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2018年，我國制造業(yè)“雙創(chuàng )”進(jìn)展明顯，正成為培育新增長(cháng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能的“發(fā)動(dòng)機”。根據工信部賽迪智庫預測，2019年，我國制造業(yè)“雙創(chuàng )”通過(guò)激發(fā)創(chuàng )新潛能、重構生產(chǎn)體系、引領(lǐng)組織變革、高效配置資源，加快形成精準、高效的制造業(yè)供給體系，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
制造業(yè)“雙創(chuàng )”升級步伐加速
工信部賽迪智庫介紹，2018年，在政策升級、技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)和帶動(dòng)下，我國制造業(yè)“雙創(chuàng )”加速邁向更高水平、更大范圍、更深層次。一是面對復雜多變的國際國內形勢，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng )”升級版的意見(jiàn)》，對制造業(yè)“雙創(chuàng )”作出了部署，指引我國制造業(yè)“雙創(chuàng )”全面升級。二是新一代信息技術(shù)與制造業(yè)加速融合發(fā)展，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)蓬勃興起，與制造業(yè)“雙創(chuàng )”在技術(shù)實(shí)現、應用創(chuàng )新、模式培育等方面的互促共進(jìn)態(tài)勢愈發(fā)明顯，賦能制造業(yè)“雙創(chuàng )”的能力和水平穩步提升，成為制造業(yè)“雙創(chuàng )”升級的重要基礎。三是我國經(jīng)濟正由高速增長(cháng)轉向高質(zhì)量發(fā)展，制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的內生需求為制造業(yè)“雙創(chuàng )”提供了廣闊空間，加速了制造業(yè)“雙創(chuàng )”升級步伐。
2018年，我國制造業(yè)“雙創(chuàng )”平臺建設和應用推廣成效凸顯，累計遴選了266個(gè)“雙創(chuàng )”平臺試點(diǎn)示范項目，截至2018年6月，制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)“雙創(chuàng )”平臺普及率為75.1%，制造業(yè)“雙創(chuàng )”平臺正成為大中小企業(yè)融通發(fā)展的核心載體。
2018年，越來(lái)越多的大企業(yè)將“雙創(chuàng )”平臺建設重點(diǎn)從資源要素的數字化、在線(xiàn)化轉向制造能力的開(kāi)放、共享和協(xié)同，基于數據驅動(dòng)、供需高效匹配的平臺型、共享型制造模式正在形成。在制造業(yè)“雙創(chuàng )”的推動(dòng)下，越來(lái)越多的個(gè)體基于互聯(lián)網(wǎng)平臺自由擇業(yè)，更深層次地與企業(yè)交互協(xié)作、融入企業(yè)創(chuàng )新，“以人為本”的企業(yè)組織變革成為必然趨勢。一方面，為指導企業(yè)加快理念更新、制度變革和組織重塑，工信部信軟司組織召開(kāi)全國制造業(yè)“雙創(chuàng )”工作電視電話(huà)會(huì )議，明確新時(shí)代制造業(yè)“雙創(chuàng )”的新使命新要求，指導發(fā)布了《制造企業(yè)基于互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新實(shí)施指南》《制造業(yè)“雙創(chuàng )”平臺運行統計監測指標體系》，為企業(yè)基于互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的基本方向、核心內容和實(shí)施路徑提供指導參考。另一方面，企業(yè)紛紛把提升員工個(gè)體能力作為抓手，選擇了企業(yè)組織下沉式變革，利用新一代信息技術(shù)重塑企業(yè)組織結構形態(tài)、管理機制、運行方式，通過(guò)增強個(gè)體的創(chuàng )造性、獨立性、靈活性，提升個(gè)體競爭力，進(jìn)而再塑企業(yè)活力。一批制造業(yè)“雙創(chuàng )”平臺通過(guò)試點(diǎn)示范、部省合作、政企合作等方式，與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區加強合作，有力支撐了區域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級。
制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能持續釋放
根據工信部賽迪智庫判斷，2019年我國制造業(yè)形勢：
一是制造業(yè)“雙創(chuàng )”加速升級，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能持續釋放。2019年，隨著(zhù)政策紅利持續釋放，制造業(yè)“雙創(chuàng )”升級步伐提速，發(fā)展理念、推進(jìn)路徑、運行模式更加清晰，將步入更加注重與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同發(fā)展、更加注重大中小企業(yè)融通發(fā)展、更加注重生態(tài)培育和機制創(chuàng )新的高水平發(fā)展階段，帶動(dòng)制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。
