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2015年5月19日，國務(wù)院正式印發(fā)了我國實(shí)施制造強國戰略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)——《中國制造2025》?！吨袊圃?025》由工業(yè)和信息化部會(huì )同國家發(fā)改委、科技部、財政部、質(zhì)檢總局、工程院等部門(mén)和單位聯(lián)合編制。為了讓廣大讀者進(jìn)一步深入了解《中國制造2025》，《中國電子報》記者采訪(fǎng)了工業(yè)和信息化部節能與綜合利用司司長(cháng)高云虎。
高云虎在采訪(fǎng)中指出，綠色發(fā)展是一個(gè)永恒的主題。“中國制造2025”提出要把綠色發(fā)展作為主要方向之一。這是貫徹建設生態(tài)文明戰略，促進(jìn)制造業(yè)可持續發(fā)展的必然選擇。
解決發(fā)展與資源環(huán)境制約問(wèn)題的唯一出路是綠色發(fā)展
高云虎告訴記者，從我國制造業(yè)現狀看，我國雖然是一個(gè)制造業(yè)大國，但是制造業(yè)的發(fā)展模式依然沒(méi)有擺脫高投入、高消耗、高排放這種粗放的發(fā)展模式。我國的制造業(yè)在創(chuàng )造社會(huì )財富的同時(shí)，也對資源環(huán)境產(chǎn)生了很大的影響。特別是從這幾年的資源環(huán)境形勢來(lái)看，產(chǎn)生的霧霾天氣等，對每一個(gè)老百姓來(lái)說(shuō)都是“心肺之患”。
工業(yè)正是資源能源消耗的大戶(hù)。我國2014年消耗的能源是42.6億噸標準煤，其中70%左右用于工業(yè)消耗。其他資源的工業(yè)消耗也很大。我國原油60%以上需要進(jìn)口，鐵礦石、銅礦、鎳礦、天然橡膠、鋁土礦等資源60%以上也需要進(jìn)口。所以這個(gè)資源的瓶頸應該說(shuō)是制約我們發(fā)展的很重要的一個(gè)問(wèn)題。
工業(yè)在大量消耗能源的同時(shí)，又有大量的排放。就環(huán)境制約來(lái)說(shuō)，目前的工業(yè)排放中，二氧化硫大概占全國總排放量的89%；氮氧化物排放占全國總排放量的69%；煙塵、粉塵排放大概占全國總排放量的85%以上。所以工業(yè)對環(huán)境的影響確實(shí)是非常巨大的。
高云虎坦言，現狀形勢確實(shí)非常嚴峻?；赓Y源瓶頸、解決發(fā)展與資源環(huán)境的制約問(wèn)題，我們唯一的出路就是綠色發(fā)展，提高資源的利用效率。從企業(yè)效益的角度來(lái)看，綠色發(fā)展降低了能源消耗和污染物的排放，在某種程度上也是降低了企業(yè)的成本。從社會(huì )效益的角度來(lái)看，降低排放、降低能源消耗的社會(huì )效益非常好，所以企業(yè)有一定的內在動(dòng)力。同時(shí)更重要的還要加大外部的強制力，嚴格執行法規標準，兩方面共同作用。
“而這個(gè)綠色工程是十分艱巨的。按照國務(wù)院要求，人人、事事、時(shí)時(shí)都要做，全社會(huì )形成綠色發(fā)展的意識，才能實(shí)現生態(tài)文明和工業(yè)文明相得益彰、人和自然和諧相處。這是我們的最終目標，需要一個(gè)相當長(cháng)的過(guò)程，但是當前的任務(wù)更加緊迫。”高云虎說(shuō)。
從制造業(yè)著(zhù)手實(shí)現綠色發(fā)展
高云虎認為，綠色發(fā)展從制造業(yè)來(lái)說(shuō)就是要把現狀和未來(lái)結合起來(lái)，具體途徑如下：
第一，對傳統制造業(yè)進(jìn)行綠色化改造，例如鋼鐵、有色、建材、化工、造紙、紡織、印染等行業(yè)。我國目前的工業(yè)結構還是以傳統制造業(yè)為主，能源的消耗、資源的消耗主要來(lái)自傳統工業(yè)，所以要把傳統工業(yè)的綠色化改造作為重中之重。要推廣使用先進(jìn)的節能減排技術(shù)裝備工藝，使現有傳統制造業(yè)的能源消耗和污染排放盡快降下來(lái)是當務(wù)之急。
綠色工程目前提出技術(shù)改造的四個(gè)重要領(lǐng)域里面，其中之一是要實(shí)施節能減排和綠色改造工程。包括節能的改造、資源綜合利用技術(shù)的推廣應用，以及水污染防治。國務(wù)院4月16日正式印發(fā)的《水十條》，就是要用節水、減污、降本、增效等技術(shù)推動(dòng)工業(yè)水污染的治理和節水增效的工作。
