前監管，有效資產(chǎn)、準許收入、準入收益依賴(lài)于對監管期內投資、電量的預測。也就是說(shuō)，未來(lái)輸配電成本的高低在很大程度上取決于當前的投資決策。為此，有必要探索建立電網(wǎng)投資“準生證”制度，明確允許進(jìn)入輸配電成本的投資標準，將對電網(wǎng)投資的監審納入監管職能，重點(diǎn)審查電網(wǎng)投資是否符合國家電力規劃、是否具備進(jìn)入輸配電成本的條件，確保監審機構的獨立性和專(zhuān)業(yè)性。
第四，建立電網(wǎng)非輸配電資產(chǎn)剝離機制。在改革輸配電價(jià)形成機制的過(guò)程中，電網(wǎng)企業(yè)輸配電成本的界定標準逐漸明確，與輸配電不相關(guān)的電網(wǎng)資產(chǎn)需要從電網(wǎng)企業(yè)剝離。為此，要完善輸配電成本核算制度、嚴格輸配電成本監審制度，減少可能發(fā)生的“利益輸送”。