二是制造業(yè)“雙創(chuàng )”平臺建設步伐加快，大中小企業(yè)融通發(fā)展格局逐步形成。2019年，隨著(zhù)制造業(yè)“雙創(chuàng )”試點(diǎn)示范、重大專(zhuān)項持續實(shí)施，以及各領(lǐng)域各行業(yè)對“雙創(chuàng )”發(fā)展的迫切需求，制造業(yè)“雙創(chuàng )”平臺將實(shí)現規?；l(fā)展，更多有實(shí)力的大企業(yè)投入制造業(yè)“雙創(chuàng )”平臺建設運營(yíng)中，加快構建大中小企業(yè)參與、資源高度富集、線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活躍的“雙創(chuàng )”新生態(tài)。
三是“雙創(chuàng )”加速制造能力開(kāi)放共享，制造業(yè)共享新模式不斷涌現。2019年，在相關(guān)政策措施的支持下，制造業(yè)共享經(jīng)濟有望向制造業(yè)更多專(zhuān)業(yè)化細分行業(yè)延伸拓展，一批突破傳統工業(yè)思維、基于互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放式共享平臺快速發(fā)展，研發(fā)設計能力、制造能力、孵化能力、服務(wù)能力開(kāi)放程度進(jìn)一步提升，將會(huì )涌現出更多基于生產(chǎn)裝備、經(jīng)驗知識、系統解決方案、制造能力分享的制造業(yè)共享經(jīng)濟新模式。
四是制造業(yè)“雙創(chuàng )”引發(fā)企業(yè)組織變革，人力資本創(chuàng )新活力不斷釋放。2019年，制造業(yè)“雙創(chuàng )”與制造企業(yè)運營(yíng)管理融合將更加緊密，越來(lái)越多的企業(yè)將更加注重激發(fā)個(gè)體潛能，積極推動(dòng)企業(yè)組織模式變革與文化建設，重構以人為本的新型勞務(wù)關(guān)系、薪酬制度和組織架構，將人力資源充分轉化為人力資本，更大程度激發(fā)員工的積極性、創(chuàng )造性。
五是制造業(yè)“雙創(chuàng )”引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集聚區轉型升級，區域創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活力將進(jìn)一步激發(fā)。2019年，在國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新示范基地的示范引領(lǐng)下，制造業(yè)“雙創(chuàng )”平臺與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區的合作將更加注重地方特色、產(chǎn)業(yè)需求和創(chuàng )新驅動(dòng)效應，通過(guò)推動(dòng)大企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品、能力的落地轉化，為中小企業(yè)提供研發(fā)測試、創(chuàng )業(yè)培訓、投融資、創(chuàng )業(yè)孵化等全方位一站式“雙創(chuàng )”服務(wù)，為區域創(chuàng )新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級提供有力支撐。
培育制造業(yè)“雙創(chuàng )”新模式新業(yè)態(tài)
工信部賽迪智庫認為，2019年我國制造業(yè)需要關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題：一是制造業(yè)“雙創(chuàng )”生態(tài)協(xié)同水平不高。制造業(yè)“雙創(chuàng )”涉及多方主體、多種資源，由于缺乏良好的市場(chǎng)化運作機制，致使“雙創(chuàng )”生態(tài)協(xié)同水平不高。主要包括大中小企業(yè)協(xié)同水平不高，跨界協(xié)同水平不高，產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同水平不高。二是制造業(yè)“雙創(chuàng )”人才制度亟待完善。目前，我國制造業(yè)“雙創(chuàng )”人才制度不夠完善，在人才激勵、人才評價(jià)等方面尚存在陳舊、僵化、缺位等問(wèn)題：人才激勵制度僵化，人才交流制度不暢，人才評價(jià)制度滯后。三是制造業(yè)“雙創(chuàng )”產(chǎn)權、數權保障不足。隨著(zhù)制造業(yè)“雙創(chuàng )”不斷升級，新業(yè)態(tài)新模式大量涌現，在驅動(dòng)制造業(yè)智能化轉型、提升價(jià)值創(chuàng )造能力的同時(shí)，知識產(chǎn)權、數據權屬等問(wèn)題日益凸顯，制約著(zhù)制造業(yè)“雙創(chuàng )”的發(fā)展。一方面，知識產(chǎn)權保障不足，侵權成本低、維權成本高。另一方面，數據權屬尚不清晰。
工信部賽迪智庫建議，我國制造業(yè)應采取的對策：一是加強平臺建設，推動(dòng)制造業(yè)“雙創(chuàng )”與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同發(fā)展。二是構建融合生態(tài)，促進(jìn)大中小企業(yè)融合融通發(fā)展。三是深化創(chuàng )新應用，培育制造業(yè)“雙創(chuàng )”新模式新業(yè)態(tài)。四是健全服務(wù)體系，提高社會(huì )化專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力。五是加大改革創(chuàng )新，優(yōu)化制造業(yè)“雙創(chuàng )”發(fā)展制度環(huán)境。
