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越來(lái)越多的城市與其說(shuō)在爭搶“人才”，不如說(shuō)是在爭搶“人力資本”。城市逐漸著(zhù)眼通過(guò)獲得更多人力資本，提高勞動(dòng)力質(zhì)量和加快技術(shù)創(chuàng )新速度，進(jìn)而推動(dòng)城市持續發(fā)展。從這個(gè)意義上看，人才引進(jìn)固然能在短期內起到立竿見(jiàn)影的效果，但做好培養才是人才輩出的根本，留住人才、用好人才更是關(guān)鍵所在。
據初步統計，目前已有20多個(gè)城市相繼發(fā)布吸引人才新政，其中既有北上廣深一線(xiàn)城市，也有東莞、佛山以及濰坊等三四線(xiàn)城市。從各地出臺的落戶(hù)、補貼、住房等政策，可以看出有關(guān)城市吸引人才的力度確實(shí)不小。
通過(guò)分析城市發(fā)展歷程可以發(fā)現，很多城市是通過(guò)基礎設施建設、房地產(chǎn)建設等固定資產(chǎn)投資來(lái)完成規模擴張的。不過(guò)，這種物質(zhì)層面的驅動(dòng)方式不僅存在資源稟賦瓶頸，還具有邊際收益遞減效應。于是，越來(lái)越多的城市著(zhù)眼通過(guò)獲得更多人力資本，提高勞動(dòng)力質(zhì)量和加快技術(shù)創(chuàng )新速度，進(jìn)而推動(dòng)城市持續發(fā)展。特別是當前不少城市面臨人口老齡化問(wèn)題，也需要應對勞動(dòng)力成本上升的壓力，為破解這一問(wèn)題，不少城市將注意力轉到吸引年輕人尤其是受到良好教育的人才身上。從這個(gè)意義上看，與其說(shuō)各城市在爭搶“人才”，不如說(shuō)是在爭搶“人力資本”。
從宏觀(guān)意義上來(lái)說(shuō)，由人才爭奪戰推動(dòng)的人力資源在不同城市間流動(dòng)與配置，可以提升人才的利用效率，防止一線(xiàn)城市人才虹吸效應造成人才分布失衡。從微觀(guān)的角度考察，人才引進(jìn)不僅為一座城市儲備了高質(zhì)量的勞動(dòng)力資源，而且年輕人口的增加還有利于改善城市人口結構，人才的大量進(jìn)入可以帶來(lái)新技術(shù)與新產(chǎn)業(yè)，能為所在城市產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級增添動(dòng)力。如果城市“搶人大戰”沿著(zhù)這樣的路徑推進(jìn)，那非常值得期待。
進(jìn)一步看，城市新增人口不僅可以產(chǎn)生新的稅收，也能形成新的消費，從而改善財政收入擴張經(jīng)濟總量。而且，城市增加了人口，就會(huì )增加基礎設施需求，城市建設自然會(huì )帶動(dòng)本地上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是新的住房需求有助活躍樓市，進(jìn)而促進(jìn)土地拍賣(mài)成交。但如此一來(lái)，“引才”就極易演變?yōu)?ldquo;引財”，不排除有的城市出于這類(lèi)短期利好而“積極”加入到“搶人大戰”中來(lái)。
除此之外，看待一些城市競相加入“搶人大戰”，還有其他因素必須考慮。第一，就一個(gè)國家而言，各地爭奪人才本質(zhì)上是人力資源在國內不同地區的配置問(wèn)題，并沒(méi)有改變人才總量，如果各地都出臺“搶人才”的措施，最終結果可能是零和博弈。第二，人才引進(jìn)固然能在短期內起到立竿見(jiàn)影的效果，但做好培養才是人才輩出的根本，留住人才、用好人才更是關(guān)鍵所在。人才引進(jìn)并不是一錘子買(mǎi)賣(mài)，除了給戶(hù)口、住房、補貼等優(yōu)惠，各地更要建立有利于人才成長(cháng)與發(fā)展的體制機制，使人才不僅愿意來(lái)，還能留得住、能出彩，能夠收獲事業(yè)上的成就感、生活上的幸福感。第三，要認識到，包括企業(yè)在內的各用人單位是具體的用人主體，政府制定人才政策要充分考慮用人單位的實(shí)際，切忌大包大攬，要發(fā)揮市場(chǎng)在配置人力資源中的決定性作用，政府應多在營(yíng)造發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)、引導產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級上下功夫。
需要指出的是，要看到，大小城市公共服務(wù)的絕大部分都是由學(xué)歷并不高的群體提供的。各地“搶人大戰”都與學(xué)歷普遍捆綁，且不論這種做法在某種程度上無(wú)視了低學(xué)歷群體，更在實(shí)踐中不利于城市的可持續發(fā)展。一座城市如果吸引到越來(lái)越多高學(xué)歷的人才，就會(huì )需要更多從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)的人提供公共服務(wù)。如果忽視了這一點(diǎn)，也可能難以留住人才。
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