??
客服熱線(xiàn)：0551-62672521 業(yè)務(wù)咨詢(xún)：0551-62672521 郵箱：2268263116@qq.com
媒體合作： 
??在線(xiàn)客服：
Copyright (c) 2012 機電產(chǎn)品交易網(wǎng) . 版權所有 皖I(lǐng)CP備12004440號-2
自2014年深圳試點(diǎn)“破冰”以來(lái)，輸配電價(jià)改革在我國穩步開(kāi)展。近日，國家發(fā)改委批復湖北、寧夏、安徽、云南、貴州等五省區省級電網(wǎng)在首個(gè)監管周期（2016年—2018年）內的輸配電準許收入和輸配電價(jià)，宣告我國第一批輸配電價(jià)改革試點(diǎn)成果落地，初步建立了以電網(wǎng)準許成本為基礎的獨立輸配電價(jià)機制。3月29日，國家發(fā)改委召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，介紹了這一改革的具體進(jìn)展。
變間接監管購銷(xiāo)差為直接監管收入、成本、價(jià)格
輸配電價(jià)改革對監管方式的最大改變是什么？
國家發(fā)改委價(jià)格司巡視員張滿(mǎn)英分析道，沒(méi)有進(jìn)行試點(diǎn)以前，電價(jià)監管采取的是政府核定上網(wǎng)電價(jià)與銷(xiāo)售電價(jià)的管理辦法，對電網(wǎng)購銷(xiāo)差進(jìn)行間接監管；改革之后，監管方式轉變?yōu)橐噪娋W(wǎng)的有效資產(chǎn)為基礎，對輸配電價(jià)的收入、成本、價(jià)格進(jìn)行全方位直接監管，對電網(wǎng)企業(yè)的成本價(jià)格監管更加科學(xué)、規范、透明。
不同監管方式之下，電網(wǎng)企業(yè)盈利模式也完全不同。過(guò)去，電網(wǎng)企業(yè)主要通過(guò)收取賣(mài)電和買(mǎi)電的差價(jià)“吃?xún)深^”，而作為典型的網(wǎng)絡(luò )型自然壟斷環(huán)節，電網(wǎng)企業(yè)在賣(mài)電和買(mǎi)電兩頭都具有決定的支配權，從而形成了“雙重壟斷”；改革后，電網(wǎng)企業(yè)只能按照“準許成本+合理收益”原則收取過(guò)網(wǎng)費。
改革將帶來(lái)什么？國家發(fā)改委新聞發(fā)言人施子海表示，改革既實(shí)現了電網(wǎng)企業(yè)監管模式的轉變，有利于強化電網(wǎng)企業(yè)自我約束，也有利于電網(wǎng)企業(yè)無(wú)歧視向所有用戶(hù)開(kāi)放，促進(jìn)電力供應和需求總量平衡和結構優(yōu)化，還有利于推動(dòng)電力市場(chǎng)交易，為更大范圍由市場(chǎng)形成電價(jià)創(chuàng )造條件。專(zhuān)家表示，新的盈利模式將推動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)通過(guò)重新定位電網(wǎng)功能和收益機制，使管理目標更清晰、更注重提高效率。
五省區輸配電價(jià)降價(jià)空間達55.6億元
從目前的試點(diǎn)效果來(lái)看，改革確實(shí)有效約束了電網(wǎng)企業(yè)的成本。
去年，國家發(fā)改委等部門(mén)組成5個(gè)聯(lián)合監審工作組，交叉開(kāi)展對試點(diǎn)省級電網(wǎng)公司的成本監審。五個(gè)省網(wǎng)公司合計上報2014年輸配電成本約1004億元。監審之后，核減了與電網(wǎng)輸配電無(wú)關(guān)的資產(chǎn)和不合理的成本約160億元，核減比例平均約為16.3%。
國家發(fā)改委表示，從監審結果分析，輸配電成本予以核減的重要因素主要包括：折舊年限按照電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)折舊年限中值考慮，相應拉長(cháng)固定資產(chǎn)折舊年限、降低折舊費；按相關(guān)性原則，剔除了與輸配電業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的資產(chǎn)和費用；電網(wǎng)企業(yè)職工薪酬也按照國有資產(chǎn)管理部門(mén)核定的工資確定，并在監管周期內基本保持了零增長(cháng)。
在成本監審的基礎上，試點(diǎn)省份根據主管部門(mén)認定的第一個(gè)監管周期內新增投資，以及準許收益率，計算出監管周期內各年度的準許收入；將準許收入分攤到不同的電壓等級，并根據對售電量的預測，測算出輸配電價(jià)。如此算來(lái)，五省區輸配電價(jià)降價(jià)空間合計55.6億元。這部分空間全部用于了降低終端電力用戶(hù)用電價(jià)格，也有效降低了企業(yè)用電成本。
此外，試點(diǎn)地區還建立了激勵與約束相結合的機制。張滿(mǎn)英告訴記者，一方面，電網(wǎng)企業(yè)在核定準許成本基礎上節約和降低的成本，可以在電網(wǎng)企業(yè)和用戶(hù)中間分享；另一方面，價(jià)格主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)對電網(wǎng)的管理、經(jīng)營(yíng)效率和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核，對達到規定目標的予以獎勵，沒(méi)達到目標的要懲罰。
改革范圍將擴大，力爭明年底前覆蓋全國
下一步，輸配電價(jià)改革會(huì )走向何方？
試點(diǎn)范圍將進(jìn)一步擴大。今年，北京、天津、冀南、冀北、山西、陜西、江西、湖南、四川、重慶、廣東、廣西等12個(gè)省級電網(wǎng)和華北區域電網(wǎng)將新納入試點(diǎn)。由此，輸配電價(jià)改革將覆蓋全國一半以上的省級電網(wǎng)。2017年底前，力爭全國全覆蓋。
監管體系將進(jìn)一步健全。“因為涉及重大監管模式的轉變，確實(shí)有很多問(wèn)題需要進(jìn)一步研究。”張滿(mǎn)英列舉道，這些問(wèn)題包括如何既防范電網(wǎng)企業(yè)過(guò)度投資抬高價(jià)格又避免投資不足造成電網(wǎng)運行效率低下，如何解決一些偏遠省份輸配電成本高而電價(jià)承受能力低的問(wèn)題，如何將輸配電價(jià)分攤到不同電價(jià)等級、不同用戶(hù)的問(wèn)題，如何妥善處理對居民、農業(yè)用電的交叉補貼問(wèn)題等等。
監管能力將進(jìn)一步提升。國家發(fā)改委表示，下一步將利用現代信息技術(shù)手段，收集、整理、分析電網(wǎng)企業(yè)投資、電量、財務(wù)等數據，借鑒其他市場(chǎng)經(jīng)濟國家電價(jià)監管機構的經(jīng)驗，努力做到管細、管好、管到位。