制造業(yè)“雙創(chuàng )”升級步伐加速
工信部賽迪智庫介紹，2018年，在政策升級、技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)和帶動(dòng)下，我國制造業(yè)“雙創(chuàng )”加速邁向更高水平、更大范圍、更深層次。一是面對復雜多變的國際國內形勢，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng )”升級版的意見(jiàn)》，對制造業(yè)“雙創(chuàng )”作出了部署，指引我國制造業(yè)“雙創(chuàng )”全面升級。二是新一代信息技術(shù)與制造業(yè)加速融合發(fā)展，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)蓬勃興起，與制造業(yè)“雙創(chuàng )”在技術(shù)實(shí)現、應用創(chuàng )新、模式培育等方面的互促共進(jìn)態(tài)勢愈發(fā)明顯，賦能制造業(yè)“雙創(chuàng )”的能力和水平穩步提升，成為制造業(yè)“雙創(chuàng )”升級的重要基礎。三是我國經(jīng)濟正由高速增長(cháng)轉向高質(zhì)量發(fā)展，制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的內生需求為制造業(yè)“雙創(chuàng )”提供了廣闊空間，加速了制造業(yè)“雙創(chuàng )”升級步伐。
2018年，我國制造業(yè)“雙創(chuàng )”平臺建設和應用推廣成效凸顯，累計遴選了266個(gè)“雙創(chuàng )”平臺試點(diǎn)示范項目，截至2018年6月，制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)“雙創(chuàng )”平臺普及率為75.1%，制造業(yè)“雙創(chuàng )”平臺正成為大中小企業(yè)融通發(fā)展的核心載體。
2018年，越來(lái)越多的大企業(yè)將“雙創(chuàng )”平臺建設重點(diǎn)從資源要素的數字化、在線(xiàn)化轉向制造能力的開(kāi)放、共享和協(xié)同，基于數據驅動(dòng)、供需高效匹配的平臺型、共享型制造模式正在形成。在制造業(yè)“雙創(chuàng )”的推動(dòng)下，越來(lái)越多的個(gè)體基于互聯(lián)網(wǎng)平臺自由擇業(yè)，更深層次地與企業(yè)交互協(xié)作、融入企業(yè)創(chuàng )新，“以人為本”的企業(yè)組織變革成為必然趨勢。一方面，為指導企業(yè)加快理念更新、制度變革和組織重塑，工信部信軟司組織召開(kāi)全國制造業(yè)“雙創(chuàng )”工作電視電話(huà)會(huì )議，明確新時(shí)代制造業(yè)“雙創(chuàng )”的新使命新要求，指導發(fā)布了《制造企業(yè)基于互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新實(shí)施指南》《制造業(yè)“雙創(chuàng )”平臺運行統計監測指標體系》，為企業(yè)基于互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的基本方向、核心內容和實(shí)施路徑提供指導參考。另一方面，企業(yè)紛紛把提升員工個(gè)體能力作為抓手，選擇了企業(yè)組織下沉式變革，利用新一代信息技術(shù)重塑企業(yè)組織結構形態(tài)、管理機制、運行方式，通過(guò)增強個(gè)體的創(chuàng )造性、獨立性、靈活性，提升個(gè)體競爭力，進(jìn)而再塑企業(yè)活力。一批制造業(yè)“雙創(chuàng )”平臺通過(guò)試點(diǎn)示范、部省合作、政企合作等方式，與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區加強合作，有力支撐了區域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級。
制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能持續釋放
根據工信部賽迪智庫判斷，2019年我國制造業(yè)形勢：
一是制造業(yè)“雙創(chuàng )”加速升級，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能持續釋放。2019年，隨著(zhù)政策紅利持續釋放，制造業(yè)“雙創(chuàng )”升級步伐提速，發(fā)展理念、推進(jìn)路徑、運行模式更加清晰，將步入更加注重與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同發(fā)展、更加注重大中小企業(yè)融通發(fā)展、更加注重生態(tài)培育和機制創(chuàng )新的高水平發(fā)展階段，帶動(dòng)制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。