第二，在重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)流域推行清潔生產(chǎn)。通過(guò)應用清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝，清潔生產(chǎn)能夠從源頭上解決污染排放問(wèn)題。過(guò)去我國的一些生產(chǎn)工藝本身就排放有毒有害物質(zhì)，采用清潔生產(chǎn)工藝會(huì )從源頭上解決污染物產(chǎn)生問(wèn)題。國家已經(jīng)頒布了《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，要嚴格按照《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》來(lái)促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區域加快提升清潔生產(chǎn)水平。節能與綜合利用司也制訂了一系列重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)推行方案，現在的核心是實(shí)施。
第三，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)的高起點(diǎn)、綠色化發(fā)展。從結構調整來(lái)說(shuō)，未來(lái)還是要大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)，也就是高附加值的、高技術(shù)含量的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。但是這些產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品對環(huán)境也有影響，也有大量的能源消耗，所以從一開(kāi)始就要重視綠色化，不能走過(guò)去的老路，污染了以后再治理，從一開(kāi)始就要推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的高起點(diǎn)、綠色化發(fā)展。
除此之外，節能與綜合利用司正在大力推行生態(tài)設計?，F在國際上有一種先進(jìn)理論，認為從全生命周期來(lái)看，工業(yè)產(chǎn)品的環(huán)境影響約有70%在設計階段就已決定，所以要從源頭做起。產(chǎn)品要從方案設計的時(shí)候，就考慮產(chǎn)品制造的全生命周期內對環(huán)境、資源的影響，從而在原料選擇、生產(chǎn)工藝、實(shí)現綠色消費、有效回收等全生命周期各環(huán)節統籌考慮綠色發(fā)展。
各項措施和標準實(shí)施推動(dòng)落實(shí)綠色發(fā)展技術(shù)
高云虎具體介紹了工業(yè)和信息化部節能與綜合利用司落實(shí)推廣綠色發(fā)展技術(shù)的幾個(gè)途徑：第一是通過(guò)政策引導，第二是通過(guò)示范，第三是通過(guò)標準和法規的實(shí)施。國家已經(jīng)制訂了強制性的能耗標準和能效標準，要通過(guò)強制實(shí)施，讓企業(yè)去對標達標。目前，新的環(huán)保排放標準已經(jīng)在實(shí)施。綠色發(fā)展要通過(guò)綜合的標準和法規的執行來(lái)推動(dòng)。
在生態(tài)設計領(lǐng)域，節能與綜合利用司2015年已經(jīng)啟動(dòng)了工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設計示范企業(yè)試點(diǎn)。最近已經(jīng)征集到一些企業(yè)參與進(jìn)來(lái)，要盡快發(fā)布生態(tài)設計產(chǎn)品名單，并發(fā)布評價(jià)的指標體系，利用第三方評價(jià)來(lái)推動(dòng)生態(tài)設計這項工作。
在實(shí)施綠色制造工程方面，節能與綜合利用司希望能在“中國制造2025”里構建綠色制造體系，即推行生態(tài)設計、建設綠色工廠(chǎng)、實(shí)施綠色制造、加大循環(huán)利用、倡導綠色消費。它是一個(gè)完整的體系，要建立規范的標準，把政府推行的標準示范和市場(chǎng)第三方中介機構相結合，調動(dòng)各方的積極性，按照綠色的標準體系去進(jìn)行評價(jià)。這樣既增加了企業(yè)的內在動(dòng)力，也能增強企業(yè)的核心競爭力，樹(shù)立企業(yè)品牌，是倡導企業(yè)承擔社會(huì )責任的一種有效方式。
另外，可以由企業(yè)發(fā)布整個(gè)制造業(yè)企業(yè)的年度綠色發(fā)展報告。向社會(huì )報告企業(yè)在資源節約、能效水平提高、清潔生產(chǎn)、環(huán)境影響、職工責任關(guān)懷等方面具體做了哪些工作。這是市場(chǎng)經(jīng)濟國家普遍推行的方式，是企業(yè)的社會(huì )責任，讓社會(huì )進(jìn)行監督。
最后，通過(guò)確立標準法規監督，倒逼著(zhù)企業(yè)自覺(jué)去實(shí)施綠色發(fā)展，通過(guò)社會(huì )監督，為企業(yè)樹(shù)立良好社會(huì )形象。隨著(zhù)消費者綠色消費意識的提升，大家都會(huì )愿意消費綠色產(chǎn)品，愿意對綠色企業(yè)進(jìn)行支持，從而形成良性發(fā)展。
