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南水北調中線(xiàn)示意圖
醞釀半世紀，鏖戰十余年，江水北上。
南水北調中線(xiàn)工程已經(jīng)進(jìn)入全線(xiàn)通水倒計時(shí)。今年汛期過(guò)后，北京人即可喝到長(cháng)江水。
這是一項創(chuàng )下諸多紀錄的“超級工程”：世界距離最長(cháng)的調水工程，世界水利史上規模最大的移民搬遷……沿線(xiàn)省市百余縣市的經(jīng)濟發(fā)展、居民生活、風(fēng)土人情，隨之發(fā)生潛移默化的改變。
從本周起，記者將從水源地一路向北，走進(jìn)中線(xiàn)沿線(xiàn)10座城市，聚焦因水而改變的城，因水而改變的人。
南水北調中線(xiàn)的“水龍頭”終于擰開(kāi)。
7月3日10時(shí)58分，河南淅川縣陶岔渠首樞紐的閘門(mén)緩緩提起，丹江口水庫的水首次注入中線(xiàn)總干渠。
國務(wù)院南水北調工程建設委員會(huì )辦公室稱(chēng)，這次充水試驗為今年汛后南水北調中線(xiàn)全線(xiàn)通水做好準備。
7月7日，根據南水北調官網(wǎng)倒計時(shí)，116天后，丹江水將一路向北，最終流向北京的千家萬(wàn)戶(hù)。
從1952年提出“南水北調”，到近在眼前的全線(xiàn)通水。丹江水進(jìn)京之路，走了62年。
論證三問(wèn)題爭執不下
專(zhuān)家稱(chēng)，初期只見(jiàn)論證不見(jiàn)決策，感到?jīng)Q策層“舉棋不定”
6月末，國務(wù)院南水北調辦宣布工程建設進(jìn)入最后沖刺階段。
最后沖刺離南水北調設想提出，足足60余年。
1952年，毛澤東視察黃河時(shí)，第一次提出了設想：“南方水多，北方水少，如有可能，借點(diǎn)水來(lái)也是可以的”。
50年后，國務(wù)院通過(guò)《南水北調工程總體規劃》。
在親歷者記憶里，工程決策過(guò)程一波三折，爭論不斷。
中科院院士、水文專(zhuān)家劉昌明從上世紀70年代開(kāi)始接觸南水北調工程，后來(lái)成為專(zhuān)家委員會(huì )委員。
劉昌明接受新京報采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，自己曾參加水利部、中科院甚至聯(lián)合國關(guān)于“南水北調”的研究項目，但只見(jiàn)論證，不見(jiàn)決策。他感到，決策層“舉棋不定”。
國務(wù)院南水北調辦首任主任張基堯回憶稱(chēng)，1997年有一次在京西賓館開(kāi)會(huì )，那時(shí)候國務(wù)院成立了南水北調規劃審查委員會(huì )，時(shí)任副總理鄒家華是主任，他主持會(huì )議，會(huì )上因幾種意見(jiàn)爭執不下，最后不了了之。
北京師范大學(xué)水科學(xué)研究院院長(cháng)許新宜，曾任南水北調規劃設計管理局局長(cháng)，參與了《南水北調工程總體規劃》的起草全過(guò)程。
許新宜告訴新京報，當時(shí)主要爭論的問(wèn)題有三個(gè)：一是北方到底缺不缺水？如果缺，缺多少？二是水源地能調出多少？三是生態(tài)與環(huán)境問(wèn)題。
“大家在具體問(wèn)題上存在不同的看法，這很正常。”在他看來(lái)，南水北調工程就像是國家置辦的“家底”，可大幅度提高受水區的供水安全保障，當北方受水地區再發(fā)生嚴重缺水時(shí)，國家有能力、有手段緩解，不至于造成經(jīng)濟社會(huì )不穩定或生態(tài)環(huán)境嚴重破壞。
開(kāi)工最難的是移民
資金不足導致工程推遲；中線(xiàn)一期先修“尾巴”
1998年長(cháng)江遭遇特大洪水，緊接著(zhù)2000年、2001年北方嚴重干旱，加速了南水北調工程的總體規劃。
許新宜至今記得2002年向朱镕基匯報規劃時(shí)的場(chǎng)景：在國務(wù)院會(huì )議室，時(shí)任水利部部長(cháng)汪恕誠做匯報，自己負責同步播放多媒體資料。
“那個(gè)會(huì )議室其實(shí)很涼快，但我很緊張，出了一身汗。”許新宜說(shuō)。
根據當時(shí)規劃，中線(xiàn)總干渠起點(diǎn)為丹江口水庫，終點(diǎn)為北京團城湖，全長(cháng)1276公里，預計耗資920億元。
2002年12月，中線(xiàn)工程正式開(kāi)工。
“最難的不是施工，而是移民。”南水北調專(zhuān)家委員會(huì )委員劉昌明如此評價(jià)。
丹江口庫區移民，其規模和速度在世界水利史上前所未有：庫區移民34.5萬(wàn)人，兩年完成，平均每天搬遷500人，最多一年動(dòng)遷18萬(wàn)人。
“中線(xiàn)開(kāi)工后不久，發(fā)現成本遠遠高于當初的規劃。”一位參與南水北調工程論證的專(zhuān)家告訴新京報。
按照規劃，南水北調東中線(xiàn)一期工程耗資1240億元。
張基堯撰文回憶：“隨著(zhù)工作的深入，2005年，東中線(xiàn)一期工程可行性研究報告編制完成，資金總量比總體規劃翻了一番，高達2546億元。”
還沒(méi)開(kāi)始資金就要翻番，一下子引起軒然大波。
張基堯曾解釋?zhuān)敃r(shí)，根據國家的水利移民規定，征地補償標準是前三年畝產(chǎn)平均收入的7至8倍。后來(lái)，由于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)生了很大變化，如此低的補償標準農民難以承受，最后按照16倍的標準給予補償，翻了一倍。
再比如，做可行性研究報告時(shí)，人工費是每人每天36元，后來(lái)漲到150元。
資金“斷奶”導致南水北調工程推遲。2008年底，國務(wù)院決定，中線(xiàn)一期推遲至2014年汛后通水。
2008年爆發(fā)的金融危機，“幫”了南水北調一把。新華社當時(shí)報道，為抵御國際經(jīng)濟環(huán)境對我國的不利影響，中央加大了對水利建設的投資力度。