二是制造業(yè)“雙創(chuàng )”平臺建設步伐加快，大中小企業(yè)融通發(fā)展格局逐步形成。2019年，隨著(zhù)制造業(yè)“雙創(chuàng )”試點(diǎn)示范、重大專(zhuān)項持續實(shí)施，以及各領(lǐng)域各行業(yè)對“雙創(chuàng )”發(fā)展的迫切需求，制造業(yè)“雙創(chuàng )”平臺將實(shí)現規?；l(fā)展，更多有實(shí)力的大企業(yè)投入制造業(yè)“雙創(chuàng )”平臺建設運營(yíng)中，加快構建大中小企業(yè)參與、資源高度富集、線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活躍的“雙創(chuàng )”新生態(tài)。
三是“雙創(chuàng )”加速制造能力開(kāi)放共享，制造業(yè)共享新模式不斷涌現。2019年，在相關(guān)政策措施的支持下，制造業(yè)共享經(jīng)濟有望向制造業(yè)更多專(zhuān)業(yè)化細分行業(yè)延伸拓展，一批突破傳統工業(yè)思維、基于互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放式共享平臺快速發(fā)展，研發(fā)設計能力、制造能力、孵化能力、服務(wù)能力開(kāi)放程度進(jìn)一步提升，將會(huì )涌現出更多基于生產(chǎn)裝備、經(jīng)驗知識、系統解決方案、制造能力分享的制造業(yè)共享經(jīng)濟新模式。
四是制造業(yè)“雙創(chuàng )”引發(fā)企業(yè)組織變革，人力資本創(chuàng )新活力不斷釋放。2019年，制造業(yè)“雙創(chuàng )”與制造企業(yè)運營(yíng)管理融合將更加緊密，越來(lái)越多的企業(yè)將更加注重激發(fā)個(gè)體潛能，積極推動(dòng)企業(yè)組織模式變革與文化建設，重構以人為本的新型勞務(wù)關(guān)系、薪酬制度和組織架構，將人力資源充分轉化為人力資本，更大程度激發(fā)員工的積極性、創(chuàng )造性。
五是制造業(yè)“雙創(chuàng )”引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集聚區轉型升級，區域創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活力將進(jìn)一步激發(fā)。2019年，在國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新示范基地的示范引領(lǐng)下，制造業(yè)“雙創(chuàng )”平臺與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區的合作將更加注重地方特色、產(chǎn)業(yè)需求和創(chuàng )新驅動(dòng)效應，通過(guò)推動(dòng)大企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品、能力的落地轉化，為中小企業(yè)提供研發(fā)測試、創(chuàng )業(yè)培訓、投融資、創(chuàng )業(yè)孵化等全方位一站式“雙創(chuàng )”服務(wù)，為區域創(chuàng )新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級提供有力支撐。
培育制造業(yè)“雙創(chuàng )”新模式新業(yè)態(tài)
工信部賽迪智庫認為，2019年我國制造業(yè)需要關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題：一是制造業(yè)“雙創(chuàng )”生態(tài)協(xié)同水平不高。制造業(yè)“雙創(chuàng )”涉及多方主體、多種資源，由于缺乏良好的市場(chǎng)化運作機制，致使“雙創(chuàng )”生態(tài)協(xié)同水平不高。主要包括大中小企業(yè)協(xié)同水平不高，跨界協(xié)同水平不高，產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同水平不高。二是制造業(yè)“雙創(chuàng )”人才制度亟待完善。目前，我國制造業(yè)“雙創(chuàng )”人才制度不夠完善，在人才激勵、人才評價(jià)等方面尚存在陳舊、僵化、缺位等問(wèn)題：人才激勵制度僵化，人才交流制度不暢，人才評價(jià)制度滯后。三是制造業(yè)“雙創(chuàng )”產(chǎn)權、數權保障不足。隨著(zhù)制造業(yè)“雙創(chuàng )”不斷升級，新業(yè)態(tài)新模式大量涌現，在驅動(dòng)制造業(yè)智能化轉型、提升價(jià)值創(chuàng )造能力的同時(shí)，知識產(chǎn)權、數據權屬等問(wèn)題日益凸顯，制約著(zhù)制造業(yè)“雙創(chuàng )”的發(fā)展。一方面，知識產(chǎn)權保障不足，侵權成本低、維權成本高。另一方面，數據權屬尚不清晰。
工信部賽迪智庫建議，我國制造業(yè)應采取的對策：一是加強平臺建設，推動(dòng)制造業(yè)“雙創(chuàng )”與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同發(fā)展。二是構建融合生態(tài)，促進(jìn)大中小企業(yè)融合融通發(fā)展。三是深化創(chuàng )新應用，培育制造業(yè)“雙創(chuàng )”新模式新業(yè)態(tài)。四是健全服務(wù)體系，提高社會(huì )化專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力。五是加大改革創(chuàng )新，優(yōu)化制造業(yè)“雙創(chuàng )”發(fā)展制度環(huán)境。
